Разработка рекомендаций по совершенствованию системы пенсионного обеспечения на примере Управления Пенсионного фонда Российской Федерации г. Стерлитамак
В целях совершенствования системы пенсионного обеспечения на примере Пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамак рекомендуется:
-прогнозировать доходы и расходы Управления Пенсионного фонда РФ города Стерлитамак и учитывать уровень инфляции;
- расширить практику принятия решений о распределении ресурсов на основе результатов экономических оценок и свободного распределения доходов, получаемых для выплаты государственных пенсий Управления Пенсионного фонда РФ г. Стерлитамак.
Однако эффективность использования финансовых ресурсов в Пенсионном фонде РФ города Стерлитамак зависит и от общей стратегии финансирования пенсионной системы, от поиска внутренних резервов.
Внутренними резервами финансовых ресурсов Управления Пенсионного фонда РФ г. Стерлитамак могут быть:
- доходы от обслуживания счетов Пенсионного фонда РФ банками;
- вложение свободных денежных средств Управления Пенсионного фонда РФ по г. Стерлитамак в ценные бумаги.
Выявим свободные денежные средства Управления Пенсионного фонда РФ по г. Стерлитамак на 2012-2014 гг. с целью их вложения в ценные бумаги крупной нефтяной компании «Роснефть».
Таблица 3.4.
Выявление свободных денежных средств Управления Пенсионного фонда РФ г. Стерлитамак на 2012-2014 гг.
| Поступления Пенсионного фонда РФ по г. Стерлитамак | 2012 год, млн. руб. | 2013 год, млн. руб. | 2014 год, млн. руб. |
| 1. Всего поступления, млн. руб. | 691,462 | 709,038 | 657,923 |
| 2. Всего расходов на выплату государственных пенсий млн. руб. | 669,5693 | 671,145 | 656,458 |
| 3. Свободные денежные средства млн. руб. | 21,8927 | 37,893 | 1,465 |
Таким образом, у Пенсионного фонда РФ по г. Стерлитамак на 2012-2014 гг. наблюдаются свободные денежные средства в 2012 году - 21,8927 млн. руб., в 2013 году - 37,893 млн. руб., в 2014 году в размере 1,465 млн. руб.
Свободные денежные средства Управления Пенсионного фонда РФ по г. Стерлитамак на 2012-2014 гг. рекомендуется вложить в ценные бумаги и получить дополнительный доход, который позволит реализовать программы социального обеспечения для нуждающихся пенсионеров, инвалидов.
По данным статистики, самыми доходными являются акции крупной нефтяной компании «Роснефть». Среднегодовая доходность этой компании составила в 2013 году – 25,2 %, которая увеличилась по сравнению с 2012 годом на 7,5 %. Среднегодовой прирост доходности за 2010-2013 гг. составила 8,9 процентов. Поэтому в целях реализации программ социального обеспечения для нуждающихся пенсионеров, инвалидов и повышении доходности вложенных средств рекомендуется разместить свободные денежные средства в ценные бумаги крупной нефтяной компании «Роснефть».
В связи с тем, что доходность акций будет определяться по итогам года, то наращенную сумму по итогам размещения определяем по формуле простых процентов.
(3.1)
где:
S - сумма в конце срока размещения;
Р - первоначальная сумма вложений
n - срок размещения( в годах)
i - ставка наращения
Наращенная сумма по итогам размещения в 2014 году:
Таблица 3.5
Получение дополнительного дохода от размещения в ценных бумагах
| Показатель | 2012 год | 2013 год | 2014 год |
| 1.Свободные денежные средства, которые планируется разместить в ценные бумаги руб., | 218 927 000 | 37 893 000 | 1 465 000 |
| 2. Ставка доходности по результатам прогнозов | 0,341 | 0,43 | 0,252 |
| 3. Сумма, наращенная по итогам размещения, руб. | 293 581 107 | 54 186 990 | |
| 4.Дополнительный доход, полученный от размещения, руб. | 74 654 107 | 16 293 990 |
Таким образом, по результатам расчетов видно, что у Пенсионного фонда имеется возможность получить дополнительный доход от размещения средств в ценных бумагах крупной нефтяной компании «Роснефть» в 2012 году - 74 654 107, в 2013 году - 16 293 990 руб., в 2014 году в размере 369180 руб. Данные средства рекомендуется реализовать на программы социального обеспечения для нуждающихся пенсионеров, инвалидов, в результате чего увеличится уровень обеспеченности нуждающихся слоев в социальной защите.
Основными целями пенсионного бюджета Управления Пенсионного фонда РФ г. Стерлитамак на ближайшую перспективу являются следующие:
-обеспечение финансовой стабилизации пенсионной системы в течение всего планового периода;
-поддержание уровня жизни пенсионеров в соответствии с темпами инфляционных процессов;
- совершенствование форм и методов взаимоотношений с плательщиками страховых взносов;
- усиление заинтересованности в своевременной и полной уплате страховых взносов всех категорий страхователей и застрахованных;
- повышение эффективности работы всех звеньев пенсионной системы и экономия всех видов расходов на её содержание.
В целях повышения уровня социальной защиты пенсионеров и инвалидов, работникам, особенно которые в ближайшее время «собираются на пенсию», рекомендуется разместить свои средства в негосударственных пенсионных фондах.
Дополнительное размещение средств в целях повышения социальной обеспеченности в старости увеличит уровень благосостояния пенсионеров.
Например, Компания «Пенсионный Резерв» управляет средствами пенсионных накоплений граждан России, пенсионными резервами негосударственных пенсионных фондов и активами паевого инвестиционного фонда, стратегия которого разработана специально в поддержку будущих пенсионеров. По объему средств пенсионных накоплений, переданных частным управляющим компаниям, Пенсионный Резерв находится на 3 месте и входит в группу максимального уровня качества управления пенсионными накоплениями рейтинга эффективности управления пенсионными накоплениями (Рейтинг качества управления пенсионными накоплениями Национального Рейтингового агентства). По итогам 3 квартала 2014 года объем пенсионных накоплений под управлением Компании превысил 700 млн. рублей.
