Cеминар-совещание «Проблемы и перспективы развития мясного скотоводства на Алтае»

Пятница — 17.04.2009

 

Сегодня в крестьянском хозяйстве «Наука» Егорьевского района проходит семинар-совещание по теме: «Проблемы и перспективы развития мясного скотоводства на Алтае».

В совещании принимают участие руководство и специалисты управления племенного животноводства Алтайского края, заместитель начальника Главного управления сельского хозяйства Алтайского края М.А.Чмырёв, начальник управления ветеринарии Алтайского края И.М.Гатилов, учёные Алтайского государственного аграрного университета и Алтайского института повышения квалификации работников АПК. В Егорьевский район приглашены 80 представителей 17 районов края, в которых разводят крупно-рогатый скот специализированных мясных пород.

Представители ООО «Астровет» (г.Москва) продемонстрируют УЗИ-диагностику стельности коров.

Справка: Разведением на Алтае мясного скота занимаются 38 хозяйств разной формы собственности. На начало 2009 года поголовье мясных животных в крае было 12 тысяч голов, в том числе 5 тысяч коров.

За последние три года поголовье мясного скота увеличилось в 1,5 раза. Племенная база мясного скотоводства представлена одним заводом и двумя репродукторами. В настоящее время ведётся работа по созданию ещё семи племенных хозяйств по разведению плановых пород мясного скота. Плановыми на Алтае являются герефордская и казахская белоголовая породы. Кроме того, на Барнаульском племенном предприятии имеется запас био-продукции быков лимузинской, абердин-ангусской и галловейской пород.

Проблемы социально-экономического развития Алтайского края
В процессе анализа выявились наиболее значимые проблемы развития Алтайского края во всех основных сферах жизнедеятельности: экономике, социальной сфере, уровне жизни населения. Наличие целого комплекса проблем не позволяет краю ускорить темпы развития и достичь среднероссийского уровня. В 2006 году край отставал по основным среднедушевым показателям от средних значений по России: ВРП на душу населения: в крае 64,8 тыс. руб.; в Российской Федерации - 189 тыс. руб.; объем инвестиций в основной капитал на душу населения: в крае - 11 тыс. руб.; в Сибирском федеральном округе - 22,5 тыс. руб.; в Российской Федерации - 32 тыс. руб.; объем промышленного производства на душу населения: в крае - 46 тыс. руб., в Сибирском федеральном округе - 95 тыс. руб.; в Российской Федерации - 110 тыс. руб.; объем розничного товарооборота на душу населения: в крае - 41,7 тыс. руб., в Сибирском федеральном округе - 51,5 тыс. руб.; в Российской Федерации - 60,9 тыс. руб.; объем платных услуг на душу населения: в крае - 11 тыс. руб.; в Российской Федерации - 19,6 тыс. руб.; средняя заработная плата: в крае - 6147 руб.; в Сибирском федеральном округе - 9878 руб., в Российской Федерации - 10634 руб. Достижение целей устойчивого роста благосостояния и качества жизни граждан, а также создания благоприятных условий хозяйствования зависит от решения следующих основных проблем.   2.1. Проблемы уровня жизни и социального климата в Алтайском крае Демографические проблемы: сокращение численности населения вследствие естественной и миграционной убыли населения; сокращение продолжительности жизни; изменение возрастной структуры населения края: сокращение удельного веса молодежи, старение населения. Проблемы рынка труда: увеличение среднего возраста трудовых ресурсов в стратегически важных для развития края сферах народного хозяйства; недостаточно сбалансированы рынки труда и образовательных услуг, структурное несоответствие спроса и предложения рабочей силы; дефицит квалифицированных рабочих кадров и управленцев, отток молодых квалифицированных кадров; значительный рост регистрируемой безработицы, сближение численности официальных безработных и безработных, определенных по методологии МОТ; высокий уровень безработицы в сельской местности (на начало 2007 г. - 7,8% при средней по краю - 4,7%); большая доля безработных среди молодежи (почти треть безработных моложе 30 лет); низкий уровень заработной платы и доходов населения, значительная часть населения имеет уровень доходов ниже прожиточного минимума; низкая социальная ответственность работодателей в области улучшения условий и оплаты труда; существенные диспропорции в уровне оплаты труда между различными секторами экономики и территориями края; сохранение задолженности по заработной плате; рост дифференциации населения по уровню доходов; наличие "теневых" доходов и занятости. Проблемы социального обслуживания населения: высокий удельный вес населения, нуждающегося в социальной защите; низкий уровень развития материально-технической базы учреждений социальной защиты, недостаточное обеспечение отрасли объектами социального обслуживания населения. Проблемы системы образования: существенные территориальные различия по объему и качеству предоставляемых образовательных услуг, создающие неравные возможности для продолжения дальнейшего обучения выпускников школ; низкая материально-техническая и кадровая обеспеченность образовательного процесса (учреждений начального профессионального образования); несоответствие профессиональной структуры подготовки рабочих и специалистов потребностям экономики края. Проблемы здравоохранения: сохранение высокого уровня заболеваемости населения, в том числе социально опасными болезнями; рост числа заболеваний, являющихся основными причинами смертности населения, в том числе болезни системы кровообращения, травмы и отравления, новообразования (в 2006 году по этим причинам умерло 32 тыс. чел., или 83,5% всех умерших); неравномерное распределение ресурсов здравоохранения (по видам медицинской помощи, муниципальным образованиям); низкое качество предоставляемых медицинских услуг. Проблемы физической культуры и спорта: отсутствие устойчивой ориентации населения края на здоровый образ жизни; несоответствие уровня материальной базы и инфраструктуры физической культуры и спорта задачам развития массового спорта в крае; недостаточное количество профессиональных тренерских кадров; слабое финансирование подготовки спортивного резерва для сборных команд Алтайского края и Российской Федерации. Проблемы сферы культуры: отсутствие условий для обеспечения равного доступа всех категорий населения края к культурному наследию и культурным ценностям, информационным ресурсам библиотек; недостаточный уровень финансирования отрасли, не позволяющий повысить оснащенность учреждений культуры необходимым оборудованием, требуется замена 30% библиотечных фондов; высокая степень изношенности материально-технической базы учреждений культуры (70%); неудовлетворительное состояние около 64% памятников истории и культуры; 60% фильмокопий подлежит списанию; низкая заработная плата работников отрасли.   2.2. Проблемы, препятствующие росту качества среды жизнедеятельности Проблемы транспорта и связи, дорожного хозяйства: недостаточное качество региональных автомобильных дорог из-за ограниченных возможностей дорожного фонда; пропускная способность автомобильных дорог крупных городов края не соответствует ежегодно увеличивающемуся потоку транспортных средств; существенный износ (60 - 70%) и выбытие основных фондов на транспорте; значительное увеличение тарифов на услуги всех видов транспорта в связи с растущими ценами на энергоносители, что ведет к потере объемов грузо- и пассажироперевозок; неполный охват населения края местными телерадиопрограммами; высокая степень монополизации в крае проводной городской, сельской и междугородной связи. Проблемы жилищно-коммунального хозяйства: высокая стоимость жилищно-коммунальных услуг, не обеспеченная ростом доходов основной части населения; высокий уровень износа жилищной и коммунальной инфраструктуры и недостаточный уровень качества предоставляемых услуг; неудовлетворительное финансовое положение и низкая привлекательность отрасли для инвесторов; относительно низкое качество жилья, недостаточный уровень благоустроенности жилищного фонда; неразвитость конкурентной среды в сфере содержания и ремонта жилья, монопольное положение на рынке жилищно-коммунальных услуг муниципальных коммунальных служб; низкая загрузка газопроводов. Экологические проблемы: отсутствие должного внимания предприятий и населения к состоянию окружающей среды; отсутствие территориальной системы экологического мониторинга; низкий уровень внедрения ресурсосберегающих технологий во всех сферах и производствах; низкое качество питьевой воды. Проблемы безопасности: несовершенная система реагирования на чрезвычайные ситуации; неразвитая материально-техническая база органов общественной безопасности и охраны порядка, в том числе их служебных и функциональных помещений; высокий уровень смертности в дорожно-транспортных происшествиях.   2.3. Проблемы в экономике Алтайского края   Общеэкономические проблемы: структурные диспропорции в экономике (начиная с 2002 года расходы на конечное потребление в крае превышают объем произведенного ВРП); низкий уровень общественной производительности труда, низкая эффективность экономики края; низкая рентабельность и низкая доля совокупных налоговых поступлений (не более 5%) аграрного сектора, занимающего доминирующее положение в структуре экономики края (доля аграрного сектора в ВРП составляет около 20%); низкий удельный вес предприятий, производящих продукцию с высокой добавленной стоимостью, в приоритетных секторах экономики края; низкий уровень конкурентоспособности и инновационной восприимчивости хозяйствующих субъектов края; недостаток привлекательных объектов для инвестирования - предприятий, обладающих высоким потенциалом роста, собственники которых заинтересованы в привлечении инвесторов; низкая интернационализация бизнеса (доля экспорта Алтайского края в российском экспорте не превышает 0,2%). Проблемы промышленного комплекса: низкая конкурентоспособность выпускаемой продукции вследствие старения и высокой степени износа основных производственных фондов (в добывающем секторе - 60,4%, в обрабатывающих производствах - 45,5%, в производстве электроэнергии, газа и воды - 62,4%), высокой зависимости конкурентоспособности предприятий от цен на продукцию и услуги естественных монополий (электроэнергию и железнодорожные перевозки); высокая доля убыточных предприятий (в секторе по производству и распределению электроэнергии, газа и воды - 75,4%); медленное внедрение международных стандартов управления качеством; низкий уровень инновационной активности промышленных предприятий, доля инновационной продукции в общем объеме отгруженных товаров составляет около 5%; нехватка квалифицированных рабочих кадров. Проблемы сельского хозяйства: слабо развитая рыночная инфраструктура, в том числе низкая степень развития поддерживающих отраслей; невысокие и неустойчивые темпы роста производства, высокая доля убыточных сельскохозяйственных предприятий; слабая инвестиционная активность, ограниченный доступ к капиталу; низкие темпы технического перевооружения в сельском хозяйстве, экстенсивное ведение сельскохозяйственного производства; низкая продуктивность пашки; низкое качество жизни сельского населения, сложное положение в социальной сфере, низкая заработная плата и занятость; кадровые проблемы. Проблемы строительного комплекса: высокий износ основных фондов в промышленности строительных материалов (54%), устаревшие технологии. Техническое перевооружение производств, внедрение прогрессивных технологий сдерживается отсутствием инвестиций (капитальные вложения за счет собственных средств предприятий составляют немногим более трети от потребности); отсутствие спроса на строительство жилья подрядным способом в сельской местности; отсутствие в крае крупных корпоративных структур, способных за счет собственных, получаемых от многопрофильной коммерческой деятельности, средств осуществлять техническое перевооружение производства и строительство жилья на продажу; устаревшая градостроительная документация территорий или ее отсутствие. Проблемы малого предпринимательства: неразвитость механизмов финансирования предприятий на ранних стадиях развития; недостаток собственных ресурсов субъектов малого предпринимательства и затрудненный доступ к источникам финансирования; наличие административных барьеров; недостаток механизмов консультационной поддержки и обучения предпринимателей, главным образом в сельской местности. Инновационные проблемы: слабая ориентация научно-исследовательских организаций и вузов на практическое решение социально значимых для региона проблем; низкий уровень коммерциализации научно-исследовательских разработок и их выхода на внутренний и внешний рынки, отсутствие эффективных механизмов вовлечения в хозяйственный оборот региональных технологических и интеллектуальных ресурсов; низкая инновационная активность базовых секторов экономики; ограниченный спрос предприятий и организаций на передовые технологии и нововведения, связанный с недостатком собственных средств, ограниченностью бюджетного и внебюджетного финансирования; слабость кооперационных связей между научными организациями, учреждениями образования и производственными предприятиями; отсутствие системной, четко структурированной нормативной правовой базы, регулирующей и стимулирующей инновационную деятельность; отсутствие эффективной инфраструктуры инновационной деятельности; неразвитость специальных финансовых механизмов поддержки инновационной деятельности, а именно фондов рискового финансирования (венчурных фондов), специальных финансовых механизмов поддержки фирм на этапе их быстрого роста, страхования инновационных инвестиций, лизинга высокотехнологичного оборудования; низкая информационная обеспеченность инновационной сферы, прежде всего, недостаток информации о новых технологиях и возможных рынках сбыта принципиально нового (инновационного) продукта; низкий уровень развития малого инновационного бизнеса. Проблемы инвестиционной привлекательности: недостаточный уровень развития инвестиционной инфраструктуры, недостаточное развитие финансово-кредитной системы и фондового рынка края и недостаточное его использование для привлечения инвестиций; низкий уровень капитализации бизнеса, незначительное количество инвестиционно привлекательных компаний; низкий уровень вовлеченности населения и хозяйствующих субъектов в инвестиционные процессы, происходящие в крае; высокая зависимость края от крупных корпоративных интересов; ограниченные бюджетные возможности, не позволяющие выполнять условия долевого участия в софинансировании ФЦП, что приводит к недофинансированию или исключению проектов и мероприятий из федеральных программ; дефицит местных бюджетов, не позволяющий выполнить финансовые обязательства по реализации муниципальных проектов, что приводит к увеличению числа незавершенных строительством объектов; недостаточная информационная открытость хозяйствующих субъектов Алтайского края; несовершенное законодательство в инвестиционной сфере, несовершенство земельных отношений и земельного рынка. Проблемы финансовых рынков: неразвитость инфраструктуры финансовых рынков; недостаточность долгосрочных инвестиционных ресурсов; недостаточное развитие инфраструктуры обслуживания банковских платежных карт; банковская инфраструктура не обеспечивает полной доступности услуг сельскому населению; неразвитость классических (рисковых) видов страхования; низкий уровень страховой культуры населения и хозяйствующих субъектов; недостоверная реклама и недобросовестная конкуренция.   2.4. Проблемы управления Алтайским краем Общие проблемы: отсутствие системы целей, задач и показателей эффективности деятельности органов исполнительной власти, ориентированных на результат; низкая степень оснащенности управленческого труда (особенно в муниципальных образованиях) информационными и техническими средствами. Бюджетные проблемы: высокий уровень реального дефицита бюджета, превышающий 30%; недостаточность финансовых средств для покрытия реального дефицита приводит к образованию кредиторской задолженности, в первую очередь в муниципальных образованиях; дефицит налогооблагаемой базы, низкая собственная доходная база муниципальных образований; региональный фонд финансовой поддержки муниципальных образований не стимулирует социально-экономическое развитие районов; низкая эффективность использования бюджетных средств, не обеспечен процесс расходования бюджетных средств с использованием бюджетирования, ориентированного на результат. Проблемы управления государственной и муниципальной собственностью: убыточность большинства государственных унитарных предприятий; низкий уровень эффективности использования государственного и муниципального недвижимого имущества; отсутствие эффективной системы контроля и регулирования доступа к использованию государственного и муниципального имущества. Проблемы территорий: неравномерность развития территорий, что снижает устойчивость развития экономики региона в целом; неравномерность распределения налогооблагаемой базы по территории края; высокий уровень дотационности муниципальных образований; отсутствие концепции территориального развития на региональном уровне, а также системной работы по созданию благоприятного климата, повышению инвестиционной и инновационной активности муниципальных образований; проблема высококвалифицированного кадрового обеспечения деятельности органов местного самоуправления. В связи с объективно ограниченными ресурсами Алтайского края названный выше перечень проблем был проранжирован в зависимости от их остроты и стратегического выигрыша от их решения. Наиболее значимые проблемы расположены в зоне первого уровня приоритетности, в том числе такие ключевые проблемы, как: - низкий уровень доходов населения и занятости; - недостаточная конкурентоспособность продукции; - недостаточная инвестиционная привлекательность экономики Алтайского края. Решение названных проблем должно предопределять действия органов государственной власти в среднесрочной и долгосрочной перспективе. Реализация долгосрочной программы социально-экономического развития Алтайского края должна заложить основы их стратегического решения.
Потенциал Алтайского края
Анализ социально-экономического состояния Алтайского края в 200-2006 гг. Алтайский край образован в соответствии с постановлением ЦИК СССР от 28 сентября 1937 года путем деления Западно-Сибирского края на Новосибирскую область и Алтайский край с центром в г. Барнауле. В настоящее время в административный состав края входят 12 городских округов, 60 муниципальных районов, 720 сельских и 5 городских поселений. Наиболее крупные муниципальные образования - городские округа: город Барнаул (649,7 тыс. человек), город Бийск (224,5 тыс. человек), город Рубцовск (157,3 тыс. человек). По состоянию на 01.01.2007 в крае постоянно проживают 2523,3 тыс. человек (1,8% от всего населения Российской Федерации), более 120 национальностей и народностей. Основное население - русские (92%), немцы (3%), украинцы (2%). По численности населения край находится на 4 месте по Сибирскому федеральному округу и на 21 месте по Российской Федерации. Алтайский край имеет средний показатель плотности населения - 15 человек на 1 кв. км. Отличительной особенностью края является высокая доля сельского населения - 46,4% (по России - 27%). Расположение Алтайского края на юге Западной Сибири и высокая межрегиональная транспортная доступность делают его привлекательным для всего макрорегиона с точки зрения использования туристско-рекреационного потенциала (ни один регион Западной Сибири не обладает такими благоприятными для человека климатическими и лечебными ресурсами). Приграничное положение Алтайского края создает возможности для его межгосударственного сотрудничества со странами Азиатского региона (Казахстан, Китай, Монголия и др.). Наряду с позитивными факторами экономико-географическое положение Алтайского края характеризуется удаленностью от западных и восточных границ Российской Федерации, что сказывается прежде всего на транспортных тарифах. Частично такое положение Алтайского края компенсируется наличием транзитных путей: автомагистралей, соединяющих Россию с Монголией и Казахстаном, железной дороги, связывающей Среднюю Азию с Транссибирской магистралью, международных авиалиний. Алтайский край обладает потенциалом для реализации геостратегической функции форпоста России в Южной Сибири. При населении более 2,5 миллионов человек, или 12% от всех проживающих за Уралом, причем преимущественно русском (92%), край может стать форпостом России в Южной Сибири, обеспечивающим связь крупнейших центров Западной Сибири (Новосибирск, Томск, Кемерово) с Казахстаном и Центральной Азией, Монголией и Китаем. Экономика Алтайского края - это многоотраслевой комплекс. Значительная часть добавленной стоимости формируется базовыми секторами экономики края - промышленностью и сельским хозяйством. На промышленность приходится 24,2% ВРП края (по России и Сибирскому федеральному округу - более 30%), Доля сельского хозяйства в ВРП края (17,5%) - одна из самых высоких в России (в среднем около 5%) и Сибирском федеральном округе (в среднем около 7%). В создании добавленной стоимости возрастает доля сферы услуг. Если в 2000 году доля сферы услуг в ВРП составляла 41,8%, то в 2006 году она формирует около 55% ВРП, в том числе торговля и общественное питание - 21,5%, транспорт и связь - 6,9%. За последние годы в Алтайском крае сформировались существенные положительные тенденции повышения уровня и качества жизни людей, развития социальной сферы и экономики. Алтайский край - один из динамично развивающихся регионов России. В 2006 году производство валового регионального продукта выросло по сравнению с 2000 годом на 46%, что соответствует среднегодовым темпам 6,5 - 6,6% (по России аналогичные показатели составили 43,6% и 6,2%). ВРП в расчете на душу населения увеличился с 18,4 тыс. рублей в 2000 году до 66,8 тыс. рублей в 2006 году, то есть в 3,6 раза (в целом по России увеличение составило 3,7 раза). Внешнеторговый оборот Алтайского края в 2006 году увеличился в 3 раза по сравнению с 2000 годом и составил 898,4 млн. долларов США. Экспорт увеличился в 3,0 раза, импорт - в 2,8 раза. Инвестиционная активность в Алтайском крае демонстрирует высокие темпы роста: в 2005 году объем инвестиций в основной капитал в крае превысил средние показатели по Сибирскому федеральному округу на 4,9 процентных пункта, по Российской Федерации - на 9,3, в 2006 году - на 4,5 и 5,1 соответственно. Позитивная динамика роста инвестиций в основной капитал сохраняется и в текущем году. За январь - сентябрь 2007 года в экономику края направлено 25,4 млрд. рублей, это на 38,4% больше, чем за аналогичный период 2006 года. По России этот показатель составил 21,2%. Край исторически является крупнейшим производителем сельскохозяйственной продукции в России и Сибири. В 2006 году Алтайским краем произведено более 19% всей сельскохозяйственной продукции Сибирского федерального округа. Алтайский край обладает развитым промышленным комплексом, современная структура которого характеризуется высокой долей обрабатывающих производств (78,8% в объеме отгруженных товаров). По некоторым видам выпускаемой продукции край занимает ведущие места в общероссийском производстве. В 2006 году в крае было произведено более 89% от общего объема российского производства паровых котлов мощностью свыше 10 тонн пара/час, 62,6% трелевочных чокерных машин, 44,2% дизелей и дизель-генераторов, более 19% грузовых магистральных вагонов, около 17% крупы, 12% муки и жирных сыров. Весьма существенен вклад края в обороноспособность страны. Алтайский край обладает ценными лечебными ресурсами. В настоящее время крупнейшим оздоровительным центром края является Белокуриха - современный бальнеологический курорт, существующий на базе термальных вод радонового месторождения и известный далеко за пределами региона. Лечебно-оздоровительными свойствами обладают соленые озера степного Алтая, перспективные для создания бальнеогрязевых курортов. В настоящее время лечебные учреждения используют целебные свойства грязи озера Малое Яровое. Алтайский край - интенсивно формирующийся туристско-рекреационный регион. В 2006 году в крае отдохнули и поправили здоровье около 625 тысяч человек. Темпы развития складывающейся индустрии туризма опережают среднероссийские. Благоприятные условия отдыха и лечения в крае оценены на федеральном уровне. В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" на территории края предусмотрено создание игорной зоны. В феврале 2007 года Правительством Российской Федерации принято решение об организации в Алтайском крае особой экономической зоны туристско-рекреационного типа. За последние семь лет в крае в 5 раз увеличился объем строительных работ, который в 2006 году достиг 14,1 млрд. рублей. Значительно превышают среднероссийские показатели темпы роста потребительского рынка. Алтайский край стабильно входит в тройку лидеров Сибирского федерального округа и в двадцатку ведущих регионов России по количеству малых предприятий. В регионе малые предприятия выполняют более 65% всего объема строительных работ, формируют почти 22% общего объема отгруженных товаров обрабатывающих производств, 17% оборота розничной торговли. В целом на малый бизнес приходится более 50% оборота розничной торговли. Положительная динамика в экономике находит свое отражение в социальной сфере. В 2006 году, впервые с середины 90-х годов, снижение коэффициента смертности населения достигло уровня 9,0%. Коэффициент смертности так же, как и по России, составляет 15,6%. Естественная убыль населения уменьшилась на 19,9%. Коэффициент смертности трудоспособного населения снизился на 14,2%. За 2000 - 2006 годы реальные располагаемые денежные доходы населения края увеличились в 2,3 раза (по России - в 2,1 раза). Заметно уменьшился уровень бедности, доля населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума снизилась в 2,6 раза: с 53,9% в 1999 году до 20,1% в 2006 году (по России соответственно - с 28,4% до 16%). Покупательная способность денежных доходов повысилась в 1,9 раза. Причем среднедушевой денежный доход за этот период перекрыл уровень прожиточного минимума в 2,2 раза (в 1999 году - в 1,2 раза). На качестве и уровне жизни людей положительно отражаются позитивные тенденции в сфере обеспечения жильем, в здравоохранении, образовании и культуре, развитии физкультуры и спорта. Средняя обеспеченность жильем одного жителя края возросла за последние шесть лет на 1,4 кв. м и на конец 2006 года составила 20,0 кв. м, что сопоставимо с показателями в целом по России (21,3 кв. м). Существующая в Алтайском крае сеть медицинских учреждений обеспечивает 285,8 посещений в смену на 10 тыс. населения (по России и Сибирскому федеральному округу в 2005 г. соответственно - 256,9 и 282). Удельный вес населения, занятого в экономике края, имеющего высшее и среднее профессиональное образование, составляет 59,2%. По сравнению с 1990 годом численность студентов вузов увеличилась почти в 2,4 раза и составляет около 96 тыс. человек. По насыщенности объектами культурного наследия край занимает одно из первых мест в Сибири: на государственном учете состоит 4938 памятников археологии, архитектуры, истории и культуры. Увеличилось количество спортивных залов и их пропускная способность, увеличилась доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, детей и юношей, постоянно посещающих спортивные школы. При этом повышается число лиц, обучающихся в специализированных спортивных учебных заведениях, занимающихся в секциях и группах. Вместе с тем в развитии края еще отчетливо проявляются и негативные тенденции. Основные показатели, характеризующие качественные параметры и эффективность хозяйственной деятельности, за исключением объема сельскохозяйственного производства на душу населения, остаются на низком, по сравнению со среднероссийским, уровне (таблица 1). Таблица 1. Основные показатели развития Алтайского края, Сибирского федерального округа Российской Федерации в 2006 году
Показатель Российская Федерация Сибирский федеральный округ Алтайский край
ВРП на душу населения 189 тыс. руб. - 64,8 тыс. руб.
объем инвестиций в основной капитал на душу населения 32 тыс. руб. 22,5 тыс. руб. 11 тыс. руб.
объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и оказанных услуг на душу населения 110 тыс. руб. 95 тыс. руб. 46 тыс. руб.
объем сельскохозяйственного производства на душу населения 11,4 тыс. руб. 12,1 тыс. руб. 19,3 тыс. руб.
объем розничного товарооборота на душу населения 60,5 тыс. руб. 51 тыс. руб. 42 тыс. руб.
объем платных услуг на душу населения 19,6 тыс. руб. - 11 тыс. руб.
средняя заработная плата 10634 руб. 9878 руб. 6147 руб.

Недостаточен уровень общественной производительности труда. При удельном весе населения края в Российской Федерации в 1,8% его ВРП составляет лишь 0,6%, объем отгруженных товаров собственного производства (выполненных работ, оказанных услуг) - 0,7%, объем платных услуг населению - 0,97%, ввод в эксплуатацию жилых домов - 0,9%, объем грузооборота - 0,98%. Объемы промышленного производства и платных услуг на душу населения в крае существенно ниже, чем в среднем по Российской Федерации и по Сибирскому федеральному округу.

Существуют проблемы в инвестиционной сфере, низок уровень капитализации бизнеса и уровень инновационности развития экономики. Доля инновационной продукции в общем объеме отгруженных товаров составляет в целом по краю около 5%. В то же время в последние годы в этой области наметился перелом негативных тенденций. В ноябре 2005 года город Бийск получил статус наукограда Российской Федерации. Доля наукоемкой продукции в общем объеме продукции, производимой промышленным комплексом города, превысила 60%. Это позитивным образом сказалось и на показателях развития края в целом. По данным "Эксперт-РА" за 2006 год по уровню инвестиционного потенциала край занял 26-е место, что на 2 позиции выше, чем в 2005 году.

Существенным ограничением для развития является энергозависимость края. В нем вырабатывается только 56% необходимой электрической энергии. Недостающая электроэнергия поступает с федерального оптового рынка энергетических мощностей. Практически 100% используемых первичных энергоресурсов край получает из источников, находящихся в ведении других субъектов Российской Федерации. Основным сырьем для производства тепло- и электроэнергии в крае служат угли Канско-Ачинского и Кемеровского угольных бассейнов.

Уровень газификации составляет 4% (в городах - 6%, на селе - 2%), что намного ниже среднероссийского показателя (70,1%) и показателя по Сибирскому федеральному округу (34,8%). В настоящее время активная реализация проектов по газификации способна существенно улучшить эти показатели.

Низкая эффективность экономики края является основной причиной сравнительно невысокого уровня заработной платы, который ниже среднероссийского в 1,7 раза (в 2006 году соответственно 6147 и 10634 рубля), что стимулирует миграционный отток наиболее активно настроенной и квалифицированной части населения края. С 2001 года миграционный приток сменился на ежегодный миграционный отток в 6 - 8 тыс. человек. В 2006 году отрицательный баланс миграции составил уже более 7 тыс. человек. Основные направления миграционного оттока - территории Центрального и Сибирского федеральных округов.

Эффективность основных экономических процессов в крае порождает значительное уменьшение налогооблагаемой базы. Уровень налоговых и неналоговых доходов почти на 50% не обеспечивает текущие бюджетные расходы и, тем более, уровень расходов, способный сформировать конкурентоспособную среду для развития общества и экономики края. В частности, нехватка бюджетных средств является причиной недофинансирования сферы жилищно-коммунального хозяйства, где степень изношенности основных фондов составляет более 58%. В результате перерасходуются ресурсы, остается высокой себестоимость услуг, большинство предприятий жилищно-коммунального хозяйства убыточны. Отрасль имеет низкую привлекательность для инвесторов.

Негативные тенденции в экономике способствуют "замораживанию" наиболее острых проблем в социальной сфере.

Не удается остановить сокращение населения края. Продолжается сокращение продолжительности жизни. В 2006 году смертность населения превосходила уровень рождаемости в 1,5 раза. Естественная убыль и смертность населения (в расчете на 1000 человек населения) превышают средний уровень по России и являются одними из самых высоких в Сибирском федеральном округе. Так, по коэффициенту естественного прироста населения край занимает 15-е место из 16 регионов Сибирского федерального округа.

Уровень заболеваемости в крае как в целом, так и по основным классам болезней значительно выше, чем по России и Сибирскому федеральному округу. Первичная заболеваемость в крае на 1 тыс. чел. повысилась с 1995 года по 2005 год на 31,3% и составила 974,5 человек (в Российской Федерации и Сибирском федеральном округе соответственно - 745,9 и 777,0 человек).

Одной из причин сложной демографической ситуации, низкой рождаемости, миграционного оттока является недостаточный уровень доходов населения. Среднедушевой денежный доход составляет 62% от среднероссийского уровня. По этому показателю край занимает лишь 13-е место из 16 регионов Сибирского федерального округа. Не только сохраняется, но и возрастает дифференциация населения по уровню доходов. Соотношение доходов 10% наиболее обеспеченных жителей к 10% наименее обеспеченных составило 11,9 раз против 10,7 в 2000 году. Вместе с тем эти показатели ниже, чем в целом по России - 15,3% и 13,9% соответственно.

Не соответствует современным требованиям уровень оснащенности высших и средних специальных учебных заведений современным оборудованием и технологиями, предназначенными для использования в учебном процессе.

Дефицит финансовых ресурсов является причиной неблагоприятных тенденций в сфере культуры. Доля внебюджетных поступлений на реализацию культурных проектов в настоящее время не превышает 1%. В результате основная часть инфраструктуры сферы культуры, ее основных фондов (до 80%) находится в неудовлетворительном состоянии.