Конституция: понятие, сущность, причины появления
Конституция – осн. закон государства, обладающий высшей юр. силой, ограничивающий гос. волю, закрепляющий суверенитет народа, права граждан, их гарантии, приоритет права над гос. усмотрением.
теории [Овсепян Ж.И.]:
1. Формально-юр. теория. Конституция – это осн. закон, определяющий ин-ты, принципы осуществления власти, организации пр-ва и отношения пр-ва и управляемых, независимо от содержания этого закона.
2. Естественно-пр. теория. Конституция – это воплощение ест. права.
3. Социол. теория. Родоначальник – Ф. Лассаль. Факт. Конституцию имеет любое государство, иначе оно было бы анархией. Конституция и закон по существу однородны, но между ними есть различия: она более неприкосновенна, порядок её изменения особый. Действительной руководящей силой и для конституции, и для закона является реальное соотношение сил внутри общества. Конст. вопросы – вопросы силы, а не права. Реальное соотношение сил записывается на бумаге, и они становятся пр. учреждениями. Действительную конституцию имеет всякая страна. Частью социол. теории является деление конституций на мат. и форм., а тж юр. и факт.. Смысл деления состоит в том, чтобы показать отличие действительного соотношения сил и факт. устройства государства от того, который закреплен на бумаге. В случае расхождения возникает ситуация фикт. конституции.
4. Марксистско-ленинская теория стала развитием и уточнением социол.: конституция – это соотношение сил в классовой борьбе, а эк. власть выступает действительной основой пол. власти.
5. Социально-генетическая теория рассматривает конституцию через её соц. функции – закрепление доминирования права над властью. Конституция обеспечивает пр. средствами ограничение власти в государстве и государства в обществе путем деконцентрации полномочий, разделение функций, определение порядка их осуществления и т.п.
Конституция имеет юр. значение как акт высшей юр. силы, закрепляющий основы пр. системы, а социальное производно от значения и роли в обществе гос власти, ограничиваемой и организуемой конституцией.
Кокотов Ал-др Ник.– сущность проявляется через функции
Содержание – единого взгляда нет.
Первейшая цель – гарантии прав и свобод человека и гражданина. Разделение властей, представительная система и всеоб. изб. право. Выработана опр. модель дем. государства.
Преамбулы – цели и функции государства, ист. преемственность.
Заключительные разделы – порядок изменения осн. закона и переходные положения.
Форма конституции (Белов Сергей Ал-др.).
а) Порядок принятия и изменения. Обычно предусматривается либо квалиф. большинство в парламенте, либо обязательное вынесение на референдум, либо утверждение новой конституции спец. органом учредительной власти .
б) Юр. свойствами конституции являются верховенство и прямое действие.
в) Структура конституции обычно включает торжественную преамбулу, осн. часть, разбиваемая на части, разделы или главы. Более частные следуют вслед за более общими, а менее значимые вслед за теми, которым придается большее значение. Конституция может содержать заключительные и переходные положения, регулирующие, как в действующей конституции, порядок вступления её в силу и действие прежних пр. актов.
г) Содержание пр. регулированияконституции чаще всего охватывает установление принципов устройства государства и осуществления гос. власти, перечень осн. прав, свобод и обязанностей личности, терр. устройство, а тж виды ОГВ, их полномочия и порядок изменения самой конституции. В Конституции также может содержаться описание гос. символов, порядок формирования всех ОГВ.
д) Особенности норм конституции. Нормы конституции выделяются даже среди других норм КП тем, что они носят наиболее абстрактный, обобщенный х-р, сформулированы в качестве норм-принципов. Нормы многих конституций отличаются от норм законов тж языком и стилем изложения. Нормы-принципы зачастую подменяются пол. лозунгами, в конституции включаются оценочные суждения, которые отражают идеологию составителей. Многие нормы конституций торжественны по форме изложения, исполнены пафоса и в силу этих обстоятельств часто неприменимы в качестве правовых установлений.
е) Охрана конституции.Под охраной конституции следует понимать систему мер, направленных на защиту конст. текста от произвольного изменения, и мер, обеспечивающих исполнение норм конституции.
Виды конституций: классификация в зависимости от:
а) порядка принятия: октроированные, референдумные и законодательные;
б) формы государства: от формы правления – монарх. и респ., формы терр. устройства – фед. и унитарные;
в) срока действия: постоянные и временные;
г) сложности изменения текста: гибкие и жесткие;
д) формы документа: кодифицированные и некодицифированные, писаные и неписанные;
е) реальные и фиктивные;
ж) юр. и факт.
11. Виды конституций. Проблемы совершенствования конституций.
Писаные и неписаные конституции. В большинстве стран мира существуют единые писаные конституции, принимаемые в определенном порядке. В наше время сложилось общее представление о необходимости принимать конституции именно в такой форме. Но есть страны, в которых под конституцией понимают несколько правовых актов и даже обычаи, а единого писаного акта нет. Такая система, сложившаяся в конкретных исторических условиях, отнюдь не свидетельствует о слабости конституционного строя в этих государствах – напротив, этот строй часто гораздо прочнее, чем, например, в странах, где писаные конституции меняются «как перчатки».
Конституции классифицируются по порядку принятия. Различаются октроированные конституции – обычно так называют те основные законы, которые были «дарованы» народу монархом. Такой характер носили также конституции, данные Великобританией своим колониям в ходе деколонизации африканского континента.
С порядком принятия конституции связан термин «харизматическая конституция». Этим термином обозначают конституцию, в разработке и принятии которой ведущую роль играет одаренный политический лидер, имеющий большое влияние, или диктатор той или иной страны, своей личностью окрашивающий политический режим.
По порядку изменения различаются конституции «гибкие» и «жесткие». Первые изменяются и дополняются так же, как обычные законы – таких теперь немного; вторые – с соблюдением определенных условий т.е. создаются трудности на пути внесения изменений и поправок.
В правовой литературе встречаются также классификации, где и конституции делятся на монархические и республиканские, унитарные и федеративные, но по существу это повторение классификации основных форм правления и форм государственного устройства, которые составляют самостоятельный институт конституционного права.
Различаются постоянные и временные конституции. Последние характерны для переходных периодов, обычно наступающих после государственных переворотов.