Понятие и предмет конституционного права России как отрасли права, его место в системе российского права
Отрасль права- это система правовых норм, регулирующих определенный общественные отношения.
КПРФ -это ведущяя отрасль российского права,представляющих собой систему правовых норм,регулирующих основы взаимоотношений человека и гос,устройство гос и организация гос власти,путем закрепление в КРФ и конст законодательстве основ конст строя,основ правового статуса человека и гражданина,федеративного устройства,основ организации систем гос власти и местного самоуправление.
Предметом КП является те отношения, которые регулируются его нормами: это отношения между человеком и государством, основой конст. строя, устройства государства, форма правления, основы местного самоуправления.
Место КП в системе российского права:
КП традиционно занимает ведущее место в системе отросшей национального права,пред определяя содержание иных отраслей права:
1 предметом КП являются общественные отношения,в которых выражаются основные приниципы общественного и гос устройства
2 основной источник КП- КРФ - акт который содержит нормы,имеющие учредительный характер
3 КП определяет основы конст стоя,то есть базовые принципы которым должно соответствовать построение гос
4 КП закрепляют основные ава и свободы человека и гражданина
5 КП устанавливает фед устройства, определяя взаимоотношение фед и ее субъектов
6 КП закрепляют основы организации гос власти и МС,определяет компетенции высших органов власти
7 КП регламентирует правотворческий процесс.
2.Конституционно-правовые нормы и институты: понятие, особенности, виды.
Конституционно-правовые нормы- это общеобязательные, абстрактные, формально-определенные в конституционно-правовых актах правила, установленные и охраняемые государством и направленные на регулирование общественных отношений, составляющих предмет конституционного права, путем установления прав и обязанностей их участников.
Свойства КП норм:
1 общие
-нормативность: норма представляет собой правила поведения,выступающяя в качестве соц регулятора общественных отношений,через установление прав и обязанностей участников этих отношений;
-обобщенность(абстрактность):норма рассчитана на неоднократное применение к возникающим общественным отношениям;
-общеобязательность:проявляется в необходимости подчинения ей всех субъектов на которых распространяется действие данной нормы;
-формальная определенность:норма содержится в определенных актах- источниках права;
2 специфические
-круг общественных отношений- предмет регулирования общественно правовых отношений;
-источники;
-учредительный характер предписаний:они закрепляют и оформляют основные общественно политические институты и прежде всего регулируют процесс создания норм;
-разнообразие норм КПРФ.
Классификация конституционно-правовых норм .
1. По содержанию, то есть объекту конституционно-правового регулирования нормы делятся в соответствии с выделяемыми блоками общественных отношений, составляющих предмет конституционного права. Выделяются нормы, закрепляющие основы конституционного строя; нормы, регулирующие права и свободы человека и гражданина; нормы, определяющие федеративное устройство Российской Федерации; нормы, определяющие порядок осуществления форм непосредственного народовластия; нормы, устанавливающие основы организации государственной власти; нормы, закрепляющие систему местного самоуправления; нормы, определяющие статус Конституции.
2. По функциям, которые выполняют правовые нормы, их подразделяют на регулятивные, охранительные и специализированные.
1) Регулятивные (их еще называют правоустановительными, правонаделительными нормами) конституционно-правовые нормы непосредственно регулируют общественные отношения, определяя права и обязанности их участников.
2) Охранительные нормы закрепляют меры юридической ответственности и меры защиты субъективных прав (например, ст. 53 Конституции РФ: «Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц»). К охранительным нормам относятся многочисленные нормы, устанавливающие гарантии субъективных прав (например, ч. 1 ст. 46 Конституции РФ: «Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод»).
3) специализированныенормы состоит в том, что непосредственно на основе них правоотношения не возникают. Они имеют дополнительный характер, т.е. при регулировании общественных отношений они присоединяются к регулятивным и охранительным нормам, образуя в сочетании с ними единый регулятор.
К специализированным нормам относятся:
- Общие нормы направлены на фиксирование в обобщенном виде определенных элементов регулируемых отношений (например, ч. 2 ст. 3 Конституции РФ: «Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления»).
- Дефинитивные нормы в обобщенном виде закрепляют признаки определенной правовой категории (например, преамбула Закона Российской федерации «О гражданстве Российской Федерации»: «Гражданство есть устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека»).
- Декларативные нормы отражают принципы регулирования общественных отношений нормами данной отрасли (института) права, закрепляют задачи данной совокупности правовых норм (например, ст. 2 Конституции РФ: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства»).
- Оперативные нормы изменяют или отменяют действие иных норм, выполняя, таким образом, служебные функции (например, ч. 4 ст. 35 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации).
- Коллизионные нормы определяют. какие нормы из совокупности возможных применяются к данному отношению (например, ч. 5 ст. 76 Конституции РФ: «В случае противоречия между федеральным законом и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, изданным в соответствии с частью четвертой настоящей статьи, действует нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации»).
3. По характеру прав и обязанностей:
.Управомочивающиенормы устанавливают право субъекта совершать действия, предусмотренные нормой. К ним относится нормы, определяющих права человека и гражданина (например, ч. 5 ст. 32 Конституции РФ: «Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в отправлении правосудия»).
Обязывающие нормы устанавливают обязанность субъекта совершать определенные действия (например, ч. 3 ст. 44Конституции РФ: «Каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры»).
Запрещающие нормы устанавливают обязанность субъекта воздерживаться от определенных действий, не совершать их (например, ч. 2 ст. 123 Конституции РФ: «Заочное разбирательство уголовных дел в судах не допускается, кроме случаев, предусмотренных специальным законом»).
4. По степени определенности предписаний:
Императивные нормы содержатся категорические предписания, которые не могут быть заменены другими по усмотрению субъекта (например, ч. 3 ст. 76 Конституции РФ: «Федеральные законы не могут противоречить федеральным конституционным законам»).
Диспозитивныенормы определяют возможность совершения или несовершения какого-либо действия, выбора варианта поведения (например, ч. 1 ст. 68 Конституции РФ определяет: «Республики вправе устанавливать свои государственные языки», а это означает, что республики могут устанавливать свои государственные языки, но могут и не делать этого).
5. По роли в механизме правового регулирования.
Материальныенормы определяют содержание правового регулирования, права и обязанности субъектов права.
Процессуальные нормы закрепляют порядок реализации предписаний материальных норм, форму их воплощения в действительность (например, ст. 93 Конституции РФ устанавливает порядок отрешения от должности Президента РФ).
6. По юридической силе конституционно-правовые нормы различаются в зависимости от того, какой акт является источником нормы, а также от разграничения предметов ведения между Федерацией и ее субъектами. Наивысшей юридической силой обладают нормы Конституции РФ как основного закона государства, а также нормы, содержащиеся в международных договорах, санкционированные государством.
7. По территории действия конституционно-правовые нормы подразделяются на нормы, которые действуют на всей территории Российской Федерации, и нормы, которые распространяются на часть ее территории (субъект Российской Федерации, муниципальное образование).
3.Конституционно-правовые отношения: понятие, структура, виды.
Конституционно-правовое отношение - возникающая на основе норм конституционного права общественная связь между субъектами, выражающаяся в форме субъективных юридических прав и обязанностей и поддерживаемая принудительной силой государства.
Элементами, составными частями конституционно-правового отношения являются субъекты, объект и содержание правоотношения.
Субъекты конституционно-правовых отношений - участники общественных отношений, регулируемых конституционным правом, которые по своим особенностям фактически могут быть носителями юридических прав и обязанностей и которые приобрели свойства субъекта в силу норм конституционного права. Способность выступать субъектом конституционно-правовых отношений называется конституционной правосубъектностью.
Субъектами конституционно-правовых отношений могут выступать:
1. Народ как исторически сложившаяся в рамках определенной территории общность людей, которая является носителем суверенитета и единственным источником власти
2. Государство и ею территориальные единицы: Российская Федерация, республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, муниципальные образования
3. Государственные органы: федеральные органы законодательной, исполнительной и судебной власти;
4. Органы местного самоуправления.
5. Общественные и религиозные объединения - корпоративные субъекты, представляющие собой общности граждан, объединившихся по какому-либо признаку или для достижения определенных совместных целей.
6. Физические лица (индивиды) - граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства.
7. Члены коллегиальных государственных органов и органов местного самоуправления - депутаты, члены избирательных комиссий и др.
Объектами конституционно-правовых отношений выступают высшие социальные ценности (блага) общества и индивида. Это:
1)социально-политические ценности: суверенитет,федерализм, разделение властей и т. п.;
2) социально-экономические блага - собственность, земля
3) личные блага - жизнь, достоинство личности, свобода, личная неприкосновенность и т. д.
Содержание конституционно-правовых отношений распадается на юридическое и фактическое (материальное). Юридическое содержание правоотношения представляет собой субъективные юридические права и обязанности его участников, определенные нормой конституционного права. Фактическое содержание- это фактическое поведение субъектов конституционно-правового отношения в пределах предоставленных субъективных юридических прав и обязанностей.
Субъективное право- это мера дозволенного поведения лица, наделенного этим правом. Субъективная обязанность - предписанная лицу мера необходимого поведения. Обязанности субъектов конституционно-правовых отношений различны.(общие обязанности-распространяются на всех суб-ов; конкретные- принадлежат только конкретному субъекту КП; обязанности, принадлежащие определенным субъектам)
Для возникновения, изменения или прекращения конституционно-правовых отношений необходимы юридические факты - жизненные обстоятельства, с которыми правовая норма связывает возникновение, изменение или прекращение правоотношений. Юридическими фактами:
События - это обстоятельства, не зависящие от воли людей. Например, рождение человека становится основанием возникновения у него личных прав - права на жизнь, на личную неприкосновенность, достоинство личности и др.
Действия как волевое поведение людей, внешнее выражение их воли и сознания разделяются на правомерные и неправомерные. (Правомерное действие -это волевое поведение, которое соответствует правовым предписаниям. Неправомерное действие -это волевое поведение, которое не соответствует правовым предписаниям.)
состояния, то есть обстоятельства, которые существуют длительное время, непрерывно или периодически (состояние гражданства).
Фактический состав - система юридических фактов, необходимых для наступления юридических последствий.
Классификация конституционно-правовых отношенийпроводится по нескольким основаниям.
По способу индивидуализации субъектов:
1. Общими правоотношениями являются правоотношения, основанные на таких общих правах и обязанностях. субъекты которых не имеют поименной индивидуализации.
2. Конкретные правоотношения - это отношения, субъекты (хотя бы одна из сторон правоотношения) которых определены путем поименной индивидуализации. Конкретные правоотношения разделяются на относительные и абсолютные. В относительных правоотношениях поименно определены все субъекты (например, правоотношение между Государственной Думой и Президентом РФ по даче согласия на назначение Председателя Правительства РФ). В абсолютныхправоотношениях поименно определена одна сторона - носитель субъективного права. 2. В зависимости от функций норм:
Регулятивныеотношения возникают вследствие правомерного поведения их субъектов на основе действия регулятивных норм, через них реализуются их права и обязанности.
Охранительные отношения возникают вследствие неправомерного поведения субъектов на основе охранительных юридических норм, через них реализуются меры юридической ответственности и меры защиты субъективных прав.