Комиссии – временные рабочие органы, как правило

Счетная комиссия – постоянно действующий орган. Временный секретариат и временная комиссия прекращают свою работу после выборов всех внутренних органов. (кроме депутатских групп)

Парламентские слушания:

Заканчиваются принятием рекомендация.

 

75. Внутренняя структура и компетенция Совета Федерации Федерального Собрания РФ.
Органы и должностные лица СФ.

Органами СФ (по регламенту) являются:

      • Совет палаты СФ, Комитеты СФ, Комиссии СФ

Должностные лица:

· Председатель СФ, Заместители Председателя СФ, Заместители Председателей комитетов и комиссий.

Председатель

Ст. 101 КРФ. Председатель избирается из числа членов СФ. Председатель СФ (ПСФ) избирается на срок его полномочий в качестве члена СФ. Лицо избрано, если проголосовало "за" большинство от ОЧ членов СФ.По результатам 2-го тура избранным считается лицо, набравшее большинство голосов от ОЧ членов СФ. Если никто не набрал установленное число голосов, проводятся повторные выборы.

Ведение П.СФ

1) Созывает заседания СФ (и внеочередные), 1) Формулирует проект повестки дня заседаний и вносит его на рассмотрение совета палат, 1) Ведет заседание палаты, 1) Подписывает постановления СФ, 1) Приводит к присяге судей КС РФ и Генерального Прокурора, 1) Координирует работу комитетов и комиссий, 1) Осуществляет представительские миссии, 1) Издает распоряжения и поручения

Заместители Председателя (Зам Пред.)

Аналогично избираются, как и Председатель: кандидатуру вправе представить Председатель. Голосование может быть списочным.

Ведение:

1) Замещают председателя в его отсутствие, 1) По поручению Председателя представляют СФ доклады о деятельности палаты, 1) Другие полномочия в соответствии с регламентом палаты и распределением обязанностей между ними.

Совет Палаты - коллегиальный орган СФ, образованный для подготовки и рассмотрения вопросов деятельности СФ. В состав с правом решающего голоса входят:

а) Председатель СФ, б) Заместители Председателя, в) Председатели комитетов и пост. Комиссий.

1) Утверждает графики заседаний СФ, 2) Обсуждает степени подготовки вопросов вносимых на заседания СФ, 3) Рассматривает проект повестки дня заседания СФ, 4) Утверждает положения о деятельности Уполномоченного по правам человека, 5) Формирует список лиц, приглашенных на заседания, 6) Принимает решения парламентских слушаний, 7) Принимает по указанным вопросам решения в виде выписок из протокола заседания совета палат.

Комитеты и комиссии.

Комитеты образуются из числа членов СФ.

Регламентом СФ предусматривается создание 21 комитета.

Ведение:

1) Комитеты СФ разрабатывают и предварительно рассматривают законопроекты в случае реализации СФ права законодательной инициативы, 2) Готовят предложения по соответствующим разделам Федерального Бюджета, 3) Дают заключения по законам ГД и направляют в СФ для одобрения, 4) Организация парламентских слушаний, участие в подготовке и проведении правительственного часа.

· Комиссии.

Регламент предусматривает 2 постоянные комиссии (постоянно действующие)

1) Комиссия СФ по информационной политике

1) Комиссия по контролю за обеспечением деятельности СФ.

Компетенция СФ ФС РФ.

В КРФ исключительное ведение СФ определяется ст. 102.

1) Утверждение изменения границ между субъектами РФ (ч.3 ст. 63 КРФ) (возможно только с их взаимного согласия при последующем утверждении СФ ФС РФ).

Решение СФ об изменении границ считается принятым, если "за" проголосовало большинство от ОЧ членов СФ (156 - общее, для принятия решения 79). В противном случае изменение границ между субъектами РФ считается несостоявшимся.

2) Утверждение указа Президента о введении военного положения.

Указ Президента "О введении военного положения" незамедлительно обнародуется и направляется в СФ для рассмотрения вопроса о его утверждении. СФ рассматривает вопрос об утверждении указа Президента в течение 48 часов с момента поступления. Указ Президента считается утвержденным, если "за" проголосовало большинство от ОЧ членов СФ.

3) Утверждение указа Президента о введении чрезвычайного положения (ЧП).

Указ Президента РФ о введении ЧП незамедлительно обнародуется и передается СФ для утверждения.СФ в течение 72 часов с момента обнародования указа Президента рассматривает вопрос об утверждении указа. Указ считается утвержденным, если "за" проголосовало большинство от ОЧ членов СФ.

Максимальный срок введения ЧП не может превышать 30 суток. Вводимое в отдельных местностях - 60 суток.

4) Решение вопроса о возможности использования ВС РФ за пределами территории России.

1) отражение агрессии против РФ

2) в связи с выполнением международных договорных обязательств

Данный вопрос решается СФ в том случае, когда международный договор РФ оставляет на усмотрение РФ решение вопроса об исп-ии ВС в каждом конкретном случае, либо когда нет времени ожидать ратификации международного договора.

Постановка вопроса об исп-ии ВС за пределами РФ возможна по решению ПР-та РФ. Решение об исп-ии ВС за пределами РФ принято, если "за" проголосовало большинство от ОЧ членов СФ, в противном случае -ВС не может быть исп-ны за пределами территори РФ.

5) Назначение выборов Президента РФ.

Осуществляется СФ в соответствии с ФЗ от 10.01.03 "О выборах Президента РФ". СФ должен принять решение о назначении выборов Президента не ранее 100 дней, не позднее 90 дней до дня голосования. Днем голосования на выборах Президента- 2-е воскресенье месяца, в котором проводились предыдущие выборы Президента РФ.

Если полномочия Президента прекратились досрочно, СФ в срок не более 14 дней со дня досрочного прекращения полномочий Президента, принимает решение о досрочных выборах. Днем голосования является последнее воскресенье перед днем, когда истекает 3 месяца со дня досрочного преращения полномочий главы государства.

5) Назначение выборов Президента РФ.

Осуществляется СФ в соответствии с ФЗ от 10.01.03 "О выборах Президента РФ". СФ должен принять решение о назначении выборов Президента не ранее 100 дней, не позднее 90 дней до дня голосования. Днем голосования на выборах Президента- 2-е воскресенье месяца, в котором проводились предыдущие выборы Президента РФ.

Если полномочия Президента прекратились досрочно, СФ в срок не более 14 дней со дня досрочного прекращения полномочий Президента, принимает решение о досрочных выборах. Днем голосования является последнее воскресенье перед днем, когда истекает 3 месяца со дня досрочного преращения полномочий главы государства.

6) Отрешение Президента от должности (ст. 102 к)

По ст. 93 К. Для рассмотрения этого вопроса в СФ направляются следующие документы:

А) Постановление ГД о выдвижении обвинения против Президента РФ

Б) Заключение ВС РФ (о наличии в действиях Президента преступных действий)

В) Заключение специальной комиссии, которая проверяет объективность и процедурность

Г) Стенограмма заседания ГД, на котором рассматривался вопрос о выдвижении обвинений против Президента РФ.

При получении вышеназванных документов СФ направляет запрос в КС РФ. Далее вопрос об отрешении от должности включается 1-ым в повестку дня заседания СФ, созываемого в срок не более 2 часов.

Решение СФ об отрешении Президента от должности считается принятым, если большинство не менее 2/3 от ОЧ членов ФС проголосовало "за", обвинение против Президента РФ.

Срок: в течение 3-х месяцев после выдвижения ГД обвинения. Если в этот срок решение не принято, то обвинение считается отклоненным.

7) Назначение на должность судей КС РФ, ВС РФ и ВАС РФ.

Осуществляется СФ по представлению Президента РФ.

СФ рассматривает представленные Президентом кандидатуры в течении 14 дней. Лицо считается назначенным на должность судьи, если "за" проголосовало большинство от ОЧ членов СФ. Если большинства голосов кандидатура не набрала, то в течении 14 дней Президент представляет новую кандидатуру. Не исключается проведение консультаций между СФ и Президентом с целью устранения разногласий. После того, как лицо назначено на должность судьи РФ, оно приносит присягу на заседании СФ. ФКЗ "О КСРФ" предусматривает возможность освобождения от должности судьи КС РФ. По представлению КСРФ в случае нарушения порядка назначения судьи или в случае совершения судьей поступка, порочящего честь и достоинство судьи.

 

8) Назначение/освобождение от должности Генерального Прокурора.

Осуществляется по представлению Президента РФ.

Лицо считается назначенным на должность Генерального Прокурора, если по результатам голосования большинство членов СФ проголосовало за представленную Президентом кандидатуру.

Освобождение от должности -"-"-" аналогичный порядок.

После того как лицо назначено на должность, оно приносит присягу.

Председатель следственного комитета — зам прокурора.

9) Назначение/ освобождение от должностей заместителя Председателя счетной палаты и 1/2 аудиторов сроком на 6 лет.

10) Право СФ обратиться с запросом в КСРФ. ст. 125 (о соответствии и о толковании)

11) ч.3 ст. 125: СФ вправе обратиться в КС РФ с ходатайством о разрешении спора о компетенции

12) ч. 1 ст.104 КРФ: СФ обладает правом зак-ой инициативы

13) ФЗ об "Осн. гарант. избир. прав...."- СФ назначает 5 членов ЦИК

14) ФЗ об "Органах судейского сообщества в РФ" - назначает 10 членов высшей квалифик. коллегии судей.

15) з-н РФ "О статусе судей", ФКЗ "Об Арб. Судах"- назначает по представлению Председателя ВСРФ заместителей Председателя ВСРФ, Председателей коллегий ВСРФ.

16) ФКЗ "Об Арбитражных судах" - заместители Председателя ВАС назначаются по представлению Президента РФ, основанному на представлении Председателя ВАС.

17) В соответствии с положением "Об эк-ом суде содружества независимых государств", СФ назначает судей названного судебного органа.