Конституционный статус личности: понятие, структура. Соотношение с правовым и фактическим положением личности в обществе
Эл-ты основ пр. статуса личности закреплены в гл. 2 КРФ.
Исторически права человека возникли в качестве сословных привилегий, ограничивавших пределы осуществления гос. власти. Первым таким актом стала Великая хартия вольностей 1215 г. В западноевропейской пр. культурной традиции в течение нескольких веков продолжало развиваться индивидуалистическое мировоззрение, которое привело к юр. закреплению в конце XVIII в. (в частности, в годы Великой французской революции – в Декларации прав человека) уже не сословных, а инд. прав и свобод, определявших ту сферу автономии личности, в которую государство вмешиваться не вправе.
В настоящее время права человека рассматриваются как эл-т общепр. статуса личности, в качестве самых об. прав и обязанностей, составляющих пр. статус безотносительно к какой-то ограниченной области (в противоположность отраслевому) или к конкр. личности (в противоположность инд. пр. статусу). Права человека в первую очередь рассматриваются в плоскости отношений между личностью и государством, поскольку государство одновременно выступает главным гарантом защиты прав (ст.45) и в то же время фигурирует в качестве осн. потенциального нарушителя прав (особенно в сфере лич. свободы и уг. преследования). В связи с этим права человека рассматриваются как субъект. права по отношению к государству. В то же время способ юр. закрепления прав препятствует реализации прав в зависимости от исполнения обязанностей, т.е. позволяет считать права основой возникновения не отн. отношений с государством, а абс. правоотношений. Исходя из этого обычно разделяют права человека на составляющие:
status negativus – сферу, в которую не вправе вмешиваться ни государство, ни частные лица (лич. и проц. права);
status positivus – сферу, требующую от государства совершения опр. действий или оказания позитивных услуг. Это притязания к государству на полицейскую и суд. защиту своего пр. статуса (права-гарантии), а также притязания к государству на соц. призрение (соц.-эк. права);
status activus – сферу участия в управлении делами государства (пол. права).
В юр. и филос. литературе сложились такие взгляды на природу прав человека:
– Права человека, как и другие пр. нормы, являются установлением государства, добровольно принятым самоограничением. Для суверенной гос. власти нет и не м.б. в/ш силы, которая бы устанавливала границы осуществления власти.
– Права человека – это явление, присущее разуму и сердцу человека, существующий в природе (или в обществе, либо дарованный богом) ест. закон. Со стороны государства м. осуществляться признание прав, государство м. считать себя связанным этими правами, хотя они существуют объективно и независимо от гос. воли.
– Появление государства, как и юр. закрепление прав человека, являются продуктом общества и служат одной цели – общ. солидарности, обеспечению исполнения обществом своих функций.
Эл-ты основ пр. статуса личности – права, свободы, обязанности личности, гарантии прав и свобод, гражданство.
Права человека м. классифицировать:
В зависимости от сферы действия прав – лич., пол., соц.-эк., проц. и коллект. права.
Тж известно деление прав по ист. этапам их пр. закрепления (поколения прав человека) – права 1 поколения (XIII – XVIII вв., лич., проц. и пол. права), права 2 поколения (XIX – XX вв., соц.-эк. права), права 3 поколения (после II мир. войны, культ., коллект. – экол., инф. права).
По х-ру пр. предписаний – первичные (мат.) и вторичные (права-гарантии), обесп. механизм реализации и защиты прав первой группы.
По источнику закрепления – внутригос. и межд. права (в большинстве случаев совпадают).
Среди действующих источников пр. регулирования прав человека можно выделить межд. и внутригос. Межд. следует разделить на (а) содержащие общепризнанные принципы и нормы межд. права (международный билль о правах – Всеоб. декларация прав человека 1948 г., Межд. пакт о гр. и пол. правах 1966 г. и Межд. пакт о соц.-эк. и культ. правах 1966 г. и др.), которые выступают как руководящие принципы для всех государств, но не имеют механизма реализации, и (б) межд. договоры РФ. Среди межд. договоров ведущая роль принадлежит Евр. конвенции о защите прав человека и осн. свобод 1950 г. Этот документ обязателен для государств, которые являются его участниками, и устанавливает специальный механизм применения своих норм, особый юрисдикционный орган – Евр. суд по правам человека. РФ присоединилась (ратифицировала) к конвенции в 1998 г. и с этого года в России не только обязательно применение норм конвенции, но и признается юрисдикция Евр. суда по правам человека.
Внутригос. источники, не отличаясь спецификой от др. источников конст. права, включают КРФ и ФЗ.
19. Принципы конституционного статуса человека и гражданина Российской Федерации.
Под основами правового положения граждан понимается совокупность прав, свобод и обязанностей, закрепленных законодательством государства, а также правовые и иные гарантии их осуществления.
Принципы правового положения - это те идеи, основные начала, которые составляют фундамент статуса человека и гражданина, пронизывают и др. его содержание. На этих принципах строится и развивается целом этот институт:
1. Равноправие граждан. В ст. 6 п. 2 Конституции РФ закрепляется: “Каждый гражданин РФ обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ”. Данное положение дополняется также ст. 19 Конституции РФ, которая устанавливает, что все равны перед законом и судом. Государство, подчеркивается в п. 2 этой статьи Конституции, гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
2. Неотчуждаемость как принцип правового положения состоит в том, что основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Это означает, что ни одно лицо ни по каким основаниям не может быть лишено конституционных прав и свобод (п. 2 ст. 17 Конституции РФ).
3. Непосредственное действие прав и свобод. Согласно ст. 18 “права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием”.
4. Гарантированность прав, свобод и обязанностей. Конституционные права и свободы не только предоставлены, но их реализация обеспечивается совокупностью гарантий — экономических, социальных, политических и правовых.
5. Соответствие международно-правовым актам. “Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотрены законом, то применяются правила международного договора” (ст. 15 п. 4 Конституции РФ).
6. Запрет на незаконное ограничение конституционных прав и свобод человека и гражданина вытекает из гуманной сущности и назначения Конституции. В общем виде этот принцип закреплен в ст 55 Конституции РФ, которая устанавливает, что в РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Ограничения возможны, но только в случаях, установленных законодательством. Как закрепляется в п. 3 ст. 55 Конституции РФ, “права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства”.