Обязательность исполнения решений Конституционного Суда и сроки их рассмотрения
Решения К.С., принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения на территории РБ всеми государственными органами, предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами. Решения К.С. должны быть рассмотрены органами и лицами, которым они адресованы, с обязательным направлением Конституционному Суду ответов в установленный им срок.
Контроль за исполнением решений К.С. возлагается на соответствующее структурное подразделение Секретариата К.С.
Понятие, теории сущности и модели организации местного управления и самоуправления.
Местное управление - форма организации и деятельности местных исполнительных и распорядительных органов для решения вопросов местного значения исходя из общегосударственных интересов и интересов населения, проживающего на соответствующей территории.
Местное самоуправление в Республике Беларусь - форма организации и деятельности граждан для самостоятельного решения непосредственно или через избираемые ими!!!! Местное самоуправление осуществляется в границах административно-территориальных и территориальных единиц.
Кратко сущность местного самоуправления состоит в том, что население АТЕ на демократических выборах избирает местный представительный орган, который отвечает за решение целого ряда задач по удовлетворению потребностей людей в образовании, здравоохранении, строительстве жилья, работе коммунальных служб и т.п. Т.е. сущность МСУ характеризуется органическим сочетанием черт органа публичной власти и объединения граждан по территориальному принципу.Теории сущности МСУ:
1. Общественная теория: исходит из противоположения местного общества государству, общественных интересов – политическим, требуя, чтобы общество и государство, каждое ведало только свои собственные интересы. В Российской империи эта теория с ее разновидностями была наиболее популярна в 60-е годы 19 в. Ее разновидности:
Теория свободной (естественной) общины сер. 19 в. – (Бельгия и Франция): право общины на заведование своими делами является таким же естественным и неотчуждаемым, как права человека, что община является первичной по отношению к государству, поэтому последнее должно уважать свободу общинного управления.
Хозяйственная теория - делали упор не только на признание самоуправляющейся общины в качестве самостоятельного субъекта права, но и на содержание коммунальной деятельности. МСУ считалось чуждым политике, но имеющим особую сферу хозяйственной деятельности.
2. Юридическая теория. Органы самоуправления, по их мнению, не являются органами государства, но государство уступает им часть правительственных прав в полном объеме, признавая тем самым их независимость и неприкосновенность.
3.Политическая теория. Ее сторонники противопоставляли чиновникам – профессионалам и бюрократам – выборных от местного населения.
4.Государственная теорияЕе сторонники рассматривали МСУ как часть государственного. Происходит не обособление местного сообщества, а привлечение местных жителей на службу государственным целям и интересам.
Модели МСУ
Принято выделять естественные (поселения, где люди исторически и естественно сгруппировались для совместной жизни, - села, города, общины и др.) и искусственные АТЕ (единицы, созданные “сверху” актами государственной власти, - области, губернии, провинции, воеводства и др.).
С учетом вышесказанных особенностей принято выделять несколько моделей МСУ: английскую, французскую (континентальную) и смешанную. Иногда выделяют советскую модель местного государственного управления.
Английская модель МСУ характерна для стран с системой общего права (Великобритания, США, Канада, Австралия, Индия и др.). Особенности этой модели: высокая степень автономии различных уровней власти и четкое определение компетенции органов каждого уровня; отсутствии на местах уполномоченных (агентов) центральной власти; выборность ряда должностных лиц ОМСУ; осуществление контроля за деятельностью ОМСУ с использованием косвенных методов или через суд; полномочия ОМСУ определяются на основании позитивного принципа правового регулирования.
Французская модель распространена в европейских странах, высокой степенью централизации, подчинением нижестоящего уровня вышестоящему, соединением гос. управления и МСУ
В ряде стран (например, Австрия, Германия, Япония) существуют признаки и одной и другой модели, кроме того, присутствуют и свои особенности. Это дало основание выделить смешанную модель МСУ.
Советская модель МСУ в настоящее время носит больше академический характер и мало где встречается (Китай, Куба, КНДР). Основные черты: отрицание принципа разделения властей; жесткая иерархическая соподчиненность; исполнительные органы являются органами двойного подчинения: