Методические рекомендации по изучению тем программы
Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Методические рекомендации по изучению учебного предмета
для учащихся заочной формы обучения 1-го курса
по специальности :
по специальности: 3-74 06 51 Техническое обеспечение сельскохозяйственных работ;
квалификации: 3 – 74 06 51 52 Тракторист-машинист сельскохозяйственного
производства кат.: «А», «В», «D»
г. Наровля
Автор(ы) Лысюк Ю.Ф., преподаватель « Наровлянского ГПТУ №177 с/х
производства»
Разработано на основе типовой (рабочей) учебной программы
предмета «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций»
утверждённой Мн., РИПО, 2009г.
Обсуждено и одобрено на заседании методической комиссии
Протокол № _______ от «_____»______________________ 20____г.
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА.
Предмет «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций» относится к общеобразовательным , и наряду с предметом « Охрана труда», другими предметами должен обеспечить учащегося достаточными знаниями и умениями безопасной работы на производстве по выбранной специальности.
Обучение в области защиты от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны – организованный процесс приобретения и непрерывного совершенствования знаний, умений и навыков, необходимых для успешного решения задач в области защиты от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны.
Ежегодно на территории РБ возникают тысячи чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: наводнения, затопления, бури и ураганы, торфяные и лесные пожары ,сильные осадки, туманы, морозы ,снежные заносы, аварии на предприятиях и коммуникациях ,приносящие материальный ущерб и человеческие жертвы. В связи с этим первостепенной задачей становится защита населения, территорий и предприятий в чрезвычайных ситуациях.
Цели изучения учебного предмета:
-овладение учащимися знаниями о чрезвычайных ситуациях и умениями обеспечить собственную безопасность на производстве и в быту;
-формирование морально – психологической готовности к действиям в условиях ЧС;
-развитие познавательных интересов и способностей обучаемых;
-воспитание сознательного отношения к задачам защиты населения и местности от опасных явлений природного и техногенного характера.
Требования к знаниям и умениям учащихся.
Учащиеся должны знать:
Цели и задачи изучения предмета « Защита населения и территорий от ЧС»;
Историю зарождения и создания Государственной системы предупреждения и ликвидации последствий ЧС природного и техногенного характера( ГС ЧС и ГО), современную её структуру;
Законодательные основы создания и повседневной деятельности ГС ЧС и ГО;
Права и обязанности населения и сотрудников предприятий в области защиты от ЧС и ГО;
Назначение , состав и структуру ГС ЧС и ГО;
Общие признаки и классификация ЧС . Природные и техногенные ЧС, характерные для Республики Беларусь;
Опасные ситуации , связанные с массовыми беспорядками, террористическими актами, криминогенными явлениями;
Основы радиационной безопасности;
Современные средства поражения и защита от них;
Защитные средства и мероприятия в чрезвычайных ситуациях;
Методы психологической подготовки к действиям в опасных ситуациях.
Учащийся должен уметь:
Действовать по установленным сигналам при угрозе или возникновении ЧС с применением индивидуальных или коллективных средств защиты.
ПЕРЕЧЕНЬ РЕКОМЕНДУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ.
1.Закон РБ «О пожарной безопасности» от 15.06.1993 года № 2403-XII;
2.Закон РБ «О радиационной безопасности населения» от 05.01.1998 года № 122-З;
3.Закон РБ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 05.05.1998 года № 141-З;
4.Закон РБ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателя» от 22.06.2001 года №39-З;
5.Закон РБ «О гражданской обороне» от 27.11.2006 года № 183-З.
6.Указ Президента РБ «О некоторых вопросах Министерства по чрезвычайным ситуациям» от 29 декабря 2006 г. № 576.
7.Постановление Совета Министров РБ «О порядке сбора информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обмена этой информацией» от 23.08.2001 года №1280;
8.Постановление Совета Министров РБ «Об утверждении Перечня аварийно-спасательных работ» от 21.11.2001 года №1692;
9.Постановление Совета Министров РБ «Об утверждении Положения о государственном надзоре и контроле в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 04.07.2003 года №905;
10.Постановление Совета Министров РБ «Об утверждении Положения о порядке временного отселения населения, эвакуации материальных и историко-культурных ценностей в безопасные районы» от 25 апреля 2008 г. № 610».
11.Учебник «Защита населения и объектов народного хозяйства в чрезвычайных ситуациях» ред.М.И.Постник,Мн.,Унивэситэцкае,1997г.
12.Учебное пособие «Основы защиты населения в чрезвычайных ситуациях» авт. Я.Л.Мархоцкий, Мн., Вышэйшая школа,2004г.
13.Учебник «Гражданская оборона» авт.А.М.Костров,М.,Просвещение,1991г.
14.Учебник«Гражданская оборона» авт.П.Т.Егоров, И.А.Шляхов, Н.И.Алабин, М.,Высшая школа,1977г.
15.Пособие для учащихся «Школа защитника Отечества» авт.С.Н.Гамолко, Г.А.Леонович,Мн.,Сэр-Вит,2010г.
Примерный тематический план
| Tема | Количество учебных часов | Время на самостоятельную работу учащихся, ч. | |||
| Всего | В том числе | ||||
| Для дневной формы | Для заочной формы | На обзорные занятия | На ЛПЗ | ||
| 1.Введение. Законодательство Республики Беларусь в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны. | |||||
| 2.Государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций . Гражданская оборона . | |||||
| 3.Общие признаки и классификация чрезвычайных ситуаций. Чрезвычайные ситуации, характерные для Республики Беларусь. | |||||
| 4.Чрезвычайные ситуации природного характера. Меры безопасности при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций природного характера. | |||||
| 5.Чрезвычайные ситуации техногенного характера. Меры безопасности при угрозе или возникновении ЧС техногенного характера. | |||||
| 6.Опасные ситуации, связанные с массовыми беспорядками и террористическими актами .Действия населения при угрозе или возникновении подобных ситуаций. | |||||
| 7.Опасные ситуации социально-бытового и криминогенного характера. Действия населения при угрозе или возникновении подобных ситуаций. | |||||
| 8.Радиационная безопасность. Мероприятия по радиационной защите. | |||||
| 9.Современные средства поражения и защита от них. | |||||
| 10.Организация связи и оповещения. Порядок оповещения населения. Сигналы ГО. Действия населения по сигналам ГО. | |||||
| 11.Специфика защитных мероприятий в зависимости от профиля объекта. | |||||
| Средства индивидуальной и коллективной защиты | |||||
| Санитарная обработка и эвакуация | |||||
| 12.Психологическая подготовка к действиям в экстремальных ситуациях. | |||||
| Отработка навыков поведения при возникновении чрезвычайных ситуаций различного характера. | |||||
| Итоговое занятие. | |||||
| Обязательные контрольные работы | |||||
| Консультации | |||||
| ИТОГО |
ПРИМЕРНЫЙ ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН.
ПРИМЕЧАНИЕ. Применяемые сокращения:
ЛПЗ – лабораторные и практические занятия;
ЧС – чрезвычайные ситуации;
ГО – гражданская оборона;
Методические рекомендации по изучению тем программы.
Вопросы самоконтроля.
При изучении темы 1: “Введение. Законодательство Республики Беларусь в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и Гражданской обороны” необходимо ознакомить учащихся с содержанием программы по предмету, задачамиобучения, порядкомпроведения занятий,обязанностями и правилами их поведения на занятиях; основными нормативными правовыми актами Республики Беларусь в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также гражданской обороны.
Президентом Республики Беларусь, Советом Министров и Министерством по чрезвычайным ситуациям разработан и принят ряд нормативных правовых актов в области гражданской обороны, определяющие задачи в области гражданской обороны и правовые основы их осуществления.
Законодательство Республики Беларусь
Законы:
«О пожарной безопасности» от 15.06.1993 года № 2403-XII;
«О радиационной безопасности населения» от 05.01.1998 года № 122-З;
«О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 05.05.1998 года № 141-З;
«Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателя» от 22.06.2001 года №39-З;
«О гражданской обороне» от 27.11.2006 года № 183-З.
Указы Президента:
«О некоторых вопросах Министерства по чрезвычайным ситуациям» от 29 декабря 2006 г. № 576.
Постановления Совета Министров:
«О порядке сбора информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обмена этой информацией» от 23.08.2001 года №1280;
«Об утверждении Перечня аварийно-спасательных работ» от 21.11.2001 года №1692;
«Об утверждении Положения о государственном надзоре и контроле в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 04.07.2003 года №905;
«Об утверждении Положения о порядке временного отселения населения, эвакуации материальных и историко-культурных ценностей в безопасные районы» от 25 апреля 2008 г. № 610».
Права и обязанности граждан в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и социальной защите пострадавших отражены в Законе Республики Беларусь от 05.05.1998 г. № 141-З “О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера” (статья 20).
Права, обязанности и ответственность гражданв области гражданской обороныотражены в Законе Республики Беларусь от 27.11.2006г. № 183-З «О гражданской обороне».
Вопросы самоконтроля:
1.Какие законодательные акты РБ действуют в области защиты населения от ЧС и гражданской обороны?
Тема 2: “Государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Гражданская оборона.” Учебный материал включает два вопроса: а)Государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Объединяет республиканский орган государственного управления, осуществляющий управление в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной, промышленной и радиационной безопасности, гражданской обороны (далее - республиканский орган государственного управления по чрезвычайным ситуациям), другие республиканские органы государственного управления, иные государственные организации, подчиненные Совету Министров Республики Беларусь, местные исполнительные и распорядительные органы, другие организации, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Основные задачи государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Принципы построения, состав сил и средств, порядок выполнения задач и взаимодействия основных элементов, а также иные вопросы функционирования государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций определяются законодательством Республики Беларусь.
Функционирование государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций обеспечивает республиканский орган государственного управления по чрезвычайным ситуациям.
Мероприятия по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, совершенствованию материально-технической базы государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций предусматриваются программами социально-экономического развития Республики Беларусь.
в)Гражданская оборона – составная часть оборонных мероприятий Республики Беларусь по подготовке к защите и по защите населения, материальных и историко-культурных ценностей на территории Республики Беларусь от опасностей, возникающих (возникших) при ведении военных действий или вследствие этих действий.
Основные задачи в области гражданской обороны
Для решения основных задач гражданской обороны органы управления гражданской обороной в пределах компетенции, определенной законом «О гражданской обороне» и иными актами законодательства Республики Беларусь, определяют виды, объемы и сроки проведения мероприятий гражданской обороны.
Руководство гражданской обороной в Республике Беларусь осуществляет Совет Министров Республики Беларусь. Руководство гражданской обороной в административно-территориальной единице осуществляет руководитель местного исполнительного и распорядительного органа, руководство гражданской обороной в республиканских органах государственного управления, иных государственных организациях, подчиненных Правительству Республики Беларусь, других организациях, подлежащих переводу на работу в условиях военного времени, осуществляют их руководители. Установлено, что указанные руководители являются по должности начальниками гражданской обороны. Они несут персональную ответственность за организацию и осуществление мероприятий ГО, создание и обеспечение сохранности накопленных фондов индивидуальных и коллективных средств защиты и имущества, а также за подготовку сил, обучение населения и персонала предприятий к действиям в чрезвычайных ситуациях на подведомственных территориях и объектах.
В мирное время органами управления гражданской обороной являются:
- на республиканском уровне – Министерство по чрезвычайным ситуациям;
- на территориальном уровне – областные и Минское городское управления Министерства по чрезвычайным ситуациям;
- на местном уровне – районные (городские) отделы по чрезвычайным ситуациям областных и Минского городского управлений Министерства по чрезвычайным ситуациям, работники сельских и поселковых исполнительных комитетов, обеспечивающие выполнение мероприятий гражданской обороны;
- на отраслевом и объектовом уровнях – структурные подразделения (работники) республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, других организаций, подлежащих переводу на работу в условиях военного времени, обеспечивающие выполнение мероприятий гражданской обороны.
Создание структурных подразделений республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, других организаций, подлежащих переводу на работу в условиях военного времени, назначение работников, обеспечивающих выполнение мероприятий гражданской обороны, осуществляются в порядке, определяемом законодательством Республики Беларусь.
Руководитель соответствующего органа управления гражданской обороной является заместителем начальника гражданской обороны.
Вопросы самоконтроля.
1.Где и когда на территории РБ появилось первое формирование профессиональных пожарных?
2.В связи с чем в Советском Союзе была создана местная оборона?Задачи местной обороны?
3.Кто является начальником гражданской обороны частного предприятия?
4.Кто обепечивает безопасность в населённых пунктах?
При изучении темы 3: «Общие признаки и классификация чрезвычайных ситуаций. Чрезвычайные ситуации, характерные для Республики Беларусь» необходимо учесть, что современное производство все усложняется. В его процессе часто применяют ядовитые и агрессивные компоненты. На малых площадях концентрируется большое количество энергетических мощностей. Все это увеличивает вероятность возникновения аварийных ситуаций. Довольно часто аварии приобретают характер катастроф, приводят к трагическим последствиям. Кроме того, на территории РБ имеют место опасные явления природного характера, поэтому в современных условиях основные усилия направляются на предупреждение чрезвычайных ситуаций техногенного характера и уменьшения воздействия на население и предприятия опасных явлений природы.
Общие признаки и классификация чрезвычайных ситуаций.
Все чрезвычайные ситуации можно классифицировать по трем основным принципам - масштабу распространения, темпу развития и природе происхождения.
В зависимости от территориального распространения, объемов материального ущерба, количества пострадавших людей чрезвычайные ситуации подразделяются на локальные, местные, региональные, республиканские (государственные) и трансграничные.
К локальной относится чрезвычайная ситуация, в результате которой пострадало не более 10 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности не более 100 человек, либо материальный ущерб составляет свыше сорока, но не более одной тысячи базовых величин на день возникновения чрезвычайной ситуации и зона которой не выходит за пределы территории объекта производственного или социального назначения.
К местной относится чрезвычайная ситуация, в результате которой пострадало свыше 10, но не более 50 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 100, но не более 300 человек, либо материальный ущерб составляет свыше одной тысячи, но не более пяти тысяч базовых величин на день возникновения чрезвычайной ситуации и зона которой не выходит за пределы населенного пункта, города, района.
К региональной относится чрезвычайная ситуация, в результате которой пострадало свыше 50, но не более 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 300, но не более 500 человек, либо материальный ущерб составляет свыше пяти тысяч, но не более 0,5 миллиона базовых величин на день возникновения чрезвычайной ситуации и зона которой не выходит за пределы области.
К республиканской (государственной) относится чрезвычайная ситуация, в результате которой пострадало свыше 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 500 человек, либо материальный ущерб составляет свыше 0,5 миллиона базовых величин на день возникновения чрезвычайной ситуации и зона которой выходит за пределы более чем двух областей.
К трансграничной относится чрезвычайная ситуация, поражающие факторы которой выходят за пределы Республики Беларусь, либо чрезвычайная ситуация, которая произошла за рубежом и затрагивает территорию Республики Беларусь.
Дополнительные критерии классификации чрезвычайных ситуаций в зависимости от сферы их возникновения, характера явлений и процессов и других факторов устанавливаются республиканским органом государственного управления по чрезвычайным ситуациям.
Вопросы самоконтроля:
1.Принципы классификации ЧС?
2.К какому типу относится ЧС, если в результате нарушены условия жизнедеятельности 200 человек и материальный ущерб составил 5500 базовых величин?
Тема 4: «Чрезвычайные ситуации природного характера. Меры безопасности при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций природного характера.»
Природная чрезвычайная ситуация: Обстановка на определенной территории или акватории, сложившаяся в результате возникновения источника природной чрезвычайной ситуации, который может повлечь или повлек за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей и (или) окружающей природной среде, материальные потери нарушение условий жизнедеятельности людей. (ГОСТ 22.0.03-97)
Стихийные бедствия, аварии и катастрофы весьма частые явления на нашей планете. Это геофизические, гидрологические, атмосферные явления и процессы, природные пожары таких масштабов, которые вызывают катастрофические ситуации, характеризующиеся внезапным нарушением жизнедеятельности населения, разрушением и уничтожением материальных ценностей, поражением и гибелью людей и животных.
Опасное геологическое явление: Событие геологического происхождения или результат деятельности геологических процессов, возникающих в земной коре под действием различных природных или геодинамических факторов или их сочетаний, оказывающих или могущих оказать поражающие воздействие на людей, сельскохозяйственных животных и растения, объекты экономики и окружающую природную среду. (ГОСТ 22.0.03-97)
Опасное гидрологическое явление: Событие гидрологического происхождения или результата гидрологических процессов, возникающих под действием различных природных или гидродинамических факторов или их сочетаний, оказывающих поражающее воздействие на людей, сельскохозяйственных животных и растения, объекты экономики и окружающую природную среду. (ГОСТ 22.0.03-97)
Опасное метеорологическое явление: Природные процессы и явления, возникающие в атмосфере под действием различных природных факторов или их сочетаний, оказывающие или могущие оказать поражающее воздействие на людей, сельскохозяйственных животных и растения, объекты экономики и окружающую природную среду. (ГОСТ 22.0.03-97)
Природный пожар:Неконтролируемый процесс горения, стихийно возникающий и распространяющийся в природной среде. (ГОСТ 22.0.03-97)
Каждому стихийному бедствию, аварии и катастрофе присущи свои особенности, характер поражения, объем и масштабы разрушений, величина бедствий и человеческих потерь. Каждая по-своему накладывает отпечаток на окружающую среду. Там, где стихийным бедствиям, авариям и катастрофам противостоят высокая организованность, четкие и продуманные мероприятия органов власти, подразделений МЧС, специализированных сил и средств других министерств и ведомств в сочетании с умелыми действиями населения, происходит снижение людских потерь и материального ущерба, более эффективно осуществляются мероприятия по ликвидации их последствий.
Оповещение. Заблаговременная информация дает возможность провести предупредительные работы, привести в готовность силы и средства, разъяснить людям правила поведения. Все население должно быть готово к действиям в экстремальных ситуациях, к участию в работах по ликвидации стихийных бедствий, аварий и катастроф, уметь владеть способами оказания первой медицинской помощи пострадавшим.
Вопросы самоконтроля.
1.Какие ЧС относятся к природным?
2.Опасные метеорологические явления ,характерные для РБ?
Тема 5: «Чрезвычайные ситуации техногенного характера. Меры безопасности при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций техногенного характера.»
Техногенная чрезвычайная ситуация: Состояние , при котором в результате возникновения источника техногенной чрезвычайной ситуации на объекте, определенной территории или акватории нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей, возникает угроза их жизни и здоровью, наносится ущерб имуществу населения, народному хозяйству и окружающей природной среде. (ГОСТ 22.0.05-97)
Техногенные ЧС различают по месту их возникновения и по характеру основных поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.
Техногенные ЧС подразделяются на аварии и катастрофы.
Авария –опасное техногенное происшествие, создающее на объекте , определенной территории или акватории угрозу жизни и здоровью людей, приводящие к разрушению зданий, сооружений, оборудования и транспортных средств, нарушению производственного или транспортного процесса а также к нанесению ущерба окружающей природной среде, не связанное с гибелью людей.
Катастрофа –крупная авария с человеческими жертвами.
В ГОСТ РБ 22.0.05-97 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Техногенные ЧС. Термины и определения» приведена классификация чрезвычайных ситуаций техногенного характера: