Принципы избирательного права в Российской Федерации
Принципы избирательного права — основные начала, которые определяют характер и направление правового регулирования всего комплекса общественных отношений, складывающихся в процессе выборов. Эти принципы обычно определяются конституцией и избирательным законодательством страны.
К обобщённым принципам избирательного права России следует отнести:
1) Всеобщность избирательного права означает, что субъективное избирательное право предоставляется каждому гражданину по достижении определенного возраста, если этот гражданин не является умалишенным (слабоумным, душевнобольным). Является или нет какой-либо человек умалишенным, устанавливается на основе результатов специальной экспертизы судебными органами в строго установленном порядке.
2) Свободное участие в выборах (избиратель сам решает, участвовать ли ему в избирательном процессе и если да, то в какой мере. Неучастие избирателей в выборах называется абсентеизмом, и оно может быть как аполитичным - болезнь, отъезд, отсутствие интереса; так и политическим - своеобразная демонстрация против неугодных кандидатов.3) Равное избирательное право - это установленные законом равные для каждого избирателя возможности влиять на результат выборов и одинаковые возможности быть избранным в соответствии с условиями закона -один человек - один голос.4) Прямые выборы (Прямое (непосредственное) - означает право избирать и избираться непосредственно в выборный орган или выборную должность; («Граждане Российской Федерации голосуют на выборах и референдумах соответственно за кандидатов (списки кандидатов), а в случаях, предусмотренных законом, - за или против кандидата, за вынесенные на референдумы вопросы или против них непосредственно.» - так отражен этот принцип в законодательстве Российской Федерации.
5) Тайное голосование (Исключение внешнего наблюдения и контроля за волеизъявлением избирателя. Нарушение тайны голосования, как правило, карается законом ( в законодательстве РФ так закреплен этот принцип:«Голосование на выборах и референдуме является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.»).Принципы сиситемы.Обязательность выборов. Периодичность выборов.Свобода выборовАльтернативность выборов Допустимость различных избирательных системНезависимость органов, осуществляющих организацию и проведение выборов. Участие граждан в выборах на основе всеобщего равного прямого избирательного права и тайного голосования.
69. Субъекты избирательного права: виды и правовой статус.
Субъект избирательного права-потенциальные участники избирательных правовых отношений, обладающие соответствующими субъективными правами и юридическими обязанностями. Субъект избирательного права обладает избирательной правосубъектностью и может благодаря этому участвовать в конкретном избирательном правовом отношении. Понятие "избирательная правосубъектность" включает в себя понятия "избирательная правоспособность", "избирательная дееспособность" и "избирательная деликтоспособность".
Избирательная правоспособность - это способность иметь избирательные права и обязанности, предусмотренные в избирательных законах. Избирательная дееспособность - это способность лица самостоятельно, либо через законных представителей (уполномоченных лиц) приобретать, осуществлять, изменять и прекращать избирательные права и обязанности. Избирательная деликтоспособность - это способность лица самостоятельно отвечать за неисполнение обязанностей и неправомерную реализацию прав, предусмотренных избирательными законами. Круг субъектов избирательного права подразделяется на две больших группы: индивидуальные и коллективные субъекты избирательного права.К числу индивидуальных субъектов(физические лица с соответствующим статусом) избирательного права относятся: 1) граждане Российской Федерации; 2) иностранные граждане (когда это предусмотрено международными договорами Российской Федерации и федеральными законами); 3) избиратели; 4) кандидаты; 5) зарегистрированные кандидаты; 6) представители кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, избирателей; 7) доверенные лица кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков; 8) наблюдатели; 9) международные (иностранные) наблюдатели; 10) члены избирательных комиссий с правом решающего голоса; 11) члены избирательных комиссий с правом совещательного голоса; 12) лица, замещающие государственные и муниципальные должности; государственные и муниципальные служащие.
Под коллективными субъектами избирательного права понимаются организованные, обособленные, самоуправляемые группы людей, наделенные избирательными законами правами выступать в отношениях с другими субъектами персонифицированно, как единое целое. К ним относятся: 1) избирательные объединения; 2) избирательные блоки; 3) политические общественные объединения; 4) избирательные комиссии; 5) государственные органы; 6) органы местного самоуправления; 7) средства массовой информации; 8) фракции в представительных (законодательных) органах.
Правовой статус избирателя -это закрепленное нормами избирательного права положение избирателя как участника избирательного процесса.
70. Избирательные комиссии в Российской Федерации: понятие и система.
Избирательная комиссия – коллегиальный орган, формируемый в порядке и сроки, которые установлены законом, организующий и обеспечивающий подготовку и проведение выборов.систему избирательных комиссий (комиссий референдума) Российской Федерации составляют:
ЦИК РФ: на постоянной основе, возглавляет систему избирательных комиссий, организует выборы федерального уровня (выборы Президента Российской Федерации, выборы депутатов Государственной Думы).
Избирательные комиссии субъектов РФ (ИКСы России) — действуют на постоянной основе, участвуют в организации федеральных выборов, организуют региональные выборы (выборы депутатов законодательных органов).
Территориальные избирательные комиссии — действуют на постоянной основе, формируются на территории городов и районов, участвуют в организации федеральных и региональных выборов, на них могут возлагаться полномочия избирательных комиссий муниципальных образований.Избирательные комиссии муниципальных образований —Организуют выборы в органы местного самоуправления (муниципальные выборы), местные референдумы и голосования. На них могут возлагаться полномочия территориальных избирательных комиссий.Окружные избирательные комиссии — формируются незадолго до начала избирательной кампании при проведении выборов депутатов представительного органа по одномандатным или многомандатным избирательным округам на срок полномочий представительного Участковые избирательные комиссии — формируются в период избирательной кампании
Правовые гарантии деятельности избирательных комиссий – это совокупность правовых принципов, условий и средств, обеспечивающих соблюдение установленного порядка деятельности избирательных комиссий.
К гарантиям деятельности избирательных комиссий в Российской Федерации можно отнести следующие:(1) Независимость комиссий (2) Обязательность решенийи иных актов комиссий, принятых в пределах их компетенции, (3) Финансовые (материальные) гарантии деятельности (4) Организационные гарантии, (5) Невозможность расформирования комиссии иным органом, кроме суда.Основаниями расформирования избирательной комиссии являются:а) нарушение комиссией избирательных прав граждан, права граждан на участие в референдуме, повлекшее за собой признание ;
б) неисполнение комиссией решения суда или вышестоящей комиссии, решений ЦИК РФ, избирательной комиссии субъекта РФ, избирательной комиссии муниципального района, принятых в соответствии с действующим законодательством;в) невыполнение комиссией обязанности по назначению выборов, повлекшее за собой назначение выборов временной избирательной комиссией в установленном порядке.