Инвестиционная политика компаний, входящих в Группу разработана в соответствии развиваемыми приоритетными направлениями бизнеса компаний. Тесная интеграция управляющих компаний в структуру банковской группы позволяет существенно повысить уровень качества принятия инвестиционных решений за счет работы смежных инвестиционных комитетов и использования банковской аналитики. В 2014 году совместно с Банком Москвы были разработаны совмещенные банковские продукты: «Инвестиционный вклад» и кредитование под залог паев ПИФов «Управляющей компании Банка Москвы» и «Пенсионный Резерв».
Стоимость инвестиционных паев может увеличиваться и уменьшаться. Государство не гарантирует доходность инвестиций в ПИФы. Прошлые показатели не являются гарантией доходности в будущем. Прежде чем приобрести инвестиционный пай, следует внимательно ознакомиться с правилами доверительного управления паевым инвестиционным фондом.
«Управляющая компания «Пенсионный Резерв» демонстрирует высокую динамику развития – уже сейчас компания входит в тройку крупнейших частных управляющих компаний по объему средств пенсионных накоплений, переданных российскими гражданами в управление. ООО «Пенсионный Резерв» является стратегическим партнером Банка Москвы на рынке доверительного управления пенсионными активами. «Пенсионный Резерв» занимает 3 место в России среди частных управляющих компаний по объему средств пенсионных накоплений, переданных в управление. Индивидуальный рейтинг РА НАУФОР «АА+» (очень высокая надежность, первый уровень, прогноз стабильный).
Доходность средств накопительной части пенсий граждан России, переданных в управление УК «Пенсионный Резерв» в I полугодии 2014 года составила 15,59 % годовых. Доходность инвестирования средств пенсионных накоплений за предшествующие 12 месяцев (с 30.06.05 по 30.06.06): 23,72% годовых. Объем средств пенсионных накоплений, находящихся в управлении УК «Пенсионный Резерв» по итогам полугодия достиг 549,4 млн. рублей (на 30.06.06), увеличившись с начала года на 232,5 млн. рублей.
3.2 Оценка эффективности предложенных мероприятий по совершенствованию системы пенсионного обеспечения на примере Управления Пенсионного фонда РФ г. Стерлитамак
Сегодня разрабатывается стратегия развития Пенсионного фонда России на среднесрочную перспективу, которая определит основные направления развития и совершенствования пенсионной системы страны. Документ призван не только укрепить базу Пенсионного фонда России, повысить престиж профессии социального работника, но и обеспечить дальнейшее совершенствование системы обслуживания наших клиентов.
Во-первых, это обеспечение централизации назначения пенсий на уровне субъекта Российской Федерации, активное развитие информационно-технологической инфраструктуры и существенное укрепление актуарной службы, занимающейся вопросами прогнозирования и планирования.
Во-вторых, применение новых форм работы с населением, единых стандартов обслуживания и системы информирования наших сограждан.
На базе пенсионной службы Башкортостана разрабатываются крупные пилотные проекты и программные комплексы, позволяющие значительно улучшить качество обслуживания, пенсионного обеспечения пенсионеров, и учета поступления средств в индивидуальные лицевые счета работающих граждан Башкортостана. Большинство этих разработок находят распространение в регионах России.
С начала нового года во всех 69 управлениях Пенсионного фонда России по Республике Башкортостан установлены инфоматы – электронные терминалы, позволяющие любому гражданину получать отдельные виды государственных услуг, предоставляемых Пенсионным фондом, в электронном виде в режиме самообслуживания.
Каждый инфомат оснащен сенсорным экраном, считывателем пластиковой карты и чековым принтером. Он является универсальным устройством, способным решать различные информационно-технологические задачи, главное из которых – предоставление населению справочно-информационных услуг. При этом гражданин может получить как общедоступную информацию нормативного характера, так и конфиденциальную информацию о себе, содержащуюся в информационных ресурсах Пенсионного фонда. Персональная информация доступна только самому застрахованному лицу при условии использования в качестве средства доступа универсальной электронной карты, в частности, Социальной карты Башкортостана. Основу технологии составляет пилотный проект электронного информирования застрахованных лиц с использованием пластиковой карты банка-трансферагента, реализованный Отделением Пенсионного фонда по Республике Башкортостан с 2002 года.
С началом работы инфоматов держатели социальной карты смогут получить информацию о состоянии своего пенсионного лицевого счета, о наборе социальных услуг, о предоставлении средств технической реабилитации и др.
По словам члена Правления Пенсионного фонда России, управляющего по Республике Башкортостан Фоата Хантимерова, инфоматы работают в удаленном защищенном онлайновом режиме с федеральной базой данных Пенсионного фонда РФ.
Дальнейшее развитие видов электронных услуг, оказываемых населению, будет синхронизировано с внедрением системы универсальных электронных карт (УЭК). Действующая система обеспечит параллельное использование социальных карт и УЭК без переделок и изменений
В 2015 году размеры пенсий будут трижды проиндексированы:
- 1 февраля 2015 года трудовые пенсии выросли на 8,8%;
- 1 апреля 2015 года социальные пенсии будут увеличены с учетом темпов роста цен на товары и услуги за прошедший год;
- 1 июля 2015 года будут дополнительно проиндексированы социальные пенсии с учетом темпов роста прожиточного минимума пенсионера за 2010 год.
В 2014 году пенсии повышались четыре раза:
- 1 января произведено увеличение размеров трудовых пенсий путем проведения валоризации, в результате чего увеличение среднего размера трудовой пенсии по старости составило около 1100 рублей;
- 1 апреля проведена индексация трудовых пенсий на 6,3%. Средний размер трудовой пенсии по старости увеличился на 477 рублей и составил 8169 рублей. С начала года увеличение среднего размера трудовой пенсии по старости составило 1539 рублей, или 23,2%;
- С 1 апреля на 8,8% увеличены размеры социальных пенсий, а также пенсии по государственному пенсионному обеспечению, социальные выплаты, размеры которых повышаются при увеличении соответствующих размеров социальных пенсий. Средний размер социальной пенсии в результате перерасчета повысился до 4600 рублей;
- 1 июля 2014 года состоялась дополнительная индексация социальных пенсий на 3,41%. Средний размер социальной пенсии с 1 июля 2010 года повысился на 157 рублей и составил 4757 рублей, средний размер пении по инвалидности военнослужащих, проходивших службу по призыву, увеличился на 235 рублей и составил 7128 рублей, средний размер пенсии по случаю потери кормильца семьям военнослужащих, проходивших службу по призыву, возрос с 5777 рублей до 5974 рублей.
Общее увеличение социальных пенсий за 2014 год составило 12,51% (с учетом проведенной с 1 апреля 2014 года индексации)
С учетом проведенных и запланированных мероприятий по повышению уровня пенсионного обеспечения, в конце 2010 года средний размер трудовой пенсии составил свыше 7,8 тыс. рублей, при этом среднегодовой размер трудовой пенсии по отношению к прогнозной величине прожиточного минимума пенсионера составил 172 %. Это означает, что в 2015 году, как и в 2014 году, был обеспечен как номинальный, так и реальный рост пенсий.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Пенсионный фонд РФ является государственным внебюджетным фондом, т.е. представляет собой форму образования и расходования денежных средств, образуемых вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации. Бюджет Пенсионного фонда РФ как свод доходов и расходов, обеспечивающих финансирование пенсионной системы Российской Федерации, является финансовой системой, полностью автономной от государственного бюджета на всех уровнях федеративного устройства России (федеральном, субъектов Федерации и местном).
Пенсионный фонд РФ обеспечивает целевой сбор и аккумуляцию страховых взносов, а также финансирование расходов связанных с выплатой государственных пенсий, материальной помощи престарелым и нетрудоспособным гражданам.
Пенсионный фонд РФ обеспечивает контроль с участием налоговых органов за своевременным и полным поступлением в Пенсионный фонд РФ страховых взносов, а также контроль за правильным и рациональным расходованием взносов в Пенсионный фонд РФ.
Пенсионный фонд РФ обеспечивает организацию и ведение персонифицированного учета застрахованных лиц, а также организацию государственного банка данных по всем категориям плательщиков страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
По результатам анализа деятельности Пенсионного фонда РФ г. Стерлитамак были сделаны следующие выводы.
В связи со снижением максимальной ставки ЕСН с 35,6 до 26%, в том числе отчислений в пенсионную систему (с 28 до 20%) снижена тяжесть налогообложения для работодателей и усилен страховой характер пенсионного обеспечения. Возросла личная заинтересованность граждан в уплате взносов в пенсионную систему. Это будет способствовать легализации заработной платы в коммерческих организациях и на негосударственных предприятиях.
По мнению некоторых экономистов, снижение взносов приведет к уменьшению возможных размеров будущих пенсий работников с заработной платой, не превышающей 8 тыс. руб. в месяц, более чем на 20%.
Однако существует и другое мнение. В связи с ростом заработной платы будут возрастать абсолютные суммы страховых взносов на накопительную часть трудовых пенсий, а если управляющие компании будут постоянно получать большие доходы, это дополнительно обеспечит существенное повышение уровня пенсионного обеспечения.
В настоящее время пенсии определялись по старому законодательству и стали почти одинаковыми для всех пенсионеров. Но в будущем в связи с большей дифференциацией в оплате труда при расчете пенсий по новому пенсионному законодательству произойдет громадный разрыв в их размерах.
Следовало бы устранить коллизию норм налогового и пенсионного законодательства.
В Налоговом кодексе РФ применяются два термина: «единый социальный налог» (ст. 241) и «страховой взнос» (ст. 243). Согласно п. 4 ст. 46 Налогового кодекса предусмотрен бесспорный порядок взыскания платежей страховых взносов во внебюджетный фонд.
В пенсионном законодательстве остался ранее применяемый термин «страховые платежи». Статьей 2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлено, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Федеральным законом.
Статьей 25 названного Закона (в ред. Федерального закона от 20 июля 2012 г. №70-ФЗ) предусмотрено, что контроль за правильностью исчисления и уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов. Взыскание недоимки по страховым взносам и пеней осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
Таким образом, даже между ст. 2 и 25 Закона имеется коллизия.
В практике последнего времени органы Пенсионного фонда предлагают гражданам самим выяснять у работодателей причину перечисления в меньшей сумме страховых взносов по обязательному страхованию по сравнению с начисленной суммой; обращаться к администрации организаций, предприятий, а затем в суд (на основании Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ).
Обращение в суд сотрудники Пенсионного фонда мотивируют заинтересованностью граждан. Однако после обращения в суд администрация может расстаться с работником, который вместо работы ходит в рабочее время по судебным органам.
Для устранения коллизий следовало бы внести изменения в Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ об исключении из третьего абзаца ст. 2 слов «если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом».
В ст. 25 этого Закона следовало бы конкретно указать вид страховых платежей, взыскание которых Пенсионный фонд осуществляет через судебные органы.
Пенсионная реформа повлекла, как видно из вышеперечисленного, принятие значительного количества разрозненных нормативных правовых актов, устанавливающих дублирующие нормы (особенно это видно на примере Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 111-ФЗ и Федерального закона от 7 мая 1998 г. № 75-ФЗ).
Порядок правового регулирования формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений трудовой пенсии через Пенсионный фонд РФ и негосударственные пенсионные фонды в основном одинаков. Следовательно, для доступности и ясности понимания населением норм по инвестированию целесообразно провести кодификацию этого законодательства.
Практика показывает, что незначительная передача населением средств в негосударственные пенсионные фонды связана, во-первых, с непониманием законодательства по этим вопросам; во-вторых, с недостаточной защищенностью средств пенсионных накоплений; в-третьих, с наличием психологического фактора недоверия к негосударственным организациям (все еще помнятся «финансовые пирамиды»).
Возможно, объединение всех актов Правительства РФ, принятых по вопросам формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений, в одно постановление «О порядке формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений накопительной части трудовой пенсии» будет способствовать лучшему пониманию населением сути нового законодательства, способствующего увеличению размера трудовой пенсии.
Неплохо было бы принять федеральный закон, в котором предусмотреть не только нормы о финансировании выплат накопительной части трудовой пенсии за счет средств пенсионных накоплений, но и возможность различных вариантов получения их пенсионерами.
В печати поднимался вопрос о принятии пенсионного кодекса. Однако учитывая не только значительное количество актов пенсионного законодательства, но и детальное регулирование его институтов, целесообразнее принять кодифицированные акты по отдельным институтам пенсионного законодательства, в том числе возможно объединение Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 111-ФЗ и многих норм Федерального закона от 7 мая 1998 г. № 75-ФЗ.
Усилия по проведению пенсионной реформы, несомненно, окупятся, и будет решена ее основная задача - увеличение стоимости пенсионных накоплений и повышение размера трудовых пенсий населения.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Федеральный закон «О бухгалтерском учёте» от 21.11.1996 г. № 129-ФЗ (ред. от 28.11.2011).
2. Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 г. № 166- ФЗ (ред. от 21.07.2014).
3. Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ (с изменениями на 28 декабря 2013 года).
4. Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 г. № 167- ФЗ (в редакции на 01.01.2014)
5. Федеральный закон «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» от 30 апреля 2008 года N 56-ФЗ. Редакция от 04.11.2014 (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2015).
6. Федеральный закон Российской Федерации «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Федеральный фонд социального страхования, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» от 24.07.2009 года №212-ФЗ (ред. от 31.12.2014).
7. Бюджетный кодекс РФ. – 3-е изд. – М.: «Ось – 89», 2012 – 192 с.
8. Гражданский кодекс Российской Федерации. – М.: Проспект, 2013 - 455 с.
9. Налоговый кодекс. Части I, II с изменениями и дополнениями на 1 января 2014 года.
10. Азарова Е. Новое в пенсионном законодательстве // Право и экономика. - 2014.- № 2- С.111.
11. Аникеева Л.В. Влияние реализации страховых принципов на формирование размеров пенсии // Пенсия. - 2012.- № 7.- С.20 - 24.
12. Афанасьев С.А. Прогноз в области пенсионного обеспечения до 2009 года: требуется передел в пользу пенсионеров // Пенсия. - 2014.- № 2.- С. 54.
13. Ахулкова Е.Н. Порядок начисления и уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации // БиНО: Некоммерческие организации. - 2014.- № 6.- С.5-10.
14. Барчук В.В. Реализация программы пенсионной реформы в Российской Федерации // Пенсия. - 2013.- № 7.- С.7 - 10.
15. Булгакова Н.С., Попкова Т.А. О некоторых итогах реализации Федерального закона «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий» // Пенсия. - 2013.- № 5.- С.12 – 13.
16. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник /Под. ред. М.В.Романовского, О.В.Врублевской.-М.: Юрайт, 2011 - 621 с.
17. Вавилов А. Пенсионная реформа в России: анализ переходного процесса // Вопросы экономики. - 2013.- №2.- С. 103 – 107.
18. Воронин Ю.В. Опыт работы в условиях единой пенсионной службы // Пенсия. - 2012.- № 11.- С.13 - 19.
19. Дмитриев М.Э. О программе пенсионной реформы в Российской Федерации // Пенсия. - 2014. - № 5.- С. 4 – 5.
20. Карагодин А.О. «О реализации положений программы пенсионной реформы в части профессионального пенсионного обеспечения»// Страховое ревю. - 2013.- № 3.- С.35 - 38.
21. Колесник А.П. Пенсионная система России и вызовы нашего времени // Пенсия. - 2014.- №10.- С.46 - 50.
22. Куртин А.В. О бюджетной политике Пенсионного фонда России // Вестник ПФР.- 2014.- №1.- С.9 - 15.
23. Люблин Ю.З. Анализ численности и состава пенсионеров, как инструмент оценки результатов введения Федерального закона № 113-ФЗ О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий // Пенсия. - 2014.- № 6 - С. 32 – 36.
24. Люблин Ю.З. Трудности пенсионной реформы в России // Вестник ПФР. - 2013.- № 2.- С. 14 – 19.
25. Люблин Ю.З., Роик В.Д. Российская пенсионная реформа: проблемы, противоречия, перспективы // Человек и труд. - 2012.- № 3.- С.29 – 32.
26. Пенсионный фонд Российской Федерации в 2014 году: основные показатели финансово-экономической деятельности. – М.: Современная экономика и право, 2013 - 32 с.
27. Поляков А.С. Формирование бюджетной политики 2007 // Деньги и банки. - 2014- №3.- с.37 - 40.
28. Роик В. Проблемы развертывания пенсионной реформы // Налоги и платежи. - 2013.- № 4.- С.38 - 43
29. Роик В.Д. Построение новой пенсионной системы – задача национального масштаба // Пенсия. – 2013.- № 3.- С.14 - 19.
30. Соловьев А.К. Основные проблемы и принципы формирования бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на 2014 год // Пенсия. - 2014. - №2.- С. 30 - 35.
31. Соловьев А.К. Проблемы развития системы государственного пенсионного страхования в условиях переходной экономики // Вестник ПФР. - 2013. - №2.- С. 31 - 48.
32. Соловьев А.К. Проблемы формирования бюджетной политики Пенсионного фонда России на 2014 год // Вестник ПФР.- 2014.- № 1.- С.93 - 107.
33. Соловьев А.К. Система пенсионного обеспечения сегодня // Финансы. - 2012.- №8.- С.11 - 16.
34. Суетин Д. Мир ищет баланс между интересами стариков и молодых // Экономика и жизнь. - 2012.- №9.- С.29 - 31.
35. Тучкова Е.С. Формирование российской системы пенсионного обеспечения, её современное состояние и перспективы развития // Страховое ревю. - 2014.- №3. - С.32 - 37.
36. Финансы Учебное пособие/ Под. ред. проф. А.М. Ковалевой – М.: Финансы и статистика - 2014 г. - 336 с.
37. Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник для вузов/ под. ред. проф. Л.А. Дробозиной – М.: Финансы, Юнити, 2014 г. - 479 с.
38. Финансы: Учебник/ В.М. Родионова, Ю.Я Вавилов./ под. ред. В.М. Родионовой – М.: Финансы и статистика –2013 г. – 256 с.
39. Четыркин В.А. «Принципы финансирования систем пенсионного обеспечения» // МЭ и МО. - 2014.- №6.- С.19.
40. Якушев Л.П. Некоторые вопросы международных дискуссий по пенсионной реформе // Пенсия. - 2013.- № 10.- С.40.
41. Якушев Л.П. О мировом опыте и национальных особенностях российской пенсионной системы // Пенсия. - 2012.- № 3.- С.20.
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
ДОЛЖНОСТНАЯ ИНСТРУКЦИЯ
главного специалиста Управления Пенсионного фонда
Российской Федерации в г. Стерлитамак Республики Башкортостан
1. Общие положения
1.1. Должность "Главный специалист по организации пенсионного обеспечения и пособия" относится к категории "Руководители".
1.2. Квалификационные требования - Полное высшее образование соответствующего направления подготовки (магистр, специалист). Стаж государственной службы по специальности - не менее 2 лет или стаж работы в соответствующей сфере деятельности на должности ведущего специалиста по организации пенсионного обеспечения и денежной помощи - не менее 3 лет.
1.3. Знает и применяет в деятельности:
- Конституцию Российской Федерации;
- распорядительные, инструктивные и методические документы, регламентирующие деятельность органов социальной защиты по вопросам пенсионного обеспечения и денежной помощи;
- государственный язык;
- акты законодательства, которые касаются деятельности управления;
- практику применения законодательства по вопросам пенсионного обеспечения и денежной помощи; - профилирующие дисциплины (в зависимости от функций отрасли, с которым связана соответствующая деятельность);
- основы делопроизводства;
- правила работы на компьютере;
- правила и нормы охраны работы и противопожарной защиты.
1.4. Главный специалист по организации пенсионного обеспечения и пособия назначается на должность и освобождается от должности приказом по организации (предприятию/учреждению).
1.5. Главный специалист по организации пенсионного обеспечения и пособия подчиняется непосредственно.
1.6. Главный специалист по организации пенсионного обеспечения и пособия руководит работой.
1.7. Главный специалист по организации пенсионного обеспечения и пособия во время отсутствия, замещается лицом, назначенным в установленном порядке, которое приобретает соответствующие права и несет ответственность за надлежащее выполнение возложенных на него обязанностей.
2. Характеристика работ, задачи и должностные обязанности
2.1.Оказывает организационно-методическую помощь подведомственным учреждениям, осуществляет контроль за правильным применением действующего законодательства при назначении пенсий и пособий городскими (районными) управлениями социальной защиты населения области.
2.2. Регулярно посещает городские, районные управления социальной защиты населения с целью изучения положения дел на месте, проверки и оказания им практической помощи.
2.3. Вместе с другими структурными подразделениями главного управления анализирует причины переплат или недоимок, вносит предложения по их устранению.
2.4. Способствует работе общественных и религиозных объединений, благотворительных фондов, отдельных граждан, направленных на социальную защиту и оказание помощи детям-сиротам, одиноким матерям, многодетным семьям, а также малозащищенным семьям с детьми.
2.5. Сотрудничает с местными органами внутренних дел, с целью оказания помощи подведомственным управлением социальной защиты населения при оформлении документов для назначения (прекращения выплаты) временной денежной помощи на несовершеннолетних детей в период розыска родителей и в случаях, когда взыскание алиментов невозможно.
2.6. Обеспечивает разработку предложений, комплексов мероприятий, планов, касающихся усовершенствования организации пенсионного обеспечения и денежной помощи.
2.7. Принимает меры для своевременного и тщательного рассмотрения письменных обращений.
2.8. Участвует в разработке нормативных и организационно-методических документов.
2.9. Проводит экспертизу документов, касающихся соответствующего направления работы отдела.
2.10. Готовит информацию о результатах этой работы.
2.11. Анализирует работу структурных подразделений по вопросам назначения государственной помощи семьям с детьми и денежной помощи, устраняет выявленные недостатки.
2.12. Ведет кодификации и систематизации действующего законодательства о государственной помощи семьям с детьми и денежной помощи, разъясняет практику их применения.
2.13. Оказывает консультативно-методическую помощь подведомственным учреждениям по применению законодательства о государственной помощи семьям с детьми и денежной помощи.
2.14. Рассматривает запросы районных (городских) управлений, предприятий, учреждений, организаций относительно назначения государственной помощи семьям с детьми и социальных выплат и готовит на них ответы.
2.15. Изучает и обобщает для распространения в области лучший опыт работы по назначению государственной денежной помощи.
2.16. Осуществляет проверку всех личных дел лиц, которые получают временную помощь на несовершеннолетних детей в период розыска их родителей или в случаях, когда взыскание алиментов невозможно.
2.17. Рассматривает материалы, поступающие от физических и юридических лиц и касаются вопросов относительно правильности начисления пенсий и денежной помощи с применением пенсионного законодательства.
2.18. Выполняет все поручения начальника отдела.
2.19. Осуществляет сбор, оценку, анализ, обработка, накопление оперативной, статистической, нормативно-правовой, организационно-методической информации по вопросам начисления и выплат пенсий и денежной помощи, создание, эксплуатацию и усовершенствования соответствующих баз данных с использованием современных компьютерных технологий, подготовку соответствующих оперативных, аналитических и статистических материалов и обеспечения ими руководства управления, органов исполнительной государственной власти.
2.20. Принимает участие в организации и проведении совещаний, семинаров, конференций по соответствующим вопросам.
2.21. В пределах предоставленной компетенции обеспечивает подготовку проектов решений и предложений руководству на выполнение поручений государственных органов высшего уровня.
2.22. Оказывает практическую помощь специалистам по назначению пенсий и пособий.
2.23. Соблюдает правил и норм охраны труда и противопожарной защиты.
2.24. Знает, понимает и применяет действующие нормативные документы, касающиеся его деятельности.
2.25. Знает и выполняет требования нормативных актов об охране труда и окружающей среды, соблюдает нормы, методы и приемы безопасного выполнения работ.
3. Права
3.1. Главный специалист по организации пенсионного обеспечения и пособия имеет право предпринимать действия для предотвращения и устранения случаев любых нарушений или несоответствий.
3.2. Главный специалист по организации пенсионного обеспечения и пособия имеет право получать все предусмотренные законодательством социальные гарантии.
3.3. Главный специалист по организации пенсионного обеспечения и пособия имеет право требовать оказание содействия в исполнении своих должностных обязанностей и осуществлении прав.
3.4. Главный специалист по организации пенсионного обеспечения и пособия имеет право требовать создание организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей и предоставление необходимого оборудования и инвентаря.
3.5. Главный специалист по организации пенсионного обеспечения и пособия имеет право знакомиться с проектами документов, касающимися его деятельности.
3.6. Главный специалист по организации пенсионного обеспечения и пособия имеет право запрашивать и получать документы, материалы и информацию, необходимые для выполнения своих должностных обязанностей и распоряжений руководства.
3.7. Главный специалист по организации пенсионного обеспечения и пособия имеет право повышать свою профессиональную квалификацию.
3.8. Главный специалист по организации пенсионного обеспечения и пособия имеет право сообщать обо всех выявленных в процессе своей деятельности нарушениях и несоответствиях и вносить предложения по их устранению.
3.9. Главный специалист по организации пенсионного обеспечения и пособия имеет право ознакамливаться с документами, определяющими права и обязанности по занимаемой должности, критерии оценки качества исполнения должностных обязанностей.
4. Ответственность
4.1. Главный специалист по организации пенсионного обеспечения и пособия несет ответственность за невыполнение или несвоевременное выполнение возложенных настоящей должностной инструкцией обязанностей и (или) неиспользование предоставленных прав.
4.2. Главный специалист по организации пенсионного обеспечения и пособия несет ответственность за несоблюдение правил внутреннего трудового распорядка, охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии и противопожарной защиты.
4.3. Главный специалист по организации пенсионного обеспечения и пособия несет ответственность за разглашение информации об организации (предприятии/учреждении), относящейся к коммерческой тайне.
4.4. Главный специалист по организации пенсионного обеспечения и пособия несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение требований внутренних нормативных документов организации (предприятия/учреждения) и законных распоряжений руководства.
4.5. Главный специалист по организации пенсионного обеспечения и пособия несет ответственность за правонарушения, совершенные в процессе своей деятельности, в пределах, установленных действующим административным, уголовным и гражданским законодательством.
4.6. Главный специалист по организации пенсионного обеспечения и пособия несет ответственность за причинение материального ущерба организации (предприятию/учреждению) в пределах, установленных действующим административным, уголовным и гражданским законодательством.
4.7. Главный специалист по организации пенсионного обеспечения и пособия несет ответственность за неправомерное использование предоставленных служебных полномочий, а также использование их в личных целях.
ПРИЛОЖЕНИЕ 2
СТРУКТУРА УПРАВЛЕНИЯ ПЕНСИОННОГО ФОНДА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В Г. СТЕРЛИТАМАК
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
Управление Пенсионного фонда в г.Стерлитамак создано по решению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации и Отделения Пенсионного фонда по Республике Башкортостан в январе 1998 года.
В Управлении работают 100 специалистов и 14 сотрудников обслуживающего персонала. Имеются 6 отделов:
Отдел назначения и перерасчета пенсий – 26.5 единиц – начальник отдела Степанова Ольга Алексеевна, отдел персонифицированного учета и взаимодействия со страхователями и застрахованными лицами – 21 единица – начальник отдела Гусарова Светлана Юрьевна, отдел оценки пенсионных прав застрахованных лиц – 14 единиц – начальник отдела Сизова Светлана Николаевна, отдел выплаты пенсий – 13 единиц – начальник отдела Трифонова Наталья Анатольевна, отдел учета поступления и расходования средств – 7 единиц начальник отдела Яппарова Фания Шамилевна, группа клиентской службы – 12 единиц руководитель группы – Галиакберова Наиля Каюмовна.
Стаж работы в Управлении более 5 лет имеют 94 сотрудника. Из них имеют высшее образование 59 сотрудников, средне профессиональное 28 сотрудников. Обучаются в высших учебных заведениях 9 сотрудников.
Управление обеспечивает:
выявление, регистрацию и учет страхователей, ведение государственного банка данных по всем категориям страхователей, организацию и ведение индивидуального (персонифицированного ) учета сведений о всех категориях застрахованных лиц, организацию работы по учету средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, организацию работы по целевому использованию средств обязательного пенсионного страхования, привлечение добровольных взносов физических и юридических лиц в ПФР и т.д.
В целях совершенствования, оптимизации приема населения приказом начальника Управления ПФР в декабре 2003 г. создана клиентская служба. В соответствии с постановлением Правления ПФР от 31.05.2004 г. № 62п “Об организации работы по созданию и развитию клиентских служб в территориальных органах ПФР” с 14.03.2005 г. клиентская служба выделена в самостоятельное структурное подразделение со штатной численностью 12 единиц. Приказом начальника Управления ПФР от 10.03.2005 г. № 4 утверждено положение о клиентской службе технология работы и должностные инструкции руководителя и ведущего специалиста.
Основными задачами и функциями, выполняемыми клиентской службой являются: ежедневный прием по вопросам пенсионного страхования и персонифицированного учета; регистрация устных и письменных обращений застрахованных лиц, страхователей, пенсионеров, организаций по всем вопросам, относящимся к компетенции ПФР; предоставление справочно-информационных услуг; выдача страховых свидетельств обязательного пенсионного страхования и другие. Все обращения регистрируются в ПК “АРМ назначение и выплаты пенсий”, внедрена корпоративная система передачи данных.
