Проведения общественной экспертизы (экспертизы) проектов ФЗ и законов субъектов РФ, а та-кже проектов НПА органов исполнительной власти РФ проектов правовых актов органов МСУ;

4) осуществления общественного контроля за деятельностью фед органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов МСУ;

5) выработки рекомендаций органам гос власти РФ при определении приоритетов в области гос поддержки общественных объединений и иных объединений граждан РФ, деятельность к-рых направлена на развитие гражданского общества в РФ;

6) оказания информационной, методической и иной поддержки обществен.палатам, созданным в субъектах РФ.

Согласно закону "Об ОП РФ", состав Общественной палаты формируется следующим образом:

1. Президент РФ по результатам проведения консультаций с общественными объединениями, объединениями некоммерческих организаций, российскими академиями наук и творческими союзами определяет кандидатуры 42 граждан РФ, имеющих особые заслуги перед гос-вом и обществом, и предлагает этим гражданам войти в состав ОП. Они в свою очередь должны согласиться или отказаться от предложения в течение 30 дней, после чего Президент своим указом окончательно утверждает 42 члена ОП.

2. Утверждённые члены приступают к окончательному формированию ОП. В течение 60 дней со дня своего утверждения принимают решение о приеме в члены Общественной палаты 42 представителей общероссийских общественных объединений - по одному представителю от общественного объединения.

3. Члены Общественной палаты, утвержденные ПФ, совместно с представителями общероссийских общественных объединений, принятыми в члены Общественной палаты, в течение 30 дней, принимают решение о приеме в члены Общественной палаты 42 представителей региональных и межрегиональных общественных объединений - по одному представителю от общественного объединения. Состав представителей от региональных и межрегиональных общественных объединений формируется на конференциях делегатов от межрегиональных и региональных общественных объединений, зарегистрированных на территориях субъектов РФ, входящих в состав одного федерального округа. Указанные конференции проводятся в федеральных округах в течение 30 дней. Норма представительства на конференции устанавливается из расчета по 20 делегатов, избранных на каждом собрании представителей межрегиональных и региональных общественных объединений, проводимом в каждом субъекте РФ, входящем в состав одного федерального округа.

В соотв. с поправками к закону «Об Общественной палате Российской Федерации», принятыми 15.06.07, не допускается выдвижение кандидатов в члены палаты организациями, в отн. кот-х было вынесено предупр-е о недопуст-ти осущ-ния экстремистской деят-ти, а также орг-циями, деят-ть кот-х была приост-на судом в соотв. с законом «О противодействии экстремист. деят-ти».

К органам ОП относятся: - совет ОП; - секретарь ОП; - комиссии ОП; - рабочие группы ОП.

В состав Совета ОП входят председатели комиссий палаты, а также секретарь палаты и его заместитель. В функции Совета ОП входит определение численности обществ. наблюдательных комиссий в субъектах федерации, назначение их членов и досрочное прекращение их полномочий, приостановление и прекращение деятельности составов ОНК. Аппарат палаты обеспечивает деят-ть палаты и работает под общим руководством её секретаря.

30. Общественные объединения в РФ: понятие, виды, ответственность, порядок создания, реорганизации и ликвидации.

ФЗ от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях"

Конституция РФ гарантирует право граждан на объединение и свободное осуществление деятельности общественных объединений. Право на объединение граждан РФ включает в себя право создавать профессиональные союзы для защиты трудовых интересов граждан. Не допускается принуждение к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем.

Право граждан на объединение складывается из:

1) права создавать на добровольной основе общественные объединения для защиты общих интересов и достижения общих целей;

2) права вступать в существующие общественные объединения либо воздерживаться от вступления в них;

3) права беспрепятственно выходить из общественных объединений.

Общественное объединение- это добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, фиксируемых в уставе общественного объединения.

Организационно-правовые формыобщественных объединений выделяются в зависимости от порядка вступления граждан в общественное объединение и его целей.

Формы (виды) общественных объединений:

1) общественная организация - основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан; членами обществ. организации в соответствии с ее уставом могут быть физ лица и юр лица - общественные объединения.

2) общественное движение - состоящее из участников и не имеющее членства массовое общественное объединение, преследующее социальные, политические и иные общественно полезные цели, поддерживаемые участниками общественного движения;

3) общественный фонд - один из видов некоммерческих фондов, основанное на участии без членства общественное объединение, целью которого является формирование имущества на основе добровольных взносов, иных не запрещенных законом поступлений и использование данного имущества на общественно полезные цели;

4) общественное учреждение - не имеющее членства общественное объединение, цель которого - оказание конкретного вида услуг, отвечающих интересам участников и соответствующих уставным целям указанного объединения;

5) орган общественной самодеятельности - не имеющее членства общественное объединение, целью которого является совместное решение различных социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы или учебы, направленное на удовлетворение потребностей неограниченного круга лиц, чьи интересы связаны с достижением уставных целей и реализацией программ органа общественной самодеятельности по месту его создания;

6) политическая партия - основанное на членстве общественное объединение, созданное в целях участия граждан РФ в полит жизни общества посредством формирования и выражения их политич воли, участия в общественных и политич акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах гос власти и органах МСУ.

Общественные объединения независимо от их организационно-правовой формы вправе создавать союзы (ассоциации) общественных объединений на основе учредительных договоров и (или) уставов, принятых союзами (ассоциациями), образуя новые общественные объединения. Правоспособность союзов (ассоциаций) общественных объединений как юр лиц возникает с момента их гос регистрации.

Создание.Общественные объединения создаются по инициативе их учредителей - не менее трех физич.лиц.

В состав учредителей наряду с физическими лицами могут входить юридические лица - общественные объединения.

Реорганизация обществен. объединения осуществ-ся по реш-ю съезда (конференции) или общего собрания.

Имущество общественного объединения, являющегося юридическим лицом, переходит после его реорганизации к вновь возникшим юридическим лицам.

Ликвидация общественного объединения осуществляется по решению съезда (конференции) или общего собрания в соответствии с уставом данного общественного объединения либо по решению суда.

Имущество, оставшееся в результате ликвидации общественного объединения, после удовлетворения требований кредиторов направляется на цели, предусмотренные уставом общественного объединения, либо, если отсутствуют соответствующие разделы в уставе общественного объединения,- на цели, определяемые решением съезда (конференции) или общего собрания о ликвидации общественного объединения, а в спорных случаях - решением суда.

В случае нарушения законодательства РФ общественными объединениями, не обладающими правами юридического лица, ответственность за данные нарушения несут лица, входящие в состав руководящих органов этих объединений.

При совершении общественными объединениями, в том числе не обладающими правами юридического лица, деяний, наказуемых в уголовном порядке, лица, входящие в руководящие органы этих объединений, при доказательстве их вины за организацию указанных деяний могут по решению суда нести ответственность как руководители преступных сообществ. Другие члены и участники таких объединений несут ответственность за те преступные деяния, в подготовке или совершении которых они участвовали.

