Военные аспекты международного права в управленческой деятельности государственного служащего
Обязанности государственных служащих по обеспечению соблюдения норм международного гуманитарного права. Содержание соблюдения, исполнения, использования и применения норм международного гуманитарного права.
Принципы получения информации. Секретная информация, конфиденциальная информация и порядок работы с ней. Правовые основы защиты государственной тайны. Законодательные и нормативно-правовые акты в области защиты информации и государственной тайны. Служебная и коммерческая тайна. Особенности правового регулирования профессиональной деятельности в социальной сфере.
Формы и методы распространения знаний о международном гуманитарном праве.
Юридические советники в вооруженных силах и их роль в предупреждении нарушений международного гуманитарного права.
IV. Методические рекомендации по преподаванию курса
Учебный курс "Международное гуманитарное право" рассчитан на обучаемых старших курсов, уже подготовленных к восприятию и усвоению достаточно сложных проблем, связанных с научной концепцией МГП, роли государств и международных межправительственных организаций в предотвращении вооруженных конфликтов, а в случае их возникновения - правовом регулировании вооруженной борьбы.
При определении значимости МГП как самостоятельной учебной дисциплины следует исходить из места данной отрасли в общей системе международного права. Это обусловлено значимостью общественных отношений, охраняющих жизненно важные интересы стран и народов, отраженных в установленных запретах ведения агрессивных войн, совершения актов против мира и безопасности человечества. Нельзя не принимать во внимание сложность и многоплановость проблем развития мира в условиях глобализации.
Целями курса "Международное гуманитарное право" являются формирование у обучаемых представления о формах и методах международно-правового регулирования вооруженной борьбы, привитие им научного подхода к оценке и анализу международных отношений, внешнеполитической деятельности государств.
На занятиях следует рассмотреть цели и задачи, стоящие перед наукой МГП. При этом следует заострить внимание на том, что особую актуальность приобретают теоретическое осмысление и научный анализ проблемы осуществления норм международного права в законодательстве РФ и существующая практика внутригосударственной реализации международно-правовых обязательств, разработка организационно-правовых основ переадресации обязательств государства как субъекта международного права субъектам внутригосударственного права, деятельность которых в конечном итоге может рассматриваться как деятельность самого государства (его органов).
Противоречие между объективной заинтересованностью подавляющего большинства государств в предотвращении и пресечении нарушений МГП и неспособностью или нежеланием пойти на универсализацию международного сотрудничества в этой области, острая необходимость создания международных гарантий и механизмов контроля определяют чрезвычайную сложность и актуальность как учебной дисциплины, так и современного состояния МГП.
Будущему юристу необходимо иметь четкое представление о понятии, содержании, системе и структуре МГП, основных принципах и источниках международно-правового и внутригосударственного регулирования данной сферы общественных отношений.
В организации преподавания курса "Международное гуманитарное право" необходимо в максимальной степени использовать труды юристов-международников, которые внесли значительный вклад в эту науку. К числу таких ученых относятся: А.Х. Абашидзе, И.Н. Арцибасов, К.А. Бекяшев, И.П. Блищенко, Р.Л. Бобров, В.Г. Буткевич, А.С. Гавердовский, Л.Н. Галенская, Н.В. Захарова, Г.В. Игнатенко, В.А. Карташкин, Ю.М. Колосов, И.И. Котляров, Д.Б. Левин, И.И. Лукашук, Л.А. Лунц, Н.В. Миронов, Р.А. Мюллерсон, В.В. Пустогаров, А.Н. Талалаев, О.И. Тиунов, Г.И. Тункин, Е.Т. Усенко, С.В. Черниченко и др.
Следует помнить, что МГП, как и законодательство РФ, в последние годы интенсивно обновляется, поэтому содержание курса не может оставаться неизменным. В этой связи рекомендуется следить за новыми публикациями в научной литературе и периодических юридических изданиях, а также изменениями и дополнениями действующего законодательства.
Изучая нормы МГП, следует принимать во внимание ту историческую обстановку, в которой происходили их разработка и принятие, их словесное выражение и интерпретацию в современных условиях, проблемы практической реализации. Необходимо воспитывать у обучаемых уважительное отношение к нормам международного права и отечественного законодательства, поскольку их строгое соблюдение является одним из основополагающих принципов деятельности государственных органов.
Учебным планом предусмотрен относительно небольшой объем лекционного курса, семинаров и практических занятий. Поэтому важную роль в усвоении учебного материала играет правильно организованная самостоятельная (внеаудиторная) работа по изучению нормативных правовых актов, комментариев к ним, литературных источников. Приобретение навыков самостоятельной работы со значительным объемом нормативных правовых актов при изучении данного учебного курса поможет обучаемым в их подготовке к будущей профессиональной деятельности - умении самостоятельно анализировать нормативные правовые акты и научную литературу, обобщении практики, выступлении перед аудиторией, подготовке материалов к опубликованию и др.
Как показывает опыт, многие обучаемые с интересом участвуют в дискуссиях по вопросам, связанным с проблематикой МГП. Поэтому в пособии предложена тематика рефератов и научных докладов (выступлений) по наиболее актуальным проблемам, с которыми обучаемые могут выступить на семинарском занятии или в научном кружке.
Задачи-казусы, которые предлагаются в пособии, отличаются сложностью. Для их решения требуется знание норм международных договоров, обычаев, решений международных организаций и международных судов, а также внутригосударственного законодательства, умение найти их, проанализировать и применить к конкретной ситуации.
Предусмотренные для семинарских и самостоятельных занятий вопросы рекомендуется рассматривать по схемам: "теория - правовая норма - практика"; "проблемы правоприменения - совершенствование правового регулирования и практики деятельности органов государства".
Обсуждение вопросов семинара может проходить в форме диспута, обсуждения рефератов, пресс-конференции или "круглого стола". Конкретная форма проведения семинарского занятия определяется преподавателем, ведущим занятия в учебной группе. Независимо от формы проведения семинара каждый обучаемый должен быть готов изложить свое мнение по обсуждаемым вопросам и аргументированно отстаивать свою позицию. Поощряются нестандартные выступления, содержащие разумную (обоснованную) критику практики применения норм МГП, умение связать теоретический материал с процессами, происходящими в современном мире.
V. Учебное пособие
Тема N 1.