Государственное регулирование в различных странах: Франция, США,Япония, Чехия, Польша, Германия и др
ПИП эк-ки в зарубежных странах стало активно исп-ся в конце 19в. с исп-ем метода экспертных оценок и методов экстраполяции.
В 1930г. 20в. за рубежом впервые возникает план-ие на макроуровне.
Прогнозы развития всей эк-ки в целом сост-лись с помощью модели «затраты-выпуск». С 50-ых гг. во многих странах произошёл отход от составления нац. планов в форме бюджетов. Необходимость макроэконом. план-ия была обусловлена усилением степени интеграции секторов эк-ки.
Системы планирования за рубежом: североамер-кая (США и Канада), азиатская (Япония и Южная Корея), европейская (Франция, Швеция). США .
Большинство макроэконом-их прогнозов разрабатывается с помощью методов: методы экспертных оценок, методы экономических индикаторов, модели динамических рядов, эконометрическое моделирование, модель «затраты-выпуск».
Д/США хар-но стратегическое план-ие, суть которого состоит в выборе главных приоритетов развития нац. эк-ки. Ведущую роль в их реализации играет гос-во. В стратегич-ом план-ии исп-ся факторы внешней среды: технологические, экономические, конкурентные, полит., межнар. Япония. Особенность общегосуд-ого ПИПа в Японии закл-ся в исп-ии системы соц-эконом прогнозов как инструмента правительственного регулирования рыночной эк-ки. Разрабатываются 5-тилетние планы-программы, которые носят индикативный хар-р, с целью выполнения важных стратегических целей. В Японии адаптивное планир-ие, т.е. план подвержен корректировке с учётом изменяющейся внешней среды. Правительство концентрирует свои ресурсы в основном на разработке инноваций и их применении, на подготовке высококвал-ых специалистов. Прим-ся госзаказ; на рынке гос-во самый надёжный заказчик.
Южная Корея. Госуд. план-ие началось с 1954г. с плана Натана, в кот-ом приоритеты отдавались экспортным отраслям с ориентацией на внешний рынок. Широкое распр-ие получили методы экспертных оценок, методы моделирования. В основе экономического рынка лежит рынок не внутренний, а мировой. Под контролем гос-ва нах-ся внутрифирменные издержки и качество продукции, иностранный капитал.
Франция. Французская система ПИПа прошла 3 этапа: 1) 1945-1960гг – директивное план-ие, госконтроль за ценами; 2) сер. 1960г. – переход на индикативное план-ие, позволяющее координировать интересы гос-ва и частного сектора; 3) 1990-е гг. – стратегическое план-ие. Направления страт-ого развития разрабатываются в виде целевых госпрограмм и сопровождаются комплексом различных финансовых льгот, стимулирующих их реализацию. Воздействие гос-ва на пр-во осущ-ся через систему госзаказа не только в госсекторе, но и в рыночном. ПИП в странах с переходной эк-кой (страны Центр. и Вост. Европы) осущ-ся по прогн-ию макроэконом-их показателей.
35.Становление системы планового управления экономикой.
Система планового управления производством при социализме опирается на общественную собственность на средства производства, которая обусловливает возможность и необходимость планомерного, пропорционального развития народного хозяйства. Суть его состоит в том, чтобы глубоко познать и правильно использовать объективные законы общественного развития, активно влиять на формирование структуры экономики в соответствии с потребностями и интересами всего общества, планомерно регулировать темпы роста и пропорции народного хозяйства, обеспечивать эффективное использование материальных, трудовых и финансовых ресурсов для решения крупных социально-экономических и научно-технических задач.
Народнохозяйственное планирование, с помощью которого социалистическое государство управляет сложным процессом общественного труда, организует и регулирует многообразные производственные и экономические связи в масштабе всей страны. Это важнейшая форма и основной метод реализации экономической политики Коммунистической партии, направленной на всесторонний подъем производительных сил, на все более полное удовлетворение материальных и духовных запросов народа, на построение коммунизма.
Коммунистическая партия и Советское правительство постоянно уделяют огромное внимание совершенствованию народнохозяйственного планирования. Особенно крупные меры в этой области были проведены на протяжении последних лет. Претворение в жизнь решений XXIII и XXIV съездов партии, пленумов Центрального Комитета КПСС позволило значительно улучшить систему управления народным хозяйством, поднять научный уровень государственного планирования, обеспечить успешное выполнение намеченных планов.
Планирование и прогнозирование научно-технического процесса.
На экономические и социальные процессы в обществе влияют многие факторы, но ускорение НТП является главным из них.
НТП - это непрерывный процесс внедрения новой техники и технологии, организации производства и труда на основе достижений и реализации знаний.
Любое государство, чтобы не отставать в своем научно - техническом развитии, должно разрабатывать и осуществлять единую государственную техническую политику.
Под единой государственной политикой научно - технической политикой понимаются выбор важнейших направлений НТП и их реализация с мощной поддержкой государства. Любое предприятия не может иметь хороший перспективы, если не будет постоянно внедрять результаты НТП, так как от этого зависят качество выпускаемой продукции, издержки на ее производство и реализацию, объем реализации и величина получаемой прибыли.
Прогнозирование и планирование НТП на предприятии должны осуществлять на основе выработанной стратегии развития предприятия на дальнейшую перспективу с учетом реальных финансовых возможностей.
37.ПРОГНОЗИРОВАНИЕ И ПЛАНИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА
1. Потребительский рынок, его основные элементы
Важнейшим элементом рынка товаров потребления является спрос. Под спросом понимается потребность и возможность (платежеспособность) людей покупать товары и оплачивать услуги. Спрос находится под воздействием многообразных факторов: потребительских вкусов и ожиданий населения, количества покупателей, уровня их доходов, цен на взаимозаменяемые, дополняемые товары и др. Различают действительный, реализованный, неудовлетворенный формирующийся, ажиотажный спрос. Другим важным элементом потребительского рынка является предложение. Под предложением понимается совокупность товаров и услуг, представленная на рынке для реализации по определенным ценам. На предложение также влияют многообразные факторы: цены на ресурсы и сопряженные товары, уровень технологии, ценовая политика государства, число продавцов, их ожидания по изменению цен на товары и др. Третьим важным компонентом рынка потребительских товаров является цена товаров, характеризующая рыночное соотношение спроса и предложения. Управление потребительским рынком диктует необходимость его тщательного прогнозирования и планирования.
2. Прогнозирование спроса на товары народного потребления
Спрос населения на товары и услуги характеризуется их объемом и структурой. Объем спроса отражает сумму денежных средств, которую население тратит на покупку товаров. Спросу должна соответствовать товарная масса. Структура спроса характеризуется соотношением отдельных товарных групп в розничном товарообороте. На микроуровне от величины спроса зависит формирование производственной программы и поставка продукции на рынок. На макроуровне величина спроса влияет на размер инвестиций для развития производства, розничного товарооборота и др. Прогнозирование спроса на товары может осуществляться путем использования метода экспертной оценки, экстраполяции, факторного моделирования и др. При обосновании производства отдельных товаров применяют нормативный, программно-целевой методы.
3. Прогнозирование покупательных фондов и товарных ресурсов
Обоснование розничного товарооборота на прогнозируемый период предполагает определение покупательных фондов и товарных ресурсов. Покупательный фонд представлен суммой денежных средств населения, которую оно расходует на покупку товаров. Они рассчитываются на основе баланса денежных доходов и расходов населения. К товарным ресурсам относится продукция легкой, пищевой и других отраслей промышленности, сельского хозяйства, поступления по импорту. Величина их определяется исходя из потребности в продукции и возможности их удовлетворения. Для этого разрабатываются балансы предметов потребления по отдельным товарам и группам товаров, как в денежном выражении, так и в натуральном выражении. Главной статьей использования товаров является рыночный фонд товара, который рассчитывается исходя из нормы потребления и численности населения. Рыночный фонд согласовывается с объемом производства и импортом товаров.
4. Формирование структуры товарооборота
Структура товарооборота отражает соотношение товарных групп и отдельных видов товаров, в общем их объеме. На практике прогнозы структуры товарооборота разрабатывается на основе среднегодовых темпов изменения реализованного спроса и изменения удельного веса продаж отдельных товаров в общем объеме. Обоснование структуры товарооборота осуществляется на основе баланса спроса и предложения товаров. Вопросы сбалансированности спроса и предложения решаются путем государственного воздействия на отдельные отрасли с помощью налоговой, кредитной, бюджетной политики.
38.Прогнозирование и планирование развития транспорта.
Для обеспечения выполнения прогнозируемых объёмов перевозок транспортные предприятия должны обладать необходимым кол-вом транспортных средств, топливом, коммуникациями, станциями, вокзалами, портами.
Особенно важно выявить потребность в подвижном составе транспорта и возможности её удовлетворения. Для обоснования объёма перевозок транспортными средствами вначале рассчитывается потребность в подвижном составе транспорта, затем определяются возможности их удовлетворения. На основе балансовых расчётов опр-ся степень обеспеченности перевозок грузов и пассажиров транспортными средствами.
Потребности в транспортных средствах определяются исходя из прогнозируемых объёмов перевозок грузов и пассажиров и технико-экономических характеристик каждого вида транспорта. Для выявления потребности в автомобилях вначале уточняется возможная годовая производительность одной автомобиле-тонны (автобусо-места) по формуле: Потребность в авто = 365 (дней)*а*Тн*Vэ*b*g*Г, где а - коэфф-т выпуска автомобилей на линию; Тн - среднее время нахождения автомобиля в наряде за сутки, ч; Vэ – средняя эксплуатационная скорость автомобилей, км/ч; b - коэфф-т использования пробега; g - коэфф-т вместимости; Г – грузоподъёмность авто, т. Затем на основе планового годового объёма грузоперевозок (пассажиро-перевозок) опр-ся необходимое кол-во автотранспортных средств.
При ПИПе развития связи и информатики определяется объем услуг в стоимостном измерении, протяжённость телефонных каналов на междугородних и международных линиях, ёмкость городских и сельских телефонных станций, кол-во телевизионных станций мощностью 1 кВт и выше, число предприятий связи, кол0во телефонных аппаратов у абонентов. Прогнозные расчёты производятся с применением методов экстраполяции, экспертных оценок, факторных моделей. Объём услуг связи и информатики зависит от численности населения, уровня его реальных доходов, тарифов (цен) на услуги и т.п.