 


31. Референдум в РФ: понятие, виды, правовое регулирование, порядок проведения.

Референдум- одна из высших форм непосредственного народовластия в РФ, голосование граждан РФ по законопроектам, действующим законам и другим вопросам гос. и местного значения, основанное на всеобщем, равном и тайном голосовании.

Виды референдумов:

1. В завис-ти от содержания законопроекта,вынесенного на обсуждение в порядке референдума:

- конституционный;

- обыкновенный.

2. В зависимости от времени проведения:

- превентивный (дозаконодательный);

- утверждающий (послезаконодательный).

3. В завис-ти от территтории:

- всеросс. референдум (он проводится по вопросам общефед. значения на осн. решения Президента РФ);

- референдум S РФ (он проводится по вопросам ведения соотв. субъекта РФ или совмест. ведения РФ и субъектов РФ, если указанные вопросы не урегулированы Конституцией РФ и ФЗ);

- местный референдум (он проводится по вопросам местн. значения, находящимся в ведении органов МСУ).

Законодательство РФ о референдуме составляют Конституция РФ, общепризнанные принципы и нормы м/нар права, м/нар договоры РФ, ФКЗ от 28 июня 2004 г. № 5-ФКЗ «О референдуме РФ», другие ФКЗ, ФЗ об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ, другие ФЗ.

Порядок и сроки назначения референдума устанавливаются ФКЗ «О референдуме РФ». Порядок и сроки подготовки и проведения референдума устанавливаются ФКЗ «ЛО референдуме РФ», иными ФКЗ, ФЗ, а также нормативными актами Центральной избирательной комиссии РФ, принимаемыми в пределах ее полномочий.

Референдум РФ- это всенар. голосование граждан РФ по законопроектам, действующим ФКЗ и ФЗ и иным вопросам государственного значения. Согласно ст 3 Конст. РФ референдум РФ на ряду со свободными выборами является высшим и непосредственным выражением власти народа.

Референдум РФ проводится на всей территории РФ, на основе равного всеобщего и прямого волеизъявления при тайном голосовании. Право принимать участие в референдуме РФ принадлежит всем гражданам РФ, независимо от места их постоянного жительства, включая граждан РФ, находящихся за границей, но не утративших гражданство РФ. Никто не может быть лишен этого права. Право каждого гражданина РФ участвовать в референдуме закреплено в ст. 32 Конст. РФ, в к-рой это право рассматривается как форма реализации права граждан на участие в управлении делами гос-ва. Не имеют права участвовать в референдуме РФ только граждане, признанные судом недеесп., или те, в отношении которых вступил в силу приговор суда с наказанием в виде лишения свободы. Право уч-ть в рефер. возникает с момента достиж-я гражданином 18 лет. Голосование на рефер. РФ осуществляется гражданами лично. Не допускается влияние на участников рефер-ма со стор. кого бы то ни было, а также контроль за волеизъяв-ем гражданина. Каждый участник референдума обладает только одним голосом.

Референдум РФ проводится только по вопросам общегос. значения

Вопросы, вынесенные на референдум РФ, не д. ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина и конституционные гарантии их реализации.

Вопросы, выносимые на всенародное голосование, или совокупность предлагаемых вариантов принято называть формулой референдума. Вопросы, вынесенные на референдум, должны быть построены таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, т. е. на него можно было бы дать только однозначный ответ («да» или «нет»), а также чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.

Принятым считается то решение, к-рое собрало наибольшее число голосов.

Референдум субъекта РФ – голосование граждан РФ, постоянно проживающих на тер-рии субъекта РФ, по важным вопросам гос значения, к-рое проводится в соответствии с Конституцией РФ, ФЗ, конст-циями, законами субъектов РФ. На референдум субъекта РФ могут быть вынесены только вопросы, находящиеся в ведении субъекта РФ или в совместном ведении РФ и субъектов РФ, если указанные вопросы не урегулированы Конституцией РФ, ФЗ. Субъекты РФ вправе в своих конституциях (уставах) установить круг вопросов, подлежащих обязат. вынесению на референдум субъекта РФ, за исключением следующих вопросов, отнесенных к исключи. компетенции фед. органов власти.

Местный референдум - голосование граждан РФ, постоянно или преимущественно проживающих в границах одного или нескольких муниц. образований, по важным вопросам местного значения, к-рое проводится в соответствии с Конст. РФ, ФЗ, конституциями, уставами, законами субъектов РФ, а также уставами муницип образований, однако вполне достаточным юр основанием для их поведения являются фед законодательство и законодательство соответствующего субъекта Федерации. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения. Муниц. власти вправе в своих уставах указывать перечень вопросов, по кот-м может проводиться местный референдум. К этим вопросам могут быть отнесены только вопросы местн. значения.

Вопросы референдума субъекта РФ не должны противоречить законодательству РФ. Вопросы местного референдума не должны противоречить законодательству РФ, законодательству соответствующего субъекта РФ.

На референдум не могут выносится вопросы:

1) об изменении статуса субъекта (субъектов) РФ, закрепленного Конституцией РФ;

 

2) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий Президента РФ, Гос Думы, а также о проведении досрочных выборов Президента РФ, депутатов Гос Думы либо о перенесении сроков проведения таких выборов;

3) об избрании, о назначении на должность, досрочном прекращении, приостановлении или продлении полномочий лиц, замещающих гос должности РФ;

 

4) о персональном составе федер органов гос власти, иных федер гос органов;

5) об избрании, о досрочном прекращении, приостановлении или продлении срока полномочий органов, образованных в соответствии с м/нар договором РФ, либо должностных лиц, избираемых или назначаемых на должность в соответствии с м/нар договором РФ, а также о создании таких органов либо назначении на должность таких лиц, если иное не предусмотрено м/нар договором РФ;

 

6) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения;

 

7) отнесенные Конституцией РФ, ФКЗ к исключительной компетенции федер органов гос власти.

Обстоятельства, исключающие назначение и проведение референдума:

 

1. Инициатива проведения референдума не может быть выдвинута и референдум не может назначаться и проводиться в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории РФ, а также в течение 3 мес со дня отмены военного или чрезвычайного положения.

 

2. Референдум не назначается, а проведение назначенного референдума откладывается в случае введения в отдельных местностях РФ военного или чрезвычайного положения. Референдум, инициатива проведения которого была выдвинута в установленном ФКЗ порядке, назначается, а референдум, проведение которого было отложено, проводится по истечении 3 мес. со дня отмены военного или чрезвычайного положения.

 

3. Референдум не проводится в последний год полномочий Президента РФ, Гос Думы, а также в период избирательной кампании, проводимой одновременно на всей территории РФ на основании решения уполномоченного федерального органа.

