Конституционные основы судебной власти в Российской Федерации
Права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, МСУ и обеспечиваются правосудием. Правосудие же достигается деятельностью судов.
Судебная власть в РФ согласно принципу разделения властей является самостоятельной ветвью власти. Задача судебной власти – отправление правосудия.
Отправление правосудия – установленная законом процессуальная деятельность судов, направленная на разрешение споров о действительном или предполагаемом нарушении норм права в порядке гражданского, административного, уголовного судопроизводства.
Судебная власть в РФ осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства в коллегиальном или единоличном (в суде первой инстанции) составах.
Непосредственно отправление правосудия осуществляют судьи, которые в своей деятельности независимы, подчиняются только Конституции РФ и ФЗ и обладают особым статусом судьи.
Судьи в РФ осуществляют деятельность в соответствии с принципами:
1) правосудие осуществляется только судом;
2) отправление правосудия осуществляется только от имени РФ.
Основные принципы судопроизводства в РФ:
1) гласность судопроизводства (суды рассматривают дела открыто, т. е. в зале судебного заседания при рассмотрении дела могут присутствовать все желающие лица, если слушаемое дело не затрагивает личную, служебную, коммерческую, государственную и иную охраняемую законом тайну (в этих случаях - закрытое заседание));
2) непосредственное рассмотрение дел судами (недопустимость проведения заочного разбирательства уголовных дел и гражданских в том случае, если рассмотрение дела не назначено в отсутствие заинтересованных в качестве санкции за их виновное поведение);
3) состязательность и равноправие сторон (стороны в своих правах на защиту и обязанностях по доказыванию равны).
Суды РФ образуют судебную систему РФ, которая представляет собой совокупность федеральных судов и судов субъектов РФ.
Федеральные суды: 1) Конституционный Суд РФ; 2) Верховный Суд РФ, верховные суды субъектов РФ, районные суды, военные и специализированные суды, составляющие систему федеральных судов общей юрисдикции; 3) Система арбитр. судов (ВАС уже нет, есть комиссия в ВС), федеральные арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды), арбитражные апелляционные суды, арбитражные суды субъектов РФ, составляющие систему федеральных арбитражных судов.
Суды субъектов РФ: 1) конституционные (уставные) суды субъектов РФ; 2) мировые судьи.
19. Система органов государственной власти субъектов Российской Федерации: общие принципы организации и деятельности, виды, порядок формирования.
ФЗ от 6 октября 1999 г. "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ".
Общие принципы:
а) государственная и территориальная целостность РФ (субъекты РФ не вправе формировать органы власти, не установленные Конституцией РФ и иными ФЗ; недопустимо установление иных границ между отдельными субъектами РФ, нежели административно-территориальные; пограничных знаков, таможни и таможенных пошлин);
б) распространение суверенитета РФ на всю ее территорию (РФ осуществляет свои исключительные полномочия во всех субъектах одновременно в равной мере, никакой орган власти не вправе ограничивать суверенитет РФ);
в) верховенство Конституции РФ и ФЗ на всей территории РФ (при формировании органов гос. власти в субъектах РФ и их компетенции необходимо соблюдать положения Конституции РФ; все акты, принимаемые органами власти субъектов РФ, должны соответствовать Конституции РФ);
г) единство системы гос. власти (в пределах исключительного и совместного ведения РФ федеральные органы гос. власти и органы гос. власти субъектов РФ образуют единую систему гос. власти РФ, компетенция этих органов аналогична, но ограничивается территориальными пределами соответствующего субъекта РФ и предметами ведения, зафиксированными в Конституции РФ);
д) разделение государственной власти на 3 ветви (принцип разделения властей должен действовать при формировании и органов гос. власти субъектов РФ);
е) разграничение предметов ведения РФ и субъектов РФ (федеральные органы власти могут по соглашению с органами власти субъектов РФ передавать последним часть своих полномочий и на оборот. Существует ряд полномочий, которые не могут быть переданы или иным образом перераспределены между различными уровнями власти: предметы ведения РФ; предметы совместного ведения РФ и ее субъектов; предметы ведения субъектов РФ);
ж) самостоятельное осуществление органами гос. власти субъектов РФ и органами МСУ принадлежащих им полномочий (несмотря на единство системыгос. органов власти, ни федеральные органы власти, ни органы власти субъектов РФ не вправе осуществлять полномочия вне пределов своей компетенции, установленной Конституцией РФ, законами или договорами о разграничении предметов ведения между этими органами).
Система органов гос. власти субъекта РФ:законодательный (представительный) орган гос. власти субъекта РФ; высший исполнительный орган гос. власти субъекта РФ; иные органы гос. власти субъекта РФ, образуемые в соответствии с конституцией (уставом) субъекта РФ.Конституцией (уставом) субъекта РФможет быть установлена должность высшего должностного лица субъекта РФ.
Законодательный орган гос. власти субъекта РФ является постоянно действующим высшим и единственным органом законодательной власти субъекта РФ.
Наименование, структура этого органа устанавливаются конституцией (уставом) субъекта РФ с учетом исторических, национальных и иных традиций субъекта РФ.
Число депутатов устанавливается конституцией (уставом) субъекта РФ и определяется в зависимости от численности избирателей, зарегистрированных на территории субъекта РФ.
Установленное число депутатов должно составлять:
а) не менее 15 и не более 50 депутатов - при численности избирателей менее 500 тысяч человек;
б) 25 - 70 - при численности избирателей от 500 тысяч до 1 миллиона человек;
в) 35 - 90 - при численности избирателей от 1 миллиона до 2 миллионов человек;
г) 45 - 110 - при численности избирателей свыше 2 миллионов человек.
Срок полномочий депутатов одного созыва - устанавливается конституцией (уставом) субъекта РФ и не может превышать 5 лет.
Орган обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать, самостоятельно решает вопросы организационного, правового, информационного, материально-технического и финансового обеспечения своей деятельности.
Орган является правомочным, если в состав указанного органа избрано не менее 2/3 от установленного числа депутатов.
Правомочность заседанияорганаопределяется законом субъекта РФ. При этом заседание не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50% от числа избранных депутатов. Оно проводится не реже 1 раза в 3 месяца. Заседания являются открытыми, за исключением случаев, установленных ФЗ, конституцией (уставом) субъекта РФ, законами субъекта РФ, а также регламентом или иным актом, принятым данным органом и устанавливающим порядок его деятельности.