Методы конституционно-правового регулирования
Своеобразие предмета конституционного (гос-ного) права как отрасли российского права.
К-ное пр. – это совокупность правовых норм, охраняющих основные права и свободы человека и учреждающих в этих целях определённую с-му гос-ной власти. Единая с-ма права в любой стране объединяет различные отрасли права. Среди основных и профилирующих отраслей с-мы права (наряду с уголовным, гражданским и др.) особое место занимает К-ное(государственное) пр.. К-ное пр. России - это основополагающая(базовая) отрасль всей с-мы права РФ,представляющая собой с-му правовых норм,регулирующих основы конституционного строя,основы правового статуса личности,федеративное устройство,основы организации и деятельности с-мы органов гос-ной власти и органов местн. самоуправления. Главным критерием определения отраслей права явл-ся предмет и метод правового регулирования. Предметом регулирования конституционного права, как и любой отрасли права, являются общественные отношения, которые, с одной стороны, способны поддаваться нормативно-правовому воздействию и, с другой стороны, в интересах общества требуют такого воздействия. Общественные отношения, составляющие предмет конституционного права, имеют свои характерные особенности, позволяющие выделить их из всей совокупности общественных отношений, регулируемых правом: 1). возникают во всех сферах общественной жизни: политической, экономической, социальной, нравственной. 2). Конституционное право регулирует не все общественные отношения в этих сферах, а только базисные, фундаментальные отношения, составляющие основу построения всей правовой системы, других отраслей права. Данные отношения являются своеобразным «каркасом», соединяющим в единое целое все многообразие правовых норм разных отраслей права, определяя основные задачи и принципы их функционирования, направленность их воздействия на общественные отношения. КП - это совокупность общих принципов всей правовой сис-мы страны и всех входящих в нее отраслей права. Предмет КП - круг общ. отношений, связанный с основами конституционного строя РФ; основами конституционно-правового статуса человека и гражданина РФ; с гос. устройством РФ, ее федеративной формой, субъективным составом, с конституционными основами организации и функционирования гос. власти РФ в соответствии с принципами разделения властей, системой и правовым статусом фед. органов гос. власти; отношения, связанные с поправками и пересмотром К-ии РФ. Метод КП - это метод конституц. регулирования нормами КП обществ. отношений. Метод обеспечивания наиб. юр. силой обеспечивает охрану прав и свобод личности, общ-ва и гос-ва.КП как отрасль права - это с-ма внутри согласованных юридических норм, которые содержатся источниках КП и регулируют определённую группу общественных отношений. КП наряду с АП, ФинП, УП является частью публичного права. КП предназначено для регулирования отношений в сфере общих интересов людей. КП является системным образованием, составными элементами с-мы КП выступают К-ные нормы и институты. КП выполняет три основных функции: правовая – заключается в том, что КП обеспечивает единство и взаимосогласованное функционирование различных отраслей с-мы рос.права. Соц. функция – состоит в том, что КП способствует поддержанию равенства баланса интереса в обществе, обеспечивает устойчивое развитие гос-ва. Политическая фун-я – заключается в том, что КП устанавливает принципы взаимоотношений между участниками полт процесса. Основными тенденциями развития КП после принятия КРФ 93 явл.: суверенизация (ст 14), гуманизация, соцоолизация, расширение объёма конституционного регулирования, реорганизация федеративного устройства.
Методы конституционно-правового регулирования.
Метод правового регулирования - это совокупность и сочетание способов и приемов юридического воздействия норм права на общественные отношения. Метод правового регулирования выражается в трех основных способах воздействия на общественные отношения: дозволение, позитивное обязывание и запрещение. Дозволение - это предоставление субъективных прав, прав на свои собственные действия. Позитивное обязывание - возложение обязанности совершить определенные действия. Запрещение - возложение обязанности воздерживаться от определенных действий. Своеобразие метода конституционно-правового регулирования определяется двумя основными моментами. Во-первых, К-ное пр. является частью публичного права, для которого характерен императивный метод регулирования общественных отношений, основанный на субординации (подчинении) между участниками общественного отношения. Во-вторых, К-ное пр. регулирует определенный (базовый) слой отношений во всех сферах жизнедеятельности общества. Поэтому естественно, что разнообразные отношения должны регулироваться различными способами правового регулирования. Таким образом, метод конституционно-правового регулирования сочетает в себе черты императивного и диспозитивного методов. Основными признаками конституционно-правового метода регулирования являются: 1) широкое использование властеотношений, отношений подчинения одного субъекта другому в сфере отношений, определяющих устройство государства и организацию гос-ной власти; ограничение полномочий субъектов конституционного права, наделенных властными полномочиями, строго установленными правовыми пределами, в рамках которых они осуществляют свою деятельность. В качестве способов воздействия используются позитивное обязывание (например, обязанность През-та РФ приносить присягу при вступлении в должность - ст. 82 К-ии РФ) и запрещение (например, запрещение Гос-ной Думе принимать федеральные законы, которые противоречили бы федеральным конституционным законам, -ст. 76 К-ии РФ); 2) использование диспозитивных начал, выражающихся в том, что на их основе возникают отношения с равным положением участников. В целом, ввиду большего удельного веса в конституционном праве властеотношений, отношений по организации гос-ной власти можно констатировать преобладание императивного метода правового регулирования в этой отрасли права.