 

4. В период между официальным опубликованием решения о назначении референдума и официальным опубликованием (обнародованием) его результатов не может быть выдвинута инициатива проведения референдума.

 

5. Проведение повторного референдума, то есть референдума по вопросу (вопросам), имеющему (имеющим) по смыслу или содержанию ту же формулировку, что и вопрос (вопросы), голосование по которому (которым) проведено на состоявшемся референдуме, не допускается в течение 2 лет со дня официального опубликования (обнародования) его результатов.

 

Указанный перечень обстоятельств, исключающих назначение и проведение референдума, является исчерпывающим.

Референдум РФ признается состоявшимся, если в голосовании приняло участие более половины граждан, имеющих право на участие в референдуме. Решение признается принятым на референдуме, если за него в целом по РФ проголосовало более половины граждан, принявших участие в голосовании.

Принятое на референдуме решение вступает в силу со дня его официального опубликования, оно является общеобязательным и не нуждается в дополнительном утверждении, действует на всей тер-рии РФ и может быть отменено или изменено не иначе как путем принятия решения на новом референдуме. Повторный референдум не проводится в течение года после дня официального опубликования результатов референдума с такой же по содержанию или по смыслу формулировкой вопроса.

Инициатива проведения референдума принадлежит:

 

1) не менее чем 2 млн граждан РФ, имеющих право на участие в референдуме, - при условии, что на территории одного субъекта РФ или в совокупности за пределами территории РФ находится место жительства не более 50 тысяч из них;

2) Конституционному Собранию - в случае, голосования за проект новой Конституции;

 

3) федер органам гос власти - в случаях, предусмотренных м/нар договором РФ и ФКЗ.

Назначение референдума:

1. Референдум назначает Президент РФ. Не позднее чем через 10 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается референдум, Президент РФ направляет их в Констит. Суд РФ с запросом о соответствии Конституции РФ инициативы проведения референдума по предложенному вопросу (предложенным вопросам) референдума. Конст. Суд РФ рассматривает данное обращение, принимает по нему решение и направляет это решение Президенту РФ. Решение Конст. Суда РФ подлежит незамедлительному опубликованию.

 

2. Если Конст. Суд признал инициативу проведения референдума по предложенному вопросу (предложенным вопросам) референдума соответствующей Конст. РФ, Президент не позднее чем через 15 дней со дня поступления решения Конст. Суда назначает референдум. В случае, если указанная инициатива признана не соответствующей Конст. РФ, процедуры по ее реализации прекращаются с момента вступления в силу решения Констит. Суда.

 

3. При назначении референдума Президент определяет день голосования, которым может быть только воскресенье в период от 60 до 100 дней со дня официального опубликования решения о назначении референдума. Голосование не может быть назначено на предпраздничный и нерабочий праздничный день, день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Решение о назначении референдума подлежит официальному опубликованию не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.

4. При назначении референдума в соответствии с м/нар. договором РФ могут быть установлены иные сроки проведения референдума.

5. Если в период реализации инициативы проведения референдума, выдвинутой одной инициативной группой по проведению референдума, другая инициативная группа по проведению референдума выдвинула инициативу проведения референдума по иному вопросу (иным вопросам), голосование по вопросам референдума, инициированного указанными группами, может быть назначено на один день.

 

6. Не допускается совмещение дня голосования на референдуме с днем голосования на выборах в федер органы гос власти, проводимых одновременно на всей территории РФ.

Подготовку и проведение референдума осуществляют избирательные комиссии, созданные и действующие на постоянной основе, а также специальные территориальные комиссии и участковые комиссии:

1) Центральная избирательная комиссия РФ;

2) избирательные комиссии субъектов РФ;

3) территориальные избирательные комиссии или избирательные комиссии муниципальных образований (осуществляют контроль за подготовкой и проведением референдума на соответствующей тер-рии и создает участковые комиссии), а также специальные территориальные комиссии референдума в случае их формирования;

4) участковые комиссии референдума (осуществляют контроль за подготовкой и проведением референдума на территории участка референдума).

Решение вышестоящей комиссии референдума, принятое в пределах ее компетенции, обязательно для нижестоящих комиссий референдума.

Решение комиссии референдума, противоречащее закону либо принятое с превышением установленной компетенции, подлежит отмене вышестоящей комиссией референдума или судом.

Комиссии референдума в пределах своей компетенции независимы от органов государственной власти и органов МСУ.


32. Выборы в РФ: понятие, принципы, виды, порядок назначения и проведения.

Выборы — формирование органов государственной власти и наделение полномочиями должностного лица посредством волеизъявления граждан.

Выборы считаются на сегодняшний день наиболее демократичной системой замещения руководящих постов в любых общностях людей. Процедура выборов при решении кадровых вопросов и политических назначений на руководящие посты базируется на основных законах сообщества, применяющего эту процедуру (Конституция страны, Устав предприятия).

Юридическая природа выборов состоит в том, что народ, выбирая своих представителей, уполномочивает их на осуществление принадлежащей ему власти. Однако, нельзя считать, что путем выборов народ передает своим избранникам суверенитет, так как народный суверенитет неотчуждаем. Путем выборов передается лишь право на его реализацию в установленных Конституцией пределах. Смысл выборов состоит в том, чтобы все граждане могли выразить свою волю, а государственная власть - быть созданной и действовать в соответствии с этой волей.

 

Существуют разные виды выборов:

1. очередные и внеочередные (досрочные) – очередные проводятся по истечении установленного законом срока полномочий выбираемого органа; досрочные — в связи с прекращением ранее объявленного срока полномочий избирательных органов власти или выборных должностных лиц;

2. выборы депутатов в порядке ротаций – могут проводиться в отношении части депутатов представительного органа гос.власти в порядке и в сроки, установленные законом;

3. дополнительные выборы (довыборы) — назначаются в случае возникновения вакансий во время срока полномочий коллегиального органа;

4. повторные выборы — проводятся, когда проведённые выборы признаны несостоятельными или недействительными по решению суда или избирательной комиссии.

5. прямые и косвенные – при прямых выборах вопрос об избрании решают сами граждане, а при косвенных - избранные ими лица: выборщики, депутаты и др.

6. всеобщими и частичными – во время проведения всеобщих выборов в них участвуют все избиратели страны (например, выборы Президента), а частичные выборы проводятся, когда необходимо пополнить состав палаты парламента из-за досрочного выбытия отдельных депутатов.

7. фед., региональные и муниц. На фед. уровне избираются Президент России и депутаты Гос Думы. На рег. уровне выборными являются законод. органы субъектов федерации и главы регионов. МСУ в России также осущ-ся через выборные представит. органы — муниц. советы, вопрос же о системе выборов глав местных адм-ций отдан в ведение соответствующих муниц. образований. Устав муниц. образования может предусматривать один из трёх вариантов: прямые выборы, выборы депутатами муниц. совета из своего состава, замещение должности на конкурсной контрактной основе (сити-менеджер). Выборы представителей судебной власти в России в настоящий момент не практикуются.

Если результат выборов устанавливается после однократного голосования избирателей, считается, что они проводятся в один тур, а если для этого может потребоваться два голосования, то в два тура, что называется повторным голосованием.

Существует три основных вида избирательных систем: мажоритарная, пропорциональная и гибридная системы.

Мажоритарная система. При этой системе избранным считается тот, за кого было подано большинство голосов, а голоса, поданные за остальных кандидатов, не учитываются. МС имеет две разновидности — абсолютного большинства (избранным считается кандидат, набравший абсолютное большинство голосов, то есть 50 % + 1 голос) и относительного большинства (победителем считается кандидат, набравший простое большинство голосов; для победы на таких выборах число набранных голосов может быть менее 50 %).

При пропорциональной системе места в парламенте распределяются между полит. партиями в соответствии с количеством набранных голосов. При использовании ПС с порогом в парламент не проходят партии, набравшие менее опр. процента голосов. В России на данный момент порог составляет 7 %. Голоса, отданные за партии, не прошедшие в парламент, пропорционально распределяются между другими партиями.

Мажоритарная система не позволяет полностью учитывать соотношение политических сил в стране. Пропорциональная учитывает соотношение разных политических сил, но не обеспечивает гласности выборов.

Гибридная система представляет собой итог синтеза двух основных систем: мажоритарной и пропорциональной. Она имеет порядок определения избранных депутатов такой же, как и мажоритарная, но порядок выдвижения — присущий пропорциональной системе.

Избирательная компания – это урегулированная Конституцией и законами деятельность органов и групп избирателей по подготовке и проведению выборов в государственные органы и органы МСУ. Будучи нормативно урегулированной, эта деятельность устойчива и состоит из определенных, расположенных в установленной последовательности элементов – стадий:

1. Назначение выборов (эта стадия заключается в установлении дня голосования, который может быть только календарным выходным днем).

2. Составление списков избирателей (это избирательные документы, определяющие круг граждан, обладающих активным избирательным правам и проживающих на территории конкретного избирательного участка).

3. Образование избирательных округов (это территория, которая образована согласно соответствующему избирательному законодательству и от которой непосредственно гражданами избираются депутаты представительных органов и выборные должностные лица).

4. Образование избирательных участков (эти территориальные единицы объединяют избирателей общим местом голосования).

5. Образование избирательных комиссий (это коллегиальные органы, на которые возлагается организационное руководство подготовкой и проведением выборов).

6. Выдвижение кандидатов (на этой стадии определяется круг лиц, из числа которых будут избраны депутаты, губернаторы, президенты).

7. Предвыборная агитация (главный смысл этой стадии в том, что граждане РФ, избирательные объединения имеют право законными методами и в допускаемых законом формах вести агитацию за или против любого кандидата или избирательного объединения).

8. Голосование (это самая главная стадия избирательного процесса, так как именно на этой стадии совершается народное волеизъявление).

9. Подсчет голосов и установление результатов выборов (поданные голоса подсчитываются сначала на избирательных участках, затем пересылаются в вышестоящие избирательные комиссии. Определяется прежде всего число действительных голосов, то есть избирательные бюллетени должны быть установленной формы и по ним можно установить волеизъявление избирателей).

Принципы проведения выборов в РФ:

 

1. Гражданин РФ участвует в выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

 

. Участие гражданина РФ в выборах является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина РФ с целью принудить его к участию или неучастию в выборах либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.

 

3. Гражданин РФ, проживающий за пределами ее территории, обладает всей полнотой избирательных прав при проведении выборов в федер органы гос власти. Дипломатические представительства, консульские учреждения РФ обязаны оказывать содействие гражданину РФ в реализации избирательных прав при проведении выборов в федер органы гос власти.

 

4. Деятельность комиссий при подготовке и проведении выборов, подсчете голосов, установлении итогов голосования, определении результатов выборов, осуществляется открыто и гласно.

 

5. Иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные организации не вправе осуществлять деятельность, способствующую либо препятствующую выдвижению кандидатов, списков кандидатов, избранию зарегистрированных кандидатов, достижению определенного результата на выборах.

(см. текст в предыдущей редакции)

 

На созданных избирательных участках формируются списки избирателей, если избирательные участки создаются главами муниципальных образований, то списки формируются соответствующими избирательными комиссиями не позднее чем за 26 дней до дня голосования на основе данных переданных органами МСУ. Эти данные уточняются 2 раза в год, передаются не позже чем за 2 месяца до дня голосования. Список избирателей представляется участковой избирательной комиссией для ознакомления избирателей и дополнительного уточнения не позднее чем за 20 дней до дня голосования. В списки избирателей включаются все граждане РФ, обладающие активным избирательным правом, основанием для включения гражданина в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт его постоянного либо преимущественного проживание в настоящее время на территории избирательного участка. Если гражданин включены в списки, но на момент голосования будете каком-либо другом месте, то он может получить открепительное удостоверение. Если в списках указаны неверные данные, то гражданин имеет право обжаловать эту неточность в избирательную комиссию. Срок рассмотрения - сутки, а в день голосования 2 часа с момента обращения, но не позже момента окончания голосования. Если решение избирательной комиссии не устраивает, его можно обжаловать его в суд, либо в вышестоящую избирательную комиссию. Это судебное решение должно состояться в 3-дн. срок, а в день голосования или менее чем за 3-дня - немедленно.

Порядок голосования:

1. Время начала и окончания голосования на выборах устанавливается законом. Продолжительность голосования не может составлять менее 10 часов.

(см. текст в предыдущей редакции)

 

2. О времени и месте голосования территориальные и участковые комиссии обязаны оповестить избирателей не позднее чем за 20 дней до дня голосования через СМИ или иным способом, а при проведении досрочного и повторного голосования - в порядке и сроки, которые предусмотрены законом, но не позднее чем за 5 дней до дня голосования.

 

3. В день голосования перед началом голосования председатель участковой комиссии предъявляет к осмотру членам участковой комиссии, присутствующим избирателям пустые ящики для голосования, которые вслед за этим опечатываются печатью участковой комиссии.

 

4. Каждый избиратель голосует лично, голосование за других избирателей не допускается.

 

5. Бюллетени выдаются избирателям, включенным в список избирателей, по предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а если избиратель голосует по открепительному удостоверению, - по предъявлении также открепительного удостоверения.

 

6. При получении бюллетеня избиратель проставляет в списке избирателей, участников референдума серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. С согласия избирателя либо по его просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, могут быть внесены в список избирателей членом участковой комиссии с правом решающего голоса. Избиратель проверяет правильность произведенной записи и расписывается в соответствующей графе списка избирателей в получении бюллетеня. В случае проведения голосования одновременно по нескольким бюллетеням избиратель, участник референдума расписывается за каждый бюллетень. Член участковой комиссии, выдавший избирателю бюллетень (бюллетени), также расписывается в соответствующей графе списка избирателей.

 

7. Голосование проводится путем нанесения избирателем в бюллетене любого знака в квадрате, относящемся к кандидату или списку кандидатов, в пользу которого (которых) сделан выбор.

(см. текст в предыдущей редакции)

 

8. Бюллетень заполняется избирателем в специально оборудованной кабине, ином специально оборудованном месте, где не допускается присутствие других лиц.

 

9. Если избиратель считает, что при заполнении бюллетеня допустил ошибку, он вправе обратиться к члену комиссии, выдавшему бюллетень, с просьбой выдать ему новый бюллетень взамен испорченного. Член комиссии выдает избирателю новый бюллетень, делая при этом соответствующую отметку в списке избирателей. Испорченный бюллетень, на котором член комиссии с правом решающего голоса делает соответствующую запись и заверяет ее своей подписью, заверяется также подписью секретаря участковой комиссии, после чего такой бюллетень незамедлительно погашается.

(см. текст в предыдущей редакции)

 

1010111110. Заполненные бюллетени опускаются избирателями в опечатанные (опломбированные) ящики для голосования либо в технические средства подсчета голосов при их использовании.

 

(см. текст в предыдущей редакции)

 

(см. текст в предыдущей редакции)

 

11. Законом субъекта РФ может быть предусмотрена возможность голосования избирателей по почте. При этом учитываются голоса избирателей, поступившие в соответствующую комиссию не позднее окончания времени голосования в день голосования.

12. При проведении выборов вместо голосования с использованием бюллетеней, изготовленных на бумажном носителе, может проводиться электронное голосование. Решение о проведении электронного голосования принимается Центральной избирательной комиссией РФ или по ее поручению соответствующей избирательной комиссией субъекта РФ.

(см. текст в предыдущей редакции)

33. Избирательные комиссии в РФ: виды, назначение, порядок образования, полномочия.

ФЗ от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избир.прав и права на участие в референдуме граждан РФ"

Избирательная комиссия - это коллегиальные органы, формируемые в порядки и сроки, установленные законом, организующие и обеспечивающие подготовку и проведение выборов.

Система избирательных комиссий:

1) Центральная избирательная комиссия РФ – является постоянно действующей. Однако состав ЦИК обновляется с избранием Гос Думы нового созыва. Она включает в себя 15 членов, 5 из которых назначаются Гос Думой из числа кандидатур, предложенных фракциями, иными депутатскими объединениями, 5 – Советом Федерации из числа кандидатур, предложенных субъектами РФ, 5 - Президентом РФ.

2) избирательные комиссии субъектов РФ – формируются ЦИК РФ.

3) окружные избирательные комиссии – формируются в каждом одномандатном избирательном округе не позднее, чем за 80 дней до дня голосования в количестве 8-14 членов с правом решающего голоса избирательной комиссией соответствующего субъекта РФ.

4) территориальные (районные, городские и др.) избирательные комиссии – формируются соответствующими окружными избирательными комиссиями не позднее чем через 35 дней со дня официального опубликования решения о назначении выборов.

5) участковые избирательные комиссии – формируются не ранее чем за 30 дней и не позднее чем за 28 дней до дня голосования вышестоящей территориальной избирательной комиссией. Число ее членов находится в пропорциональной зависимости от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного участка.

В состав каждой избирательной комиссии, помимо иных членов, входят председатель и члены комиссии с правом совещательного голоса, на которых возлагаются контрольные функции за деятельностью соответствующей комиссии и порядком проведения выборов.

ЦИК РФ является высшей в системе избирательных комиссий и осуществляет руководство над деятельностью всех избирательных комиссий. Избирательная комиссия субъекта РФ подчиняется только Центральной и обеспечивает деятельность всех избирательных комиссий на территории субъекта РФ.

Окружная избирательная комиссия координирует деятельность территориальных и участковых избирательных комиссий, рассматривает жалобы на решения и действия территориальных избирательных комиссий и их должностных лиц, принимает по жалобам мотивированные решения, а также разрешает все организационные вопросы на местах. Она действует до дня официального опубликования решения о назначении новых выборов.

ЦИК, а также комиссии субъектов РФ и окружные осуществляют свои полномочия постоянно в течение 4 (или 5?) лет.

Территориальные и участковые избирательные комиссии (срок полномочий истекает через 10 дней со дня официального опубликования общих результатов выборов) осуществляют полномочия по непосредственной работе с избирателями на соответствующей территории.


34. Национально-культурная автономия: понятие, назначение, порядок учреждения и регистрации.

ФЗ "О национально-культурной автономии" от 17 июня 1996 г.

Национально-культурная автономия в РФ - это форма национально-культурного самоопределения, представляющая собой объединение граждан Российской Федерации, относящих себя к определенной этнической общности, находящейся в ситуации национального меньшинства на соответствующей территории, на основе их добровольной самоорганизации в целях самостоятельного решения вопросов сохранения самобытности, развития языка, образования, национальной культуры.

НКА является видом общественного объединения. Организационно-правовой формой НКА является общественная организация.

Организационные основы НКА определяются спецификой расселения граждан РФ, относящих себя к определенным этническим общностям, и уставами НКА.

НКА могут быть местными (городскими, районными, поселковыми, сельскими), регион., фед-ми. Они учреждаются соответственно на общих собраниях, конференциях и съездах, на которых образуются органы внутр. управления автономии. Порядок формирования, функции и названия таких органов опр-ются НКА самост-но в соответствии с зак-вом РФ об обществ. объединениях. Регистрация НКА проходит в органе юстиции в порядке, предусмотренном законодательством РФ.

НКА имеет право:

• получать поддержку со стороны органов гос. власти и органов МСУ, необходимую для сохранения нац. самобытности, развития нац. (родного) языка и национальной культуры;

• обращаться в органы законодат. (представительной) и исп. власти, органы МСУ, представляя свои национально-культурные интересы;

• создавать СМИ в порядке, установленном законодательством РФ, получать и распространять информацию на национальном (родном) языке;

• сохранять и обогащать истор. и культ. наследие, иметь своб. доступ к нац. культ. ценн-тям;

• следовать нац. традициям и обычаям, возрождать и развив. худож. нар. промыслы и ремесла;

• создавать образовательные и научные учреждения, учреждения культуры и обеспечивать их функционирование в соответствии с законодательством РФ;

• участвовать через своих полномочн. представителей в деят-ти мн. неправит. организаций;

• устанавливать на основании законодательства и поддерживать без какой-либо дискриминации гуманитарные контакты с гражданами, общественными организациями иностранных государств.

ФЗ-ми, конституциями (уставами), законами субъектов РФ НКА м.б. предоставлены и иные права в сфере образования и культуры. Участие или неучастие в деятельности НКА не может служить основанием для ограничения прав граждан РФ, равно как и нац. принадлежность не может служить основанием для ограничения их участия или неучастия в деят-ти НКА.

В Законе четко зафиксировано, что право на НКА не является правом на нац.-терр. самоопр-е. Осуществление этого права не должно наносить ущерба интересам других этнических общностей.

Порядок образования, гос. регистрации, реорганизации и (или) ликвидации НКА

Образование, гос.регистрация, реорганиз-я и (или) ликвидация НКА осущ-тся в порядке, установл-м ФЗ-ми.

Местная НКА учреждается на общем собрании (сходе) гражданами РФ, относящими себя к опр. этнической общности и постоянно проживающими на территории соотв. муниц. образования. Учредителями местной НКА наряду с гражданами РФ могут выступать зарегистрированные обществ. объединения граждан РФ, относящих себя к определенной этнической общности, действующие на тер-рии соответствующ. Муниц. образования.

Делегаты местных НКА граждан РФ, относящих себя к определенной этнической общности, на конференции (съезде) могут учредить региональную НКА в пределах субъекта РФ.

Делегаты региональных НКА граждан РФ, относящих себя к определенной этнической общности, на съезде могут учредить федеральную НКА.

НКА образуют руководящие и контрольно-ревизионные органы. Порядок формирования, функции и названия таких органов определяются уставом НКА в соответствии с закон-вом РФ.

Порядок приема в члены НКА определяется уставом соответствующей НКА.

Государственная регистрация местных, региональных и федеральных НКА производится в соответствии с законодательством РФ. Для гос. регистрации НКА в числе других документов должны быть представлены документы, подтверждающие, что не менее чем за 3 мес до проведения учредительной конференции (съезда) федеральной или региональной НКА и не менее чем за 1 мес до проведения учредительного собрания (схода) местной НКА были сделаны сообщения о предстоящем учреждении НКА в СМИ, продукция которых распространяется на соответствующей территории.

Ликвидация общественного объединения осуществляется по решению съезда (конференции) или общего собрания в соответствии с уставом данного общественного объединения либо по решению суда.

Федеральный орган исполнительной власти в области государственной регистрации осуществляет ведение реестра НКА. Реестр НКА является открытым для всеобщего ознакомления.

35. Понятие и принципы российского гражданства. Органы власти по делам гражданства.

Отношения, связанные с гражданством, регули­руются К РФ, международными дого­ворами РФ, ФЗ «О гражданстве РФ»,а также принимаемыми в соответствии с ними др НПА РФ.

Гражданство РФ- это устойчивая правовая связь лица с РФ, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей (ст. 3 ФЗ от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве РФ»).

Гражданст­во - правовое, а не просто фактическое состояние. Отношения гражданства не зависят напрямую от факта проживания человека в стране. Гражданином гос-ва лицо является не в силу проживания на его тер-рии, а вследствие существующих между лицом и гос-вом особых связей, составляющих содержание гражданства. Содержанием гр-ва РФявляется совок-ть взаимных прав и обязанностей РФ и гражданина РФ.

Юрид. признаки гр-ва РФ:

1) правовой хар-ер связи гражданина и РФ (такой хар-р связи гражданина и РФ заключается в том, что все отношения междку ними д.б. юрид-ки оформлены, а не просто фактически признаны);

2) устойчивость этой связи (данный признак закл-ся в постоянном хар-ре взаимных прав и обяз-тей гражданина и РФ, т.е. гр-во РФ сохраняется за лицом независимо ни от каких обстоятельств с момента приобретения гражданства и до его прекращения).

Основным документом, удостоверяющим наличие у лица гражданства РФ, является паспорт гражданина РФ или иной основной документ, содержащий указание на гражданство лица.

В целях подтверждения лицом своей принадлежности к гражданам РФ при выезде за границу он д. получить загран. паспорт гражданина РФ, визовые документы, а при прохожд. воинской обязанности - военный билет и т. д.

РФ гарантируют защиту прав своих граждан, даже если они находятся и постоянно проживают за рубежом.

Принципы гражданства РФ- основополагающие начала, устанавливающие основы правового статуса граждан РФ, а также регулирующие вопросы порядка приобр. и прекращ-я гр-ва РФ и иные вопросы:

1) единство: гражданство РФ является единым, этот принцип закрепляет­ся в К РФ (ч. 1 ст. 6). КРФ не пре­дусматривает наличия института гражданства рес­публик. Существует одно единое гражданство РФ. Единое гражданство в федеративном гос-ве - необходимое условие его суверенного статуса, сохранения целостности.

2) равность: гражданство РФ является равным независимо от оснований приобретения. За­конодательство не устанавливает никаких особенно­стей в правовом статусе лиц, ставших гражданами РФ по различным основаниям: по рождению, в свя­зи с принятием в гражданство, восстановлением в гражда-нстве, усыновлением и др. Не имеет правово­го значения и время приобретения гражданства.

3) недопустимость лишения гражданства РФ тех лиц, которые имеют гр-во на законных основаниях, но постоянно проживают за пределами РФ: проживание гражданина РФ за ее пределами не прекращает его гражданства РФ. Этот принцип вытекает из естественного права человека избирать место своего жительства, свободно выезжать за пределы РФ и беспрепятственно возвращаться в РФ (в ч. 2 ст. 27 К РФ). За гражданами РФ, проживающими за ее преде­лами, сохраняются права и обязанности граждани­на РФ. Они, в частности, участвуют в выборах депу­татов ГосДумы Фед Собра­ния, выборах Президента РФ.

4) право каждого гражданина РФ на своб. выбор гр-ва, никто не м.б. лишен гражданства РФ или права изменить его (ч. 3 ст. 6 К. РФ): лишение гражданст­ва - это расторжение гражданских связей по ини­циативе гос-ва, в одностороннем порядке, не предусматривающее в качестве условия согласие гражданина. Запрет лишения гражданства вытекает из права человека на гражданство, двустороннего устойчиво­го хар-ра связи между человеком и гос-вом, что предполагает расторжение этой связи как той, так и другой стороной только по взаимному со­гласию. Конст-ция закрепляет право гражданина РФ изменить гражданство. Присущая гражданству ус­тойчивость связей лица и гос-ва не означа-ет насильственного, принудительного удержания чело­века в гражданстве. Это ущемляло бы его свободу. Однако право гражданина РФ изменить граждан­ство не является односторонним действием гражда­нина. Выход из гражданства РФ осуществ­ляется в порядке, предусмотренном ФЗ, и оформляется соответствующим право­вым актом.

5) недопустимость высылки гражданина РФ за пределы рос. гос-ва или передачи его иностр. гос-ву: граждане РФ, совершившие преступление на тер-рии иностранного гос-ва, не подлежат выдаче этому государству (ст. 13 УК РФ). Эти граж­дане подлежат уголов ответственности по рос­сийскому закону, если совершенное ими деяние признано преступлением в гос-ве, на тер-рии к-рого оно было совершено, или если эти лица не были осуждены в иностранном гос-ве (ст. 12 УК РФ). В соответствии с м/нар документа­ми о правах человека, призывающими гос-ва стреми-ться к сокращению числа лиц без гражданст­ва, РФ проводит в этом отноше­нии активную политику.

6) гос. поощрение приобретения гражданства РФ лицами без гр-ва, проживающими на территории РФ;

7) допустимость одновр. наличия у гражданина РФ гр-ва иностр. гос-ва в соотв. с ФЗ или м/нар дог-ром РФ: гражданин РФ может иметь гражданство иностранного гос-ва - двойное гражданст­во. Такая возможность предоставляется в соответствии с ФЗ или м/нар договором РФ (ч. 1 ст. 62 Конституции РФ). Приобретение иного гражданства не влечет за со­бой прекращения гражданства РФ, и гражданин РФ, имеющий также иное граж­данство, рассматривается РФ только как гражданин РФ, за искл. случа­ев, предусмотренных м/нар договором РФ или ФЗ.

8) недопустимость огранич-я гражд. прав и свобод гражданина РФ при наличии у него двойного гр-ва, а также невозм-ть освобождения этого лица от исполнения гражд. обязанностей, в том числе обязанности по защите Отечества;

9) принцип равенства прав и свобод граждан РФ, лиц без гражданства и иност. граждан за исключением спец. прав, свобод и обязанностей, вытекающих из института гражданства РФ.

10) РФ гарантирует своим гра­жданам защиту и покровительство за ее предела­ми – в ч. 2 ст. 61 К РФ и в ст.7 Закона о гражданстве. В послед­нем предусмотрено, что органы гос власти, дипл. представительства и кон­сульские учреждения РФ, нахо­дящиеся за пределами РФ, их должностные лица обязаны содействовать тому, что­бы гражданам РФ была обеспечена возможность в полном объеме пользоваться всеми правами, уста­новленными К РФ, ФКЗ, ФЗ, общепризнанными принципами и нормами м/нар права, м/нар договорами РФ, законами и правилами гос-в проживания или пребывания граждан РФ. Названные органы должны принимать меры по восстанов­лению нарушенных прав граждан РФ.

11) гражданство РФ основано на отрицании автоматического его изменения при заключении или расторжении брака гражданином РФ с лицом, не принадлежащим к ее гражданству, а также при изменении гражданства другим суп­ругом. Этот принцип отражает сущность гражданст­ва как индивидуальной, персональной связи лица с гос-вом, недопустимость автоматического пре­кращения гражданства без волеизъявления лица и соблюдения установленного порядка. Кроме того, подобная норма исходит из признания брака равно­правным союзом, не допускающим, чтобы жена (муж) безусловно следовала гражданству мужа (жены). В равной мере брак, заключенный гражда­нином РФ с иностранным гражданином, не предос­тавляет последнему гражданства РФ без надлежащей процедуры.

Органы, ведающие делами о гражданстве:

1. Президент Российской Федерации решает вопросы:

а) приема в гражданство РФ;

б) восст-я в гр-ве РФ;

в) выхода из гр-ва РФ;

г) отмены решений по вопросам гр-ва РФ;

д) издает положение о порядке рассм-я вопросов гр-ва РФ;

е) обеспечивает согласованное функц-ние и взаимодействие полномочных органов, ведающих делами о гр-ве РФ;

ж) издает указы по вопросам гр-ва РФ.

2. Фед. миграционная служба:

а) опр-ет наличие гр-ва РФ у лиц, проживающих на терр. РФ;

б) принимает от лиц, прожив-х на терр. РФ, заявления по вопросам гр-ва РФ;

в) проверяет факты и представленные для обоснования заявлений по вопросам гражданства РФ док-ты и в случае необх-ти запрашивает доп. сведения в соотв. гос. органах;

г) направляет Президенту РФ заявления по вопросам гр-ва РФ;

д) исполняет принятые Президентом РФ решения по вопросам гр-ва РФ в отн. лиц, проживающих на терр. РФ;

е) рассматривает заявления по вопросам гр-ва РФ, поданные лицами, проживающими на терр. РФ, и принимают решения по вопросам гр-ва РФ;

ж) ведет учет лиц, в отн. которых приняты решения об изменении гр-ва;

з) оформляет гр-во РФ;

и) осуществляет отмену решений по вопросам гр-ва РФ.

3. Министерство иностранных дел – те же полномочия, но в отношении лиц, проживающих за пределами РФ.

 

 


36. Основания и порядок приобретения российского гражданства. Гражданство детей.

ФЗ от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»

Основания приобретениягражданства РФ:

1) по рождению;

2) в результате приема в гражданство РФ;

3) в результате восстановления в гражданстве РФ;

4) по иным основаниям.

1. По рождению: это основание исходит из со­четания двух принципов приобретения гражданства: «права крови», т. е. с уче-том гражд-ва родителей, и «права почвы», т. е. в зависимости от места рождения.

По принципу «права крови» гражданство приобретается, если на день рождения ребенка:

а) оба его родителя или единственный его родитель являются гражданами РФ;

б) один из его родителей имеет гражданство РФ, а другой родитель является лицом без гражданства, или признан безвестно отсутствующим, или место его нахождения неизвестно;

в) один из его родителей имеет гражданство РФ, а другой родитель является иностранным гражданином, при условии, что ребенок родился на территории РФ, в ином случае он станет лицом без гражданства;

г) оба его родителя или единственный его родитель, проживающие на территории РФ, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории РФ, а государство, гражданами которого являются его родители или единственный его родитель, не предоставляет ребенку свое гражданство;

Принцип «права почвы» применяется в отноше­нии гражданства детей, родители к-рых неизвест­ны. Согласно ст. 12 Закона о гражданстве находя­щийся на тер-рии РФ ребенок, родители к-ро­го неизвестны, становится ее гражданином в случае, если родители не объявятся в течение 6 месяцев со дня его обнаружения.

2. Прием в гражданство РФ может быть в общем и упрощенном порядке.

В общем порядке гражданство РФ принимают желающие принять гражданство РФ иностранные граждане и лица без гражданства, которые достигли возраста 18 лет и обладают дееспособностью, а также:

а) проживают на территории РФ со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлениями о приеме в гражданство РФ в течение 5 лет непрерывно, при этом срок проживания на территории РФ считается непрерывным, если лицо выезжало за пределы РФ не более чем на 3 месяца в течение 1 года;

б) обязуются соблюдать Конституцию и законодательство РФ;

в) имеют законный источник средств к существованию;

г) обратились в полномочный орган иностранного государства с заявлениями об отказе от имеющегося у них иного гражданства;

д) владеют русским языком.

Лицо, имеющее особые заслуги перед РФ, может быть принято в российское гра­жданство без соблюдения всех вышеуказанных усло­вий. Граждане гос-в, входивших в состав СССР, проходящие не менее 3 лет военную служ­бу по контракту в ВС РФ, др войсках, воинских формированиях или в органах, вправе обратиться с заявлениями о приеме в российское гражданство без соблюдения условий, предусмотренных в отношении срока проживания и без предоставления вида на жительство.

Упрощенный порядок установлен для совершеннолетних дееспособных лиц в случаях:

а) состояния лица в гражданстве бывшего СССР в прошлом;

б) усыновления ребенка, являющегося гражданином РФ;

в) наличия высоких достижений в области науки, техники и культуры, а также обладания профессией, представляющей интерес для РФ;

г) наличия заслуг перед народами, объединенными РФ, в осуществлении общечеловеческих идеалов и ценностей;

д) получения убежища на территории РФ в установленном порядке;

е) состояние в браке с российским гражданином не менее 3 лет;

ж) состояния в прошлом лица или хотя бы одного из его родственников по прямой восходящей линии в гражданстве РФ по рождению.

3. Восстановление в гражданстве РФ - возникновение у лица гражданства РФ в упрощенном порядке в случае его утраты по каким-либо невиновным основаниям. В гражданстве РФ восстанавливаются иностранные граждане и лица без гражданства, ранее имевшие гражданство РФ и проживающие на территории РФ в течение не менее 3 лет.

Определяя порядок приема в Г РФ и восстановления в Г РФ, рассматриваемый Закон устанавливает те основания, по которым заявления ходатайствующих лиц могут быть отклонены. От­клонению подлежат заявления, поданные лицами, к-рые выступают за насильственное изменение основ конст строя РФ или иными действиями создают угрозу ее безопасности, а также лицами, совершившими разного ро-да антиобщественные действия (выдворялись ра­нее из России, использовали подложные докуме-н­ты, имеют неснятую или непогашенную судимость, осуждены или отбывают наказание и проч.).

4. Иные основания приобретения гражданства РФ, предусмотренные Законом о гражданстве или м/нар договорами РФ: к такого рода иным основаниям относятся:

а) выбор гражданства при изменении Гос границы РФ в соответствии с международным дого­вором РФ. Лица, проживающие на тер-рии, гос принадлежность к-рой изменена, имеют право на выбор гражданства (оптацию) в порядке и сроки, к-рые установлены соответствующим м/нар договором РФ.

б) усыновление (удо­черение) ребенка, недееспособного лица граждани­ном РФ;

в) следование ребенка гражданству родителей, принятых в российское гражданство, и др.

Отдельная глава в Законе о гражданстве посвя­щена регулированию гражданства детей при изме­нении гражданства родителей, при усыновлении, опекунстве, попечительстве. При этом максимально полно учитываются интересы ребенка в возможных жизненных ситуациях. Исходным принципом явля­ется стремление обеспечить одинаковое гражданст­во всех членов семьи; исключить состояние безгражданства детей; по возможности сохранить гражданство РФ детей в их интересах. В ст. 24 Закона содержатся общие положения о том, что гражданство детей следует гражданству ро­дителей как при приобретении, так и при прекраще­нии гражданства РФ обоими родителями. Если оба родителя или единственный родитель приобретают или прекращают гражданство РФ, соответственно меняется граждан­ство детей. В случае если один из родителей приоб­ретает гражд--во РФ, то ре­бенку, проживающему на тер-рии РФ, предоставляется ее гражд-во по заявлению этого родителя. Если гражданство РФ прекращается только у одного родителя, то ребенок сохраняет гражд-во РФ.

По заявлению данного родителя и при письменном согласии друго­го гражданство РФ ребенка прекращается, но только если он не останется лицом без граждан­ства. Законом урегулированы и все иные варианты. На аналогичных подходах основывается и норма о гражданстве детей при усыновлении (удочерении). Во всех возможных случаях обеспечивается сохра­нение или приобретение усыновленными российско­го гражданства. Гражданство детей не изменяется при изменении гражданства родителей, лишенных родительских прав, а на изменение гражданства детей не требует­ся в таком случае согласия родителей. Эти положе­ния относятся ко всем ситуациям, когда необходимо решить вопрос о гражданстве ребенка при измене­нии гражданства родителей, опекунстве, усыновле­нии.

Дети, родившиеся: до 01.07.2002 года:

Статья 14: Ребенок, родители которого на момент его рождения состоят в гражданстве РФ, является гражданином РФ независимо от места рождения (гражданами РФ признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории РФ на день вступления в силу настоящего Закона, если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве РФ).

Дети, родившиеся после 01.07.2002 года:

ст. 12 ФЗ-62 от 31.05.02:

1. Ребенок приобретает гражданство РФ по рождению, если на день рождения ребенка:

а) оба его родителя или единственный его родитель имеют гражданство РФ (независимо от места рождения ребенка);

б) один из его родителей имеет гражданство РФ, а другой родитель является лицом без гражданства, или признан безвестно отсутствующим, или место его нахождения неизвестно (независимо от места рождения ребенка);

в) один из его родителей имеет гражданство РФ, а другой родитель является иностранным гражданином, при условии, что ребенок родился на тер-рии РФ либо если в ином случае он станет лицом без гражданства;

г) оба его родителя, проживающие на тер-рии РФ, являются иностранными гражданами или лицами б/г, при условии, что ребенок родился на тер-рии РФ, а гос-ва, гражданами к-рых являются его родители, не предоставляют ему свое гражданство.

2. Ребенок, который находится на тер-рии РФ и родители к-рого неизвестны, становится гражданином РФ в случае, если родители не объявятся в течение 6 месяцев со дня его обнаружения.


37. Основания и порядок прекращения гражданства Российской Федерации.

ФЗ от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»

Отношения гражданства РФ включают в себя не только приобретение его и основания этого, а также прекращение гражданства РФ и основания этого.

Основания прекращениягражданства РФ:

1. Выход из гражданства РФ.

Выход из российского гражданства лица, прожи­вающего на тер-рии РФ, осуществляется в общем порядке, на основании заявления, а лица, проживающего на террито­рии иностранного гос-ва – в упрощенном по­рядке, на основании добровольного волеизъявления (на основании заявления желающего лица) этого лица при отсутствии оснований отказа в выходе из гражд