Унитарные предприятия на праве оперативного управления
представляют собой федеральные (казённые) предприятия, создаваемые по решению правительства РФ на базе имущества, находящегося в федеральной собственности.
Различие правхозяйственного ведения и оперативного управления состоит в содержании и объёме полномочий, получаемых от собственника на имущество. Так, УП на праве хозяйственного введения имеют большую самостоятельность в управлении, учредители не отвечают по их обязательствам. При несостоятельности УП на праве оперативного управления Правительство РФ несёт субсидиарную ответственность по их обязательствам, из чего вытекает, что они в принципе не могут быть банкротами.
Глава 2. Дорожно‐строительные организации в условиях рыночной экономики
Субсидиарная ответственность–ответственность поручителя,
при которой он отвечает за не исполненную должником часть обязательств перед кредитором.
ГУП на праве оперативного управления(федеральное казен-
ное предприятие) может быть создано при выполнении одного из условий:
если осуществляемая им деятельность допускается федеральными законами исключительно для государственных предприятий;
если преобладающая (значительная) часть производимой им продукции (работ, услуг) предназначена для федеральных государственных нужд.
Учредительным документом государственного унитарного предприятия является его устав, утверждаемый Правительством РФ. Фирменное наименование ГУП , основанного на праве оперативного управления, должно содержать указание на то, что оно является казенным. Права предприятия на закрепленное за ним имущество определяются в соответствии со ст.ст. 296 и 297 ГК РФ. Российская Федерация несёт субсидиарную ответственность по обязательствам казенного предприятия при недостаточности его имущества. Руководитель является государственным служащим, его назначение и освобождение осуществляются в порядке, установленном законодательством РФ для государственных служащих.
Виды бизнесав зависимости от масштабов и числа собственников:малый (единоличный); средний (коллективный); крупный (акционерный).
Малый бизнеспредставлен единоличными организациями.Средний бизнеспредставлен коллективом совладельцев средств
производства (производственные кооперативы (ПК), товарищества), имеет преимущество перед малым (более мощную финансовую базу), так как позволяет объединить денежные средства группы лиц.
Крупный бизнес–хозяйственные общества(ООО,ОДО,ОАО).
Производственный (строительный) кооперативсогласност. 107 ГК РФ – добровольное объединение граждан для совместной ПХД (производство продукции, выполнение работ, оказание услуг), основанной на их личном трудовом и ином участии и объединении имущественных паевых взносов. Решение о создании ПК принимает учредительное собрание, утверждающее устав и выбирающее органы управления.
Глава 2. Дорожно‐строительные организации в условиях рыночной экономики
Управляющий орган ПК–общее собрание членов коллектива.Каждый член ПК имеет один голос. Все члены несут ограниченную субсидиарную ответственность по долгам ПК в размере и порядке, предусмотренных Законом о производственных кооперативах и его уставом, а также дополнительную ответственность (хотя и не всем своим личным имуществом, а в заранее определённом размере, оговоренном в уставе и обычно кратном паевому взносу). Фирменное наименование ПК должно содержать название и фразу «производственный (строительный) кооператив». Имущество формируется на долевой основе за счёт взносов его членов.
Учредительный документ–устав,утверждённый общим собранием. Уставный капитал – не менее 100 минимальных размеров месячной оплаты труда. Имущество, находящееся в собственности строительного кооператива, делится на паи его членов в соответствии с размерами паевого взноса. Имущество образуется за счёт денежных и материальных взносов, доходов от ПХД, выкупа арендованных ОПФ, а также имущества неделимых фондов. Получаемая прибыль распределяется в соответствии с трудовым участием, а не пропорционально имущественным паям. Число членов ПК должно быть не менее 5 человек, верхний предел численности законодательством РФ не ограничен; 25 % от общего числа членов кооператива могут не принимать трудового участия в его работе, а лишь вносить паевые взносы в виде денежных средств или иного имущества, получая дивиденды на этот пай. Уставом может быть предусмотрено участие в деятельности ПК юридических лиц. В ПК с численностью более 50 человек может быть создан наблюдательный совет.
Исполнительные органыПК–правление и(или)его председатель, осуществляющие текущее руководство деятельностью ПК и подотчётные наблюдательному совету и общему собранию. Все управляющие органы формируются только членами ПК.
К исключительной компетенции общего собрания членов кооператива относятся следующие: изменение устава; приём и исключение членов; определение основных направлений деятельности; избрание ревизионной комиссии и прекращение полномочий членов; утверждение годовых отчётов и бухгалтерских балансов, распределение прибыли и убытков; вступление ПК в союзы (ассоциации); реорганизация и ликвидация кооператива.
Член кооператива вправе выйти из него. При этом ему должна быть выплачена стоимость пая или выдано имущество, соответст-
Глава 2. Дорожно‐строительные организации в условиях рыночной экономики
вующее его паю. Кроме того, осуществляются другие выплаты, предусмотренные уставом кооператива. Они производятся по окончании финансового года (после утверждения бухгалтерского баланса). Член кооператива вправе передать свой пай или его часть другому. Передача пая гражданину, не являющемуся членом кооператива, допускается лишь с согласия кооператива. В этом случае другие члены кооператива пользуются преимущественным правом покупки такого пая или его части. В соответствии с Федеральным законом РФ № 41-ФЗ «О производственных кооперативах» строительный (производственный) кооператив по единогласному решению его членов можно преобразовать в товарищество или общество.
Основные характеристики кооператива следующие:
субсидиарная ответственность членов по долгам; обязательность трудового участия членов в деятельности ПК; распределение прибыли в соответствии с трудовым участием; отнесение решения многих вопросов деятельности кооператива
на усмотрение членов кооператива.
Хозяйственные товарищества–распространённая форма кол-
лективного предпринимательства. Участие партнеров скрепляется письменным соглашением, договором. Товарищества имеют уставный капитал, состоящий из вкладов учредителей, причём всё имущество, созданное и приобретённое в процессе деятельности, принадлежит ему.
Товарищество–объединение лиц в форме партнёрства:несколько отдельных лиц договариваются о совместном владении и управлении предприятием, для чего обобщают свои финансовые ресурсы и способности, распределяют риски, прибыли и убытки. Лица, создающие товарищество, именуются его учредителями; каждый из них вносит определенный вклад и становится членом товарищества.
Порядок создания товарищества не обременён бюрократическими процедурами. Товарищество отличается более высокой степенью специализации, большими возможностями для привлечения финансовых ресурсов. Недостаток – возможная несовместимость интересов партнеров, так как каждый из них несёт ответственность за последствия действий любого другого.
Виды товариществ:
«полное» товарищество (ПТ); товарищество «на вере» (ТВ) (коммандитное товарищество).
Все участники полного товарищества,т.е.полные товарищи,
согласно подписанному ими учредительному договору занимаются
Глава 2. Дорожно‐строительные организации в условиях рыночной экономики
бизнесом от имени ПТ и несут неограниченную солидарную ответственность по его обязательствам, отвечая не только имуществом, которое они внесли и объединили в целях предпринимательской деятельности, но и всем своим личным имуществом (и даже имуществом членов семьи).
Солидарная ответственностьнескольких лиц–ответствен-
ность, при которой кредитор вправе требовать от них как совместного, так и индивидуального исполнения обязательства. При солидарной ответственности должника и поручителя (гаранта) кредитор вправе требовать от них совместного и индивидуального исполнения обязательства, обеспеченного поручительством (гарантией).
Управление деятельностью ПТ осуществляется всеми участни-ками. Каждый из них имеет один голос. Договором могут быть предусмотрены случаи принятия решения большинством голосов. Прибыль
и убытки распределяются пропорционально долям в паевом капитале. Не допускается устранение кого-либо из членов ПТ от участия в распределении прибылей и убытков. Функционирование ПТ основано на личностно-доверительных отношениях, утрата которых влечёт прекращение деятельности ПТ.
Товарищество обычно является формой семейного бизнеса, поэтому для его создания и функционирования устав не нужен.
Учредительным документом является учредительный договор. При создании товарищества должно быть не менее двух полных товарищей.
Товарищество «на вере»–разновидность ПТ.Его участникиделятся на «полных» товарищей и вкладчиков (коммандитов), которые лишь вкладывают средства в имущество ТВ, но не отвечают своим личным имуществом по его обязательствам. Таким образом, у ТВ есть возможность привлекать капитал сторонних лиц, что является его преимуществом.
Товарищество «на вере» может создаваться без учреждения нового юридического лица (в этом случае вклады участников отражаются на балансе одного из его действительных членов) и с учреждением нового юридического лица с обособленным имуществом (в этом случае средства отражаются на балансе самого ТВ). Для образования ТВ достаточно двух учредителей (не менее одного «полного» товарища
и одного вкладчика): один из них может быть директором, другой – бухгалтером с правом подписи. Для регистрации ТВ нужны протокол учредительного собрания и учредительный договор, на основе которых составляется устав.
Глава 2. Дорожно‐строительные организации в условиях рыночной экономики
Закон регламентирует положение коммандита: он не участвует в управлении делами, не может выступать от имени товарищества и оспаривать действия «полных» товарищей, вправе знакомиться с финансовой деятельностью, получать причитающуюся на его долю часть прибыли и передавать её полностью или частично другому лицу без согласия остальных, свободно выходить из товарищества.
Общество(объединение капиталов в форме корпорации) –пра-вовая форма бизнеса, которая отделена от конкретных лиц, владеющих ею. Его владельцы называются держателями акций. Общества могут быть созданы одним лицом. Способ финансирования общества – про-дажа акций и облигаций – позволяет привлекать сбережения много-численных лиц.
Ответственность владельцев ограничена: они рискуют только суммой, вложенной в покупку акций; кредиторы могут предъявлять иск только обществу как юридическому лицу. К числу слабых сторон общества относятся двойное налогообложение (облагаются и при-быль юридического лица, и дивиденды, выплаченные из неё владель-цу), ограничение прав на коммерческую тайну, бездеятельность дер-жателя акций.
Общество с ограниченной ответственностью(ООО)образу-
ется одним или несколькими юридическими лицами или гражданами. Если ООО учреждается одним лицом, то его учредительным до-кументом является утверждённый устав, если несколькими лицами, то кроме устава дополнительно составляется учредительный договор,
подписанный его учредителями.
Форма ООО считается наиболее выгодной , так как учредители несут ограниченную ответственность по долгам ООО (только в пре-делах уставного фонда). ООО имеет статус юридического лица. Ус-тавный капитал ООО не может быть меньше величины, установлен-ной законом, составляется из вкладов участников и определяет мини-мальный размер имущества, гарантирующий защиту интересов его кредиторов.
Высший орган ООО – общее собрание, которое определяет ос-новные направления деятельности, вносит дополнения в устав (учре-дительный договор), изменяет размер уставного капитала. ООО мо-жет быть ликвидировано только по единогласному решению его уча-стников.
Общество с дополнительной ответственностью(ОДО)–эторазновидность ООО. На ОДО распространяются изложенные общие
Глава 2. Дорожно‐строительные организации в условиях рыночной экономики
правила. Уставный капитал делится на доли, определённые учреди-тельными документами. Его участники несут солидарную субсидиар-ную ответственность своим имуществом в размере, кратном стоимо-сти их вкладов.
Однако существует важная особенность ОДО: при недостаточно-сти имущества общества для удовлетворения претензий его кредиторов все члены ОДО привлекаются к дополнительной имущественной от-
ветственности,масштабы которой ограничены:она налагается не навсё личное имущество участников, а лишь на его часть, в одинаковой для всех кратности размерам внесённых вкладов. При банкротстве од-ного из участников его ответственность по обязательствам общества распределяется между остальными пропорционально их вкладам.
ОДО занимает промежуточное место между обществами и това-риществами, оно может быть создано одним лицом или несколькими лицами.
В обществах с ограниченной и дополнительной ответственно-стью высший орган управления – общее собрание участников. Колле-гиальный или единоличный исполнительный орган управления осу-ществляет текущее руководство обществом и может быть избран не из числа участников.
В акционерном обществеуставный капитал разделен на опре-делённое количество акций. Члены акционерного общества не отве-чают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с его деятельностью, в пределах стоимости принадлежащих им акций.
Учредительный документ–устав,в котором оговариваются:тип общества, его наименование и местонахождение; размер уставно-го капитала; структура органов управления и порядок принятия ре-шений; количество, номинал, категории и типы простых и привилеги-рованных акций, права их владельцев.
Уставный капитал–определённая сумма денежных средств,состоящая из взносов акционеров, совокупная стоимость средств, за-фиксированная уставом (договором) при создании АО, поступающая
в его полное распоряжение. Вкладом участника могут быть деньги, здания, сооружения, оборудование, машины, механизмы, материаль-ные и интеллектуальные ценности (ценные бумаги, патенты, права пользования землей).
Акционерные общества могут быть открытыми и закрытыми.
Участники открытого акционерного обществамогут прода-
вать принадлежащие им акции без согласия других акционеров. ОАО
Глава 2. Дорожно‐строительные организации в условиях рыночной экономики
может проводить открытую подписку на выпускаемые акции и свободно реализовывать их на условиях, устанавливаемых законом. Число учредителей и акционеров не ограничивается. ОАО обязано ежегодно публиковать для всеобщего сведения годовой отчёт, бух-галтерский баланс, отчёт о прибылях и убытках. Совет директоров (наблюдательный совет) создаётся при числе акционеров более пяти-десяти.
Акции закрытого акционерного обществараспределяютсятолько среди его учредителей или внутри заранее определенного круга лиц. Число членов ЗАО ограничено законодательством РФ не должно быть более пятидесяти.
Уставный капитал составляется из номинальной стоимости ак-ций и определяет минимальный размер имущества ЗАО, гаранти-рующий защиту интересов его кредиторов.
Количество, вид, номинал акций определяются уставом.
Акция–ценная бумага,удостоверяющая право на получениечасти прибыли в виде дивидендов и доли имущества общества в слу-чае его ликвидации пропорционально вкладу в уставный капитал. Она неделима и является предметом купли-продажи. Выделяют следую-щие виды акций:
предъявительские с небольшой номинальной стоимостью, привилегированные с фиксированным доходом (независимо от
величины прибыли), именные, выпускаемые в крупных купюрах и не имеющие права
продажи (без согласия правления АО).
Размер уставного капитала (на дату регистрации):
для ОАО – не менее 1000 минимальных размеров оплаты труда; для ЗАО – не менее 100 минимальных размеров оплаты труда. Высшим органом управления ОАО и ЗАО является общее соб-рание акционеров, а исполнительный орган может быть коллегиаль-ным (правление, дирекция) или единоличным (директор, генеральный
директор).
Арендные предприятия–одна из форм начального этапа раз-государствления государственных предприятий, предусмотренных законодательством России.
На практике получила распространение аренда трудовыми кол-лективами средств производства (основного капитала и других видов имущества) у государственного предприятия с правом последующего выкупа или без такового. За пользование арендованным имуществом
Глава 2. Дорожно‐строительные организации в условиях рыночной экономики
арендаторы выплачивают арендодателю арендную плату, обуслов-ленную договором.
Имущество, приобретенное арендаторами за счёт своих доходов, остается в собственности арендного коллектива. Если такой порядок предусмотрен договором аренды, арендуемое имущество по истечении определенного срока может переходить в собственность арендатора – юридического лица (за дополнительную плату, либо только с зачётом арендных платежей, выплаченных за весь период аренды). Однако
в таких случаях арендное предприятие должно быть преобразовано
в товарищество, кооператив или акционерное общество.