Система конституционного права как отрасли права
КП как совокупность норм имеет свою систему. Система есть внутреннее строение отрасли, ее структура, определяемая дифференциацией и интеграцией конституционно-правовых норм. Систему конституционного права обусловливают взаимосвязи норм данной отрасли права, их объ-единение в правовые институты.Первичным звеном системы отрасли права всегда выступает
правовая норма. Совокупности конституционно-правовых норм, регулирующие относительно самостоятельные блоки общественных отношений, называются конституционно-правовыми инсти-тутами. Система конституционно-правовых институтов также представляет собой сложную си-стему: более крупные институты объединяют в
себе более мелкие, а те, в свою очередь, также подразделяются на институты.
Основными критериями выделения конституционно-правовых институтов, их отграничения
друг от друга выступают несколько признаков:
1) круг общественных отношений, на регулиро-вание к-рых направлены нормы правового института;2) специфика правовых норм института, а также правовых отношений, возникающих под воздействием этих норм; 3) круг источников, содержащих нормы правового института.
Классификация проводится исходя из строения Конституции как основного источника КП. Так как главным критерием разделения отрасли на
институты является существование в ее рамках относительно обособленных и групп общественных отношений - объектов конституционно-правового регулирования, система КП выглядит следующим образом:
Институтоснов конст строя. Данный институт
является центральным в системе КП, базой для всей отрасли. В свою очередь, институт основ конст строя делится на подинституты:
1) основные принципы отношений человека и государства:2) основные принципы устройства государства и организации гос власти.
Институт основ конст строя направлен на регу-лирование концептуальных отношений между
обществом и гос-вом,своеобразного их соглашения, устанавливающего основные хар-ристики
гос-ва и места в нем личности. Данный институт имеет в основном констит закрепление, ему посвящена первая глава Конституции РФ. В институте основ конст строя преобладают общие и
декларативные нормы, в результате действия
к-рых возникают, по большей части, общерегу-лятивные отношения. Свойством норм этого института является повышенная степень их стаби-льности, гарантированная сложной процедурой внесения изменений в первую главу Конституции РФ.
2.Институт нрав и свобод человека и граждани-на. Это самый крупный институт КП, закрепленный в большом кол-ве источников, начиная с международных конвенций о правах человека. Конституция РФ признает и гарантирует права и свободы человека и гражданина, признает их неот-
чуждаемость. Механизм реализации констит
прав человека и гражданина воплощается в различных НПА. Нормы этого института также но-сят общий хар-р, как и возникающие правоотноше-ния. Составные части института прав и сво-
бод человека:1) гражданство;2) права, свободы и обязанности личности и механизмы их реализации;3) пределы ограничения прав и свобод в условиях ЧП;4) гарантии реализации прав и свобод.
3.Институт федеративного устройства. Нормы данного института закрепляют федеративные отношения, лежащие в основе построения российского гос-ва. В основном, нормы данного института отражены в Конституции РФ (гл. 3), а также в конституционно-правовых договорах (Федера-тивном договоре, договорах о разграничении предметов ведения между Федерацией и ее су-бъектами). Круг субъектов - адресатов норм института федеративного устройства - состоит из
РФ и ее субъектов.
4.Институт референдума и выборов как высших непосредственных форм народовластия. Нормы
данного института определяют порядок реализации прав граждан на участие в референдуме и в выборах. Основной массив норм находится не в Конституции РФ, а в фед конституционных и
федеральных законах (например, о референдуме РФ, об основных гарантиях избирательных прав
и права на участие в референдуме граждан РФ).
5. Институт системы органов гос власти и местного самоуправления. Структура института включает следующие части:
1)Президент РФ;2) Фед Собрание РФ;3) Правительство РФ:4) конституционно-правовые осно-
вы организации судебной власти в РФ;5) конституционно-правовые основы организации органов гос власти субъектов РФ.
Нормы данного института закреплены как в Ко-нституции РФ, так и в иных актах (например,
фед конституционные законы о Конституционном Суде, о Правительстве РФ). На основе данных норм возникают как общие, так и конкретные
правоотношения, в институте организации гос власти и МСУ значительную часть занимают
так называемые «компетенционные» нормы,
определяющие полномочия гос органов.
6. Институт МСУ. Нормы данного института определяют организацию МСУ, к-рое наряду с гос властью является формой осуществления наро-довластия. Конституция РФ содержит основные положения о МСУ, к0рые развиваются в теку-
щем законодательстве (фед законы об общих принципах организации МСУ в РФ, о финансо-вых основах МСУ в РФ и др.).
7. Институт Конституции. Конституция - самостоятельный объект конституционно-правового регулирования, точнее, саморегулирования, так как именно в ней установлены положения о ее верховенстве, непосредственном действии, о порядке изменения положений Конституции. Необходимость выделения этого института обоснова-
на важностью для КП такого объекта регулиро-вания, как Конституция. Ее нормы во многом являются служебными, т.к. объектом их регулиро-вания выступают также правовые нормы. Одна-
ко данный институт содержит немало процессуальных норм, определяющих порядок принятия поправок к Конституции, пересмотра Конституции. Источником данного института является са-ма Конституция, а также Фед закон «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конс-титуции РФ».
Многие институты КП имеют межотраслевой
хар-р и регулируются нормами др отраслей пра-
ва. Например, в регламентации института изби-рательного процесса принимает участие адми-нистративное право; институт общественных
объединений широко регулируется также гражданским правом.
Систему КП можно построить и по др основан-
ию, выделив в нем две большие части: материа-льное КП и процессуальное КП. Нормы материального КП определяют содержание правового
регулирования тех или иных общественных от-ношений. Нормы процессуального КП направле-ны на воплощение в жизнь материальных норм путем установления процедуры их реализации.
В процессуальном конституционном праве мож-
но выделить несколько видов процесса:
1) законодательный процесс - совокупность правовых норм, регулирующих порядок инициати-
вы, рассмотрения, принятия, вступления в силу
законодательных актов;2) избирательный про-
цесс - порядок организации и проведения выбо-ров как формы реализации избирательных прав граждан;3) производство по делам о гражданст-
ве - порядок рассмотрения и разрешения дел,
связанных с приобретением и прекращением гражданства РФ;4) конституционное судопроизво-дство - порядок осуществления Конст Судом
правосудия по конституционным делам.
От системы конституционного права следует отличать систему конституционного законодательства, то есть структурированную совокупность нормативных правовых актов, содержащих конституционно-правовые нормы. Система конституционного законодательства определяется системой КП, но не совпадает с ней.