Порядок організації та проведення референдумів в Україні
КУ, ЗУ «Про всеукраїнський референдум»
Референдум – форма безпосередньої демократії України, спосіб здійснення влади безпосередньо Українським народом, що полягає у прийнятті (затвердженні) громадянами України рішень з питань загальнодержавного значення шляхом таємного голосування.
Предметом всеукраїнського референдуму можуть бути всі питання, за винятком тих, вирішення яких референдумом не допускається КУ та ЗУ(бюджет, податки та амністія)
На всеукраїнський референдум можуть виноситися кілька питань з однієї проблеми.
Предмет референдуму:
1. Схвалення нової редакції КУ, внесення змін до КУ, скасування, втрата чинності або визнання не чинним ЗУ про внесення змін до КУ (конституційний референдум)
2. Про зміну території України (ратифікаційний референдум)
3. Щодо прийняття чи скасування ЗУ або внесення змін до ЗУ (законодавчий референдум)
4. Будь-які інші питання (загальний)
Проголошує референдум ПУ за народною ініціативою,тобто на вимогу не менш як 3 мільйонів громадян України,які мають право голосу за умови, що підписи про призначення референдуму зібрано не менш як у 2/3 областей та не менш як по 100 тисяч підписів в кожній області. Це є обов’язок ПУ, якщо його ініційовано з додержанням КУ та ЗУ відповідно до рішення КСУ №23РП/2008
Призначається референдум ВРУ щодо зміни території, ПУ у випадках винесення до предмету референдуму винесено внесення змін до розділів І,ІІІ, ХІІІ
Всеукраїнський референдум проводиться на основі загального рівного прямого волевиявлення при таємному голосування на основі вільної участі громадян у референдумі, однократності їх голосування та законності.
Право голосу мають громадяни України, які на день голосування виповнилося 18 років. Референдум не може призначатися або проголошуватися в умовах воєнного та надзвичайного стану
Референдний процес починається з дня оголошення ЦВК його початку та завершується через 15 днів після офіційного оголошення ЦВК результатів.
Суб’єктами референтного процесу:
1. Громадяни України
2. ПУ – як суб’єкт призначення чи проголошення референдуму
3. ВРУ як суб’єкт призначення референдуму
4. Комісія з Всеукраїнського референдуму
5. Ініціативна група з Вскукраїнського референдуму
6. Офіційні спостерігачі від ініціативної групи
7. Міжнародні спостерігачі.
През У протягом 5 днів після отримання від голови ВРУ закону про внес змін до розділу 1,3,13 КУ видає указ про признач Всеукр реф. Датою такого реф буде остання неділя 50-денного строку з дня видання указу президента. Для того, щоб провести всеукр реф за народною ініціативою потрібно зібрати підписи не менш 3 млн громадян У в тому числі по 100 тис підписів у кожній з 2/3 областей У. Для цього утворюється ініціативна група. Ініціативна група утв на зборах громадян У, в яких бере участь не менш 2 тис громадян. Організатором таких зборів мож бути гром У яким на день пров зборів виповниться 18 років. Партії та всеукр гром орг. Забороняється проводити такі збори в орг держ влади і в орг місц самоврядування. За 5 днів до провед зборів їх ініціатори повідомляють про це ЦВК. ЦВК направляє на такі збори свого представника. На зборах складається список членів ініціативної групи, до якої мають входити не менше 500 громадян. ЦВК протягом 5 днів з дня подачі ініціативної групи відповідних документів реєструє таку ініціативну групу або відмовляє в її реєстрації. Ініціативна група після своєї реєстрації повинна створити фонд всеукр реф для фінансування своєї діяльності. З дня одержання свідоцтва про реєстрацію ініціативна група може починати збір підписів громадян. Підписи громадян збираються на підписних листах, форма яких встановлюється ЦВК. Громадянин має право підтримати ініціативу проголошення референдуму тільки один раз.
Оголошення про початок процесу всеукр реф здійснює ЦВК на наступний день після опублікування постанови ВРУ про признач референдуму або указу президента про проголошення референдуму.
Територіальна організація реф передбачає утворення єдиного загальнодержавного округу в У та закордонного округу. Єдиний загальнодержавний округ ділиться на 225 округів з приблизно рівною кількістю виборців. Округи в свою чергу поділяються на дільниці референдуму. Закордонний округ поділяється на закордонні дільниці. Дільниці для провед реф можуть бути звич, спец, закордонними. Звичайні дільниці утв за місцем проживання громадян окружними виборчими комісіями за поданням виконкомів сільських, селищ, міськ або район у місті рад або за поданням сільськ, селищ, міськ голів. Спец дільниці реф створюються за місцем тимчасового перебування громадян.
Систему комістй, які забезп орг провед референдуму утв: ЦВК, окружні комісії з реф і дільничі комісії. Статус ЦВК визнач КУ та ЗУ «Про ЦВК». Окружна виборча комісія утв ЦВК з числа кандидатур внес головою ВР АРК головами обл рад, міст Києва та Севастополя. До складу окруж коміс входить 15 осіб з числа гром У які прожив в межах У. Громадянин може входити до складу лише однієї комісії. Не мож вход до складу коміс посад і служб особи орг держ влади та місц самовряд, громадяни, які утрим в установах крим-вик сист або мають судимісь за вчин умисного злочину.
Дільнична коміс утв окружною комісією у кількості 11 осіб за поданням тих же суб'єктів що і окружні виборчі комісії. Голова, закступн голови і секретар комісії визнач шляхом провед жеребкування.
Порядок складання списків учасників референдуму крім ЗУ «Про всеукр реф» визнач також ЗУ «Про держ реєстр виборців». На основі даних держ реєстру виборців складаються витяги, передаються в окружні виборчі комісії на основі яких складаються списки виборців по кожній дільниці. Кожен громадянин, який досяг 18 років і має право голосу може перевірити до провед реф включ себе до списку або будь-якої іншої особи та оскаржити до окружної коміс з реф чи до орг вед реєстру виборців неточностей такого списку або звернутися з цього приводу до суду з адмін позивом. Витрати на провед всеукр реф здійсн за рах коштів держ бюджету крім витрат на збирання підписів про проголошення референдумів.
Агітація під час провед реф може здійсн в будь-яких формах що не суперечать КУ та ЗУ. Починається агітація на наступний день після опублікування постанови ВРУ або указу през про признач/проголош референдуму, а закінч о 24 годині останньої п'ятниці перед днем голосування.
Голосування на реф здійснюється за доп бюлетеня. Після закінчення голос члени дільнич коміс на своєму засіданні здійсн підрахунок голосів на відповідній дільниці. Після чого складається протокол дільничої комісії, якій разом з бюлетенями та іншими док-ми доставляється до окружної комісії. Окружна референдна коміс встановлює підсумки голосування в межах тер округу на основі протоколів дільнич комісій. Протокол окружної комісії передається до ЦВК (всього 226 протоколів 225 — У; 1 — закорд). ЦВК на підставі протоколів окружн реф коміс та протокол про підсумки голос у закорд окрузі не пізніше як на 10й день з дня голосування встановлює результати всеукр реф про що складає протокол. Офіційним оголошенням результатів референдуму є оголошення головуючим на засіданні ЦВК результатів референдуму. Не пізніше як на 3й день після оголош результати реф підлягають оиіційн оприлюд шляхом опублікування в газетах Голос України та Урядовий Кур'єр та оприлюднюється в інших ЗМІ.
Результати волевиявл на реф за нар ініціативою є остаточними, не потребують затвердження або схвалення органами влади і є обов'язковими для виконання громадянами та органами влади, яких вони стосуються. Нова редакція КУ набирає чинності з дня оголошення ЦВК результатів голосування. Закон, який схвалений на реф набирає чинності з дня оголош ЦВК результатів реф, крім випадків коли сам закон передбачає іншу дату.