Конституция США 1787 года
А. История разработки и принятия Конституции.
С 1782 года началось освоение земель на западе Соединенных штатов, постепенно начали возникать противоречия между отдельными штатами, особенно в вопросах торговли и финансов. В 1786 году возникло понимание необходимости переработки «статей» 1781 года. В августе 1786 г. в Континентальный конгресс были внесены проекты поправок, на основании которых предполагалось установить права союзных властей регулировать торговлю и, главное, собирать налоги. Одновременно по инициативе отдельных штатов был созван специальный Аннаполисский конгресс по вопросам торговли. 17 сентября 1787 г. новая конституция была одобрена депутатами (хотя и не всеми). С декабря 1788 г. началось обсуждение и утверждение конституции в законодательных собраниях штатов. К августу 1788 г. конституцию одобрили все 13 штатов.
Б. Государственно-правовой статус человека и гражданина.
Сама конституция не регулировала и не обозначала государственные права человека. Эти права регулировал билль о правах, являющийся дополнением к конституции. В билле закреплялись следующие права и свободы человека и гражданина:
· 1 поправка закрепляла свободу вероисповедания
· 2 поправка закрепляла право человека на самооборону путем права человека на хранение и ношение оружия
· 3 поправка закрепляла недопустимость принудительного постоя армии в доме граждан, как проявление незаконного взимания косвенных налогов.
· 4 поправка закрепляла права личности на охрану жилища и имущества.
· 5 поправка закрепляла права граждан на независимое и законное судопроизводство.
· 6 поправка закрепляла права на рассмотрение дел в суде присяжных и гарантированную защиту в суде.
· 7 поправка закрепляла пересмотр дела не иначе как на основании общего права.
· 8 поправка закрепляла невозможность взимания неустановленных государством, незаконных налогов и штрафов.
В. Избирательное право
Активное избирательное право:
В главном избирательные возможности граждан определялись конституциями и законодательством штатов. К 1821 г. в большинстве тогдашних штатов (в 15 из 24) установилось всеобщее мужское избирательное право с учетом возрастного ценза и ценза оседлости. В большинстве штатов выборщиков президента избирали прямо избиратели, в некоторых – законодательные собрания штатов.
Пассивное избирательное право:
Также характеризовалось наличием ценза оседлости, а также предполагало наложение возрастного ценза. Членом Палаты представителей мог стать только гражданин штата с необходимым цензом оседлости и старше 25 лет.
Г. Форма государства.
Согласно конституции 1787 года США представляли собой федерацию с правом вхождения в нее других штатов. Это происходило путем расширения территорий на запад страны, а также путем приобретения некоторых территорий у других стран. Конституция практически не затрагивала вопросов внутреннего политического и административного устройства штатов, кроме как в определении полномочий общегосударственных органов и указания ограничений, которым впредь подлежал условный суверенитет штатов, – т. е. закреплялся принцип федеративного государственного устройства, основанного на признании высокой степени самостоятельности штатов.
Принципом конституционного устройства провозглашалась республиканская форма правления – как для общего государства, так и для отдельных штатов, причем республика (в развитие английской традиции парламентской монархии), основанная на безусловном верховенстве представителей законодательной власти (соответственно господствующему воззрению XVIII в., именно законодательная власть считалась определяющей в жизни государства).
В стане складывался демократический политический режим, так как существовало всеобщее равное мужское избирательное право.
Д. Организация власти.
Организация государственной власти была подчинена принципу разделения властей. Она считалась важнейшей в деле обеспечения прав и свобод граждан.
Законодательные полномочия осуществлялись Конгрессом федерации.
Конгресс состоял из двух самостоятельных палат – Палаты представителей и Сената. Палата представителей избиралась на два года населением штатов соответственно его численности и на основании требований, которые были установлены в самом штате. Членом Палаты представителей мог стать только гражданин штата с необходимым цензом оседлости и старше 25 лет. Сенат составлялся из особых представителей штатов (старше 30 лет и с высоким цензом оседлости) на равных условиях – по 2 сенатора от каждого штата вне зависимости от его величины. Сенаторов избирали законодательные собрания штатов по собственным правилам на 6 лет с обязанностью систематического переизбрания по третям каждые два года.
Полномочия Конгресса ограничивались вопросами, отнесенными Конституцией к сфере общефедеративных: право устанавливать налоги, сборы и пошлины, заключать займы, регулировать торговлю, денежную и единую финансовую систему, армию и флот, политика в области науки и технического совершенствования. Только за федерацией признавалось право заключать международные договоры и в целом вести внешнюю политику. Устанавливалась также неширокая, но особая сфера уголовного законодательства федерации и судебной политики.
Палаты обладали полной организационной самостоятельностью и практически равными правами в сфере законодательства.
Исполнительная власть вручалась президенту. Его избирали на 4 года особой коллегией выборщиков, которую составлял штат специально для данного случая. Президентом мог стать только гражданин штатов, с высоким цензом оседлости и в возрасте свыше 35 лет. Рядом с президентом избирался вице-президент, который не располагал самостоятельной властью, а был как бы его заместителем; вице-президент считался также вторым председателем Сената.
Полномочия президента были весьма значительны.
Тем самым президент становился не только главой государства, но и единоличным правительством страны, организуя его соответственно своему усмотрению и принятым законам.
Президент считался главнокомандующим армией и флотом, он руководил деятельностью всех должностных лиц Соединенных Штатов, с согласия Сената был вправе заключать международные договоры, назначал на все установленные законами должности. Президенту принадлежало право законодательного вето на решения Конгресса или любой палаты, преодолеть которое палаты могли только квалифицированным большинством в 2/3 голосов.
Судебная власть предоставлялась Верховному суду федерации и нижестоящим судам, созданным по принятым Конгрессом законам. Судей Верховного суда назначал президент с согласия Сената, и все судьи могли оставаться в своей должности «пока ведут себя безупречно». Их власть распространялась на все дела, «которые рассматриваются по общему праву и праву справедливости» и на основании Конституции, законов и международных договоров Соединенных Штатов.
Е. Конституционный надзор осуществлял Верховный суд.
Ж. Конституция являлась жесткой, но предусматривала внесение поправок в конституцию специальными органами законодательной власти.