Во исполнение постановления Правления ПФР от 18.10.2002 г. № 133п “О работе с обращениями граждан, застрахованных лиц, организаций и страхователей” в Управлении ПФР создана клиентская служба по приему населения, установлены 6 кабин. График приема расположен на отдельном стенде при входе в клиентскую службу. Прием осуществляется ежедневно с 8ч 30 мин. до 17 часов. Рабочее место каждого специалиста оборудовано компьютером с соответствующим программным комплексом: “АРМ назначение пенсий”, “АРМ выплата пенсий”, “АРМ страхователя”, ПТК СПУ, “Реестр”, “Регистр”, “Информационно-регистрационный пункт”, “Информационный терминал”.
Кроме того, ежедневно специалист отдела выплаты пенсий в клиентской службе занимается выдачей справок; оформлением поручений для выплаты пособия на погребение; приемом заявлений о выплате недополученных сумм пенсий, на смену адреса, способа выплаты пенсии. Ежедневно каждый ведущий специалист обслуживает в среднем 30-40 человек.
В клиентской службе ведут прием граждан, застрахованных лиц, организаций и страхователей по вопросам назначения пенсий, ЕДВ, ДЕМО и иных выплат, перерасчета пенсий, продления сроков выплаты, восстановления, возобновления выплаты пенсии, получения (отказа) набора социальных услуг, оценки пенсионных прав застрахованных лиц, выдачей справок о стаже работы, о работе в годы Великой Отечественной войны, дубликатов пенсионного удостоверения.
ПРИЛОЖЕНИЕ 3
Постановление Правления ПФ РФ от 05.03.2013 N 46п
«О внесении изменений в постановление Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 6 июля 2011 г. N 191п»
(Зарегистрировано в Минюсте России 01.04.2013 N 27939)
ПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 5 марта 2013 г. № 46 ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВЛЕНИЯ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 6 ИЮЛЯ 2011 Г. № 191
В целях реализации части 5 статьи 5 Федерального закона от 3 декабря 2012 г. N 218-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов".
Правление Пенсионного фонда Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правления ПФР от 6 июля 2011 г. N 191п "Об утверждении форм соглашения о предоставлении Пенсионным фондом Российской Федерации субсидии бюджету субъекта Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъекта Российской Федерации, связанных с реализацией мероприятий социальной программы, направленных на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, заявки на предоставление субсидии, отчетов об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, подтверждающих выполнение субъектом Российской Федерации обязательств по софинансированию социальной программы, и об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субсидия" (зарегистрировано в Минюсте России 15 июля 2011 г., N 21380, 1 марта 2012 г., N 23383, "Российская газета", 2011, N 168, 2012, N 58).
Утверждены постановлением Правления ПФРот 5 марта 2013 г. № 46 ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВЛЕНИЯ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 6 ИЮЛЯ 2011 Г. N 191П1. В преамбуле постановления слова "В целях реализации части 5 статьи 4 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 373-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 49 (ч. V), ст. 7051)" заменить словами "В целях реализации части 5 статьи 5 Федерального закона от 3 декабря 2012 г. N 218-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" (официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru 04.12.2012).
2. В форме Соглашения (приложение 1 к постановлению) в пункте 1.1 слова "в целях реализации части 5 статьи 4 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 373-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 49 (ч. V), ст. 7051)" заменить словами "в целях реализации части 5 статьи 5 Федерального закона от 3 декабря 2012 г. N 218-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" .
ПРИЛОЖЕНИЕ 4
Федеральный закон Российской Федерации от 3 декабря 2012 г. N 218-ФЗ
«О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов»
Принят Государственной Думой 23 ноября 2012 года
Одобрен Советом Федерации 28 ноября 2012 года
Статья 1. Основные характеристики бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов
1. Утвердить основные характеристики бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - Фонд) на 2013 год:
1) прогнозируемый общий объем доходов бюджета Фонда в сумме 6 343 331 552,8 тыс. рублей, из них 5 761 462 361,2 тыс. рублей в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий, в том числе за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из федерального бюджета в сумме 2 959 989 245,9 тыс. рублей и бюджетов субъектов Российской Федерации в сумме 5 551 298,2 тыс. рублей;
2) общий объем расходов бюджета Фонда в сумме 6 088 728 194,1 тыс. рублей, из них 5 821 948 049,2 тыс. рублей в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий, в том числе межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам субъектов Российской Федерации в сумме 1 074 300,0 тыс. рублей;
3) предельный объем профицита бюджета Фонда в сумме 254 603 358,7 тыс. рублей, в том числе предельный объем дефицита бюджета Фонда в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий, в сумме 60 485 688,0 тыс. рублей и предельный объем профицита бюджета Фонда в части, связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий, в сумме 315 089 046,7 тыс. рублей.
2. Утвердить основные характеристики бюджета Фонда на плановый период 2014 и 2015 годов:
1) прогнозируемый общий объем доходов бюджета Фонда на 2014 год в сумме 6 894 721 410,0 тыс. рублей, из них 6 214 917 646,4 тыс. рублей в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий, в том числе за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из федерального бюджета в сумме 3 082 149 636,5 тыс. рублей и бюджетов субъектов Российской Федерации в сумме 6 030 489,5 тыс. рублей, и на 2015 год в сумме 7 787 416 081,4 тыс. рублей, из них 6 995 789 069,5 тыс. рублей в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий, в том числе за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из федерального бюджета в сумме 3 509 130 953,3 тыс. рублей и бюджетов субъектов Российской Федерации в сумме 6 552 707,7 тыс. рублей;
2) общий объем расходов бюджета Фонда на 2014 год в сумме 6 722 394 551,0 тыс. рублей, из них 6 376 894 846,0 тыс. рублей в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий, в том числе межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам субъектов Российской Федерации в сумме 74 100,0 тыс. рублей, и на 2015 год в сумме 7 431 542 013,2 тыс. рублей, из них 6 995 798 157,0 тыс. рублей в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий, в том числе межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам субъектов Российской Федерации в сумме 74 100,0 тыс. рублей;
3) предельный объем профицита бюджета Фонда на 2014 год в сумме 172 326 859,0 тыс. рублей, в том числе предельный объем дефицита бюджета Фонда в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий, в сумме 161 977 199,6 тыс. рублей и предельный объем профицита бюджета Фонда в части, связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий, в сумме 334 304 058,6 тыс. рублей, и предельный объем профицита бюджета Фонда на 2015 год в сумме 355 874 068,2 тыс. рублей, в том числе предельный объем дефицита бюджета Фонда в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий, в сумме 9 087,5 тыс. рублей и предельный объем профицита бюджета Фонда в части, связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий, в сумме 355 883 155,7 тыс. рублей.
3. Установить, что в 2013 году источником финансирования дефицита бюджета Фонда в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий, является изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета Фонда в течение 2012 года по состоянию на 1 января 2013 года в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий.
4. Установить, что в 2014 году источником финансирования дефицита бюджета Фонда в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий, является изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета Фонда в течение 2013 года по состоянию на 1 января 2014 года в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий.
5. Установить, что в 2015 году источником финансирования дефицита бюджета Фонда в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий, является изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета Фонда в течение 2014 года по состоянию на 1 января 2015 года в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий.
Статья 2. Главные администраторы доходов бюджета Фонда и главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета Фонда
1. Утвердить перечень главных администраторов доходов бюджета Фонда согласно приложению 1 к настоящему Федеральному закону.
2. Утвердить перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Фонда согласно приложению 2 к настоящему Федеральному закону.
3. Утвердить в соответствии с пунктом 2 статьи 184 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону.
4. Установить, что в случае изменения в 2013 году состава и (или) функций главных администраторов доходов бюджета Фонда или главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Фонда, а также изменения принципов назначения и присвоения, структуры кодов классификации доходов бюджетов Российской Федерации и классификации источников финансирования дефицитов бюджетов соответствующие изменения отражаются в отчете об исполнении бюджета Фонда за 2013 год на основании нормативного правового акта Министерства финансов Российской Федерации.
Статья 3. Источники внутреннего финансирования дефицита бюджета ФондаУтвердить источники внутреннего финансирования дефицита бюджета Фонда на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов согласно приложению 4 к настоящему Федеральному закону. Статья 4. Бюджетные ассигнования бюджета Фонда на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов. 1. Утвердить распределение бюджетных ассигнований бюджета Фонда по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета:
1) на 2013 год согласно приложению 5 к настоящему Федеральному закону;
2) на плановый период 2014 и 2015 годов согласно приложению 6 к настоящему Федеральному закону.
2. Утвердить общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств, на 2013 год в сумме 5 725 058 703,2 тыс. рублей, на 2014 год в сумме 6 277 838 554,4 тыс. рублей и на 2015 год в сумме 6 895 505 997,3 тыс. рублей.
Статья 5. Межбюджетные трансферты бюджету Фонда и из бюджета Фонда другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации
1. Установить, что объем бюджетных ассигнований, получаемых в форме межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на 2013 год на осуществление ежемесячных денежных выплат ветеранам, инвалидам, гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний, подлежит уменьшению на объем средств, предназначенных на оказание отдельным категориям граждан государственной социальной помощи по обеспечению лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения и специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, по санаторно-курортному лечению, проезду на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, определяемый в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" исходя из численности граждан, не воспользовавшихся правом отказа от получения набора социальных услуг полностью, отказа от получения одной из социальных услуг или отказа от получения двух любых социальных услуг, на основании сведений, содержащихся в Федеральном регистре лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, с соответствующим внесением изменений в показатели сводной бюджетной росписи бюджета Фонда.
2. Установить, что объем бюджетных ассигнований, получаемых в форме межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на 2013 год на осуществление ежемесячных денежных выплат ветеранам, инвалидам, гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний, подлежит уменьшению на объем средств, предназначенных на ежемесячную денежную выплату гражданам, проходящим военную и правоохранительную службу в Министерстве обороны Российской Федерации, Министерстве внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службе безопасности Российской Федерации, Службе внешней разведки Российской Федерации, Федеральной службе охраны Российской Федерации, имеющим право на ежемесячную денежную выплату, а также на ежемесячную денежную выплату гражданам, проходившим военную службу в Федеральной службе безопасности Российской Федерации, имеющим право на ежемесячную денежную выплату, с соответствующим внесением изменений в показатели сводной бюджетной росписи бюджета Фонда.
3. Установить, что в 2013 году финансовое обеспечение расходов на реализацию пункта 4 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 15 января 1993 года N 4302-I "О порядке введения в действие Закона Российской Федерации "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы" осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных приложением 5 к настоящему Федеральному закону по целевой статье расходов "Социальная поддержка Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы" подраздела "Социальное обеспечение населения" раздела "Социальная политика" классификации расходов бюджета.
4. Установить, что в 2013 году Фонд вносит предложения по изменению показателей сводной бюджетной росписи федерального бюджета с соответствующим внесением изменений в показатели сводной бюджетной росписи бюджета Фонда по следующим основаниям:
1) в случае возникновения в ходе исполнения бюджета Фонда в 2013 году дополнительной потребности в бюджетных ассигнованиях, получаемых в форме межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на обеспечение сбалансированности бюджета Фонда и компенсацию выпадающих доходов бюджета Фонда в связи со снижением с 2012 года тарифов страховых взносов;
2) в случае неполного использования бюджетных ассигнований, получаемых в форме межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, для осуществления финансового обеспечения отдельных видов социальных выплат за счет бюджетных ассигнований, получаемых в форме межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, – при недостаточности бюджетных ассигнований на указанные выплаты, образовавшейся в ходе исполнения бюджета Фонда в 2013 году;
3) в случае осуществления Фондом в 2013 году финансового обеспечения дополнительных расходных обязательств на реализацию мер по социальному обеспечению населения и других мер социальной защиты;
4) в случае недостаточности бюджетных ассигнований, получаемых в форме межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на софинансирование формирования пенсионных накоплений застрахованных лиц.
5. Установить, что Фонд в 2013 году осуществляет предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на социальные программы субъектов Российской Федерации, связанные с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, за счет бюджетных ассигнований, получаемых в форме межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на указанные цели, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Статья 6. Особенности использования бюджетных ассигнований по обеспечению деятельности Фонда.
1. Установить, что в целях реализации Федерального закона от 24 июