ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ И ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ
1. Понятие, типология и функции политических партий.
2. Понятие партийных систем и их типы.
3. Политические партии и общественные организации в Республике Беларусь.
1. Важное место в современном обществе принадлежит политическим партиям (от лат.рars – часть, группа). Партии как особый элемент политической системы общества являются выразителями интересов и целей тех или иных классов и социальных групп. Кроме того, партии принимают активное участие в функционировании механизма политической власти либо оказывают на него определенное влияние.
Существуют различные подходы к определению понятия «политическая партия».Наиболее полным и точным является следующее: «Политическая партия – это основанное на идеологических и политических ценностях добровольное объединение людей, имеющее определенную организационную структуру, представляющее общественные классы, социальные группы и слои, стремящееся к реализации своих интересов и целей путем завоевания или сохранения политической власти либо участия в ней».
На появление партий существенное влияние оказали распространение всеобщего избирательного права, появление парламентов и парламентаризма как формы организации и осуществления государственной власти, развитие буржуазного сегмента общества, оформление рабочего класса, обострение противоречий между ними, распространение либеральных идей.
Типология политических партий зависит от критериев, которые закладываются в основу классификации. Это – характер, цели, задачи, условия деятельности, классовые интересы и т.д.
Также классифицировать партии можно и в зависимости от способов организации их внутренней жизнедеятельности. Так, различают партии, не имеющие официально фиксированного членства, и партии, членство в которых оформляется официально. Типичными примерами партий без фиксированного членства в них являются Республиканская и Демократическая партии США, Консервативная партия в Англии.
В зависимости от характера, направленности деятельности партии подразделяются нареволюционные, выступающие за глубокие, коренные изменения в общественных отношениях; реформистские, защищающие умеренные изменения в разных сферах жизни общества, не посягающие на основы строя; консервативные, стоящие на позициях сохранения основных черт современной жизни; реакционные, ставящие перед собой задачи восстановления старых структур.
Также в зависимости от участия в осуществлении власти партии подразделяют на правящие и оппозиционные. Правящие партии обладают большинством мест в парламенте, образуют правительство, отличаются большим консерватизмом. Для них характерно стремление сохранить существующее положение вещей, не допустить резких и стремительных перемен. Оппозиционные партии, напротив, динамичны и подвергают критике существующее правительство и выступают за реформы.
По условиям деятельности партии могут подразделяться на легальные (разрешенные, зарегистрированы и действуют в рамках закона), полулегальные (не зарегистрированы, но и не запрещены) и нелегальные (запрещены государством и действуют незаконными традиционными методами).
В качестве критерия классификации можно предложить шкалу политического спектра, соответственно: «правые», «центристские», «левые». В современной политике «левыми» принято считать партии, которые выступают за реализацию коммунистических, социалистических, социал-демократических идеалов, передачу средств производства в общественную собственность, твердые социальные гарантии. «Правые» партии традиционно отстаивают сильное государство, сохраняющее частную собственность и сложившуюся социальную систему. Промежуточное место между «левыми» и «правыми» занимают партии «центра».
Основными функциям партий являются: идеологическая, политическая, управленческая, организаторская. Идеологическая функция заключается в том, что партия в своей программестремится обосновать направление стратегии развития общества и конечную цель. Естественно партия выражает и объединяет общественные интересы, просвещает, мобилизирует граждан. Политическая функция призвана обеспечивать связь населения с государственными структурами, осуществляет отбор и рекрутирование политических лидеров и элит для всех уровней политической системы. Партия участвует и проводит избирательные кампании, осуществляет контроль над властью. Организаторская функция партии направлена на реализацию решений через органы власти, а также на совершенствование партийных структур, партийного строительства.
Политические партии остаются важным элементом политической системы, институциональной формой современной демократии.
2. Понятие партийных систем и их типы.
Партийная система общества – это совокупность всех существующих и действующих в стране политических партий с принципами их взаимоотношений. Внутри самих партийных систем нередко заключаются партийные соглашения, которые чаще всего называются блоками и коалициями.
На современном этапе наибольшее распространение получила типология партийных систем, основанная на количественном критерии. Соответственно на числе партий, борющихся за власть. Выделяют многопартийную, двухпартийную, однопартийную системы.
Для многопартийной системы свойственно наличие реального шанса завоевания государственной власти двумя партиями. При указанной системе создается коалиционное правительство, опирающееся на большую часть членов парламента. Политические системы Италии, Бельгии, Голландии отличаются господством многопартийной организации политической жизни.Как правило, в многопартийных системах ни одна партия не способна завоевать поддержку большинства избирателей. Они типичны для парламентской формы правления и в большинстве случаев имеют своим результатом коалиционные правительства или кабинеты министров. Здесь ни одна партия не способна выступить в качестве представителя всей нации или ее большинства и поэтому не может формировать правительство без привлечения поддержки представителей других партий. Нередко такая фрагментарность обрекает парламентские коалиции на неустойчивость, а правительства, основанные на них, – на постоянную нестабильность.
В борьбе за власть партии объединяются в союзы, блоки. Причем составить конкуренцию таким объединениям представляется довольно сложным. Так, во Франции накануне президентских, парламентских, кантональных выборов обычно формируются два блока – «правых» и «левых» сил.
Двухпартийные системыпредполагают наличие демократических традиций, а также опыта соперничества двух сильных политических партий, способных конкурировать между собой. Причем каждая из них способна самостоятельно завоевать большинство в парламенте, создать свое правительство и стать, таким образом, правящей партией. Проигравшая партия приобретает статус оппозиционной.
Следует отметить, что однопартийные системывозникают в результате стремления государства слить все партии в одну, лояльную ему, а также монополизировать всю политическую власть. Так, Коммунистической партии Советского Союза на законодательном уровне была обеспечена монополия на руководящую и направляющую роль в государстве. При однопартийной системе партия не имеет конкурента, способного вместе с ней вести борьбу за государственную власть.
Следует выделять, как правило, два типа однопартийных систем. Первый тип связан с деятельностью лишь одной партии при отсутствии других партий. Второй тип не исключает деятельность партий, но признает руководящую роль главной партии. Однако прогресс общества зависит не от количества действующих партий, а от умения партийных элит своевременно решать проблемы общества и степени поддержки политики партии населением.