Основные мероприятия по реализации Программы
Перечень основных мероприятий Программы представлен в приложении 5 к настоящей Программе.
Для достижения цели и решения задач Программы предусмотрено выполнение следующих мероприятий.
1. Нормативно-правовое обеспечение реализации Программы.
1.1. Подготовка и совершенствование нормативной правовой базы, необходимой для реализации мероприятий Программы.
2. Совершенствование системы приема и регистрации переселенцев.
2.1. Ведение и постоянная актуализация в соответствии с задачами Программы единой базы данных мигрантов, находящихся на территории Нижегородской области.
2.2. Проведение организационных и информационных мероприятий, направленных на своевременное получение разрешения на временное проживание на территории Нижегородской области и гражданства Российской Федерации.
3. Организация занятости, повышения квалификации и переподготовки переселенцев.
3.1. Предоставление переселившимся гражданам государственных услуг в сфере содействия занятости населения, в том числе: содействие в поиске подходящей работы, организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройство, организация проведения оплачиваемых общественных работ, ярмарок вакансий, расширение возможности доступа переселенцев к областному банку вакансий.
3.2. Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации на период до признания соотечественника безработным за счет средств областного бюджета.
4. Предоставление услуг социальной защиты.
4.1. Содействие в сфере социального обслуживания.
5. Предоставление услуг в сфере образования и здравоохранения.
5.1. Предоставление мест в дошкольных образовательных организациях в соответствии с очередностью и оказание услуг в получении соответствующего уровня образования в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования.
5.2. Оказание амбулаторно-поликлинической медицинской помощи, стационарной медицинской помощи, скорой медицинской помощи, а также медицинской помощи при заболеваниях социального характера в рамках программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6. Обеспечение переселенцев жильем и земельными ресурсами.
6.1. Содействие временному и постоянному жилищному обустройству участников Государственной программы, а также приобретению жилья за счет ипотечных кредитов.
6.2. Первичное временное расселение переселенцев за счет резервного фонда администраций муниципальных районов и городских округов.
6.3. Отвод земельных участков для расселения переселенцев, создания крестьянских фермерских и личных подсобных хозяйств.
6.4. Трудоустройство переселенцев на вакансии с предоставлением жилья.
7. Информационная поддержка процесса добровольного переселения.
7.1. Информирование местного населения, соотечественников, проживающих за рубежом, о реализации Программы, в том числе через средства массовой информации, издание памяток, буклетов, организация online-приемов соотечественников, проживающих за рубежом, организация работы телефонной "горячей линии" для переселенцев, проведение презентаций Программы через видеоконференции с уполномоченными органами за рубежом.
7.2. Мониторинг и размещение в информационно-коммуникационной сети "Интернет", в том числе на портале автоматизированной системы "Соотечественники" информации о возможности трудоустройства и получения профессии, образования, оказания социальной поддержки, временного и постоянного жилищного обустройства участников Государственной программы.
7.3. Формирование "положительного образа" переселенца, пропаганда благоприятных последствий от реализации Программы.
8. Социально-культурная адаптация на территории области переселенцев из-за рубежа, в том числе организация адаптационных курсов по повышению правовой, языковой, культурной грамотности соотечественников.
8.1. Проведение специальных мероприятий по социально-культурной адаптации переселенцев из-за рубежа на территории области.
9. Создание системы мониторинга и контроля процесса добровольного переселения.
9.1. Анализ результатов деятельности органов власти и работодателей по реализации Программы и выработка соответствующих рекомендаций.
Меры государственного регулирования
Перечень нормативных правовых актов, принимаемых в Нижегородской области в целях реализации Программы, приводится в приложении 6 к настоящей Программе.
Реализация Программы осуществляется Правительством Нижегородской области и органами исполнительной власти Нижегородской области совместно с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти.
Высшим должностным лицом, ответственным за реализацию Программы, является Губернатор Нижегородской области.
Уполномоченным межведомственным органом Нижегородской области по осуществлению общей координации действий и контролю за реализацией Программы является межведомственная комиссия, возглавляемая заместителем Губернатора, заместителем Председателя Правительства Нижегородской области.
Основными функциями межведомственной комиссии являются:
- рассмотрение проектов нормативных правовых актов области, необходимых для реализации Программы, и выработка соответствующих рекомендаций;
- рассмотрение вопросов эффективности содействия участникам Государственной программы в обустройстве на территории Нижегородской области, трудоустройстве, переобучении, профессиональной адаптации, в социальном обеспечении, в оказании услуг здравоохранения и образования, социально-культурной адаптации и последующей интеграции в российское общество;
- анализ результатов деятельности органов исполнительной власти области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти на территории области, органов местного самоуправления и работодателей по реализации Программы и выработка соответствующих рекомендаций;
- внесение предложений об уточнении мероприятий Программы, корректировке показателей и индикаторов Программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации и хода реализации Программы;
- заслушивание на своих заседаниях информации руководителей органов исполнительной власти области о выполнении мероприятий Программы;
- взаимодействие с печатными и электронными средствами массовой информации, подготовка информационных сообщений о Программе и ходе ее реализации на территории области.
Не реже 1 раза в полугодие Межведомственная комиссия подводит итоги реализации Программы и согласовывает мероприятия на предстоящий период; рассматривает материалы о ходе реализации мероприятий Программы, проводит проверку выполнения мероприятий, целевого и эффективного использования программных средств, возможную корректировку принципов и инструментов государственной политики в сфере миграции, а также конкретных пунктов данной Программы.
Уполномоченным органом исполнительной власти Нижегородской области, ответственным за реализацию Программы (далее - уполномоченный орган), является министерство социальной политики Нижегородской области.
Основные функции уполномоченного органа по реализации Программы:
- организация взаимодействия исполнительных органов государственной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления с федеральными органами исполнительной власти и их подразделениями на территории Нижегородской области по вопросам реализации Программы;
- участие в подготовке нормативных правовых актов, необходимых для реализации Программы в Нижегородской области;
- взаимодействие с работодателями, предоставляющими рабочие места для участников Государственной программы;
- проведение работы по согласованию кандидатур участников Государственной программы, приему, размещению и трудоустройству участников Государственной программы и членов их семей;
- содействие участникам Государственной программы и членам их семей во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их подразделениями на территории Нижегородской области, исполнительными органами государственной власти Нижегородской области, органами местного самоуправления, работодателями, учреждениями здравоохранения, социальной защиты, образовательными организациями и другими исполнителями Программы;
- содействие участникам Государственной программы и членам их семей в получении пакета документов для переезда, трудоустройства, переобучения, профессиональной адаптации и обустройства на месте вселения, а также их социально-культурной адаптации и последующей интеграции в российское общество;
- информирование участников Государственной программы и членов их семей о последовательности действий при въезде на территорию области и места вселения;
- информирование переселенцев о возможностях трудоустройства и переобучения;
- подготовка отчета о ходе реализации Программы для рассмотрения на заседании Межведомственной комиссии;
- внесение на рассмотрение Губернатора Нижегородской области и Межведомственной комиссии предложений по мерам, обеспечивающим реализацию мероприятий Программы.
Уполномоченный орган в установленном порядке разрабатывает и направляет сводную бюджетную заявку на финансирование мероприятий Программы за счет средств областного бюджета на очередной финансовый год, не реже 2 раз в год направляет информацию о ходе реализации Программы в Правительство Нижегородской области.
Уполномоченный орган ежеквартально, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Федеральную миграционную службу отчет о расходах областного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия, и об исполнении условий предоставления субсидии.
Исполнителями Программы являются: уполномоченный орган, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, уполномоченные в сфере организации работы с соотечественниками и иностранными гражданами, органы исполнительной власти Нижегородской области, органы местного самоуправления (по согласованию) и другие заинтересованные органы и организации.
Организацию текущего оперативного управления Программой осуществляют Межведомственная комиссия и Управление Федеральной миграционной службы по Нижегородской области (по согласованию). За последним закреплены полномочия, определяемые координатором Программы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, - Федеральной миграционной службой.
Межведомственная комиссия, уполномоченный орган и Управление Федеральной миграционной службы по Нижегородской области тесно взаимодействуют с уже существующими институтами гражданского общества - Общественной палатой Нижегородской области, национально-этническими организациями и иными некоммерческими общественными объединениями.
Общественным консультативным органом по реализации Программы выступает Общественная палата Нижегородской области (далее - Общественная палата), осуществляющая общественный контроль за деятельностью исполнительных органов государственной власти Нижегородской области и органов местного самоуправления по реализации Программы. Общественная палата проводит общественную экспертизу проектов законов Нижегородской области, проектов иных нормативных правовых актов Нижегородской области, а также проектов муниципальных правовых актов по реализации Программы; в целом обеспечивает в ходе реализации Программы согласование общественно значимых интересов граждан, организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления для обеспечения безопасности личности, общества и государства, защиты конституционных прав и свобод граждан, демократических принципов развития гражданского общества.
В муниципальных районах и городских округах Нижегородской области, реализующих Программы, устанавливается структура управления, предусматривающая наличие следующих основных элементов:
- глава муниципального района (городского округа) - высшее должностное лицо, ответственное за реализацию Программы в муниципальном районе (городском округе);
- районная межведомственная комиссия - уполномоченный межведомственный орган муниципального района (городского округа);
- уполномоченный орган муниципального района (городского округа) - местная администрация (исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления);
- при необходимости может создаваться общественный консультативный орган.
Уполномоченный орган муниципального района (городского округа) Нижегородской области утверждается нормативным актом администрации муниципального образования Нижегородской области.
Положение и состав межведомственного органа, состав общественного консультативного органа определяются нормативным актом администрации муниципального образования Нижегородской области по согласованию с представителями федеральных органов исполнительной власти, заинтересованных государственных учреждений, организаций и работодателей.
Наличие утвержденной структуры управления является обязательным условием участия в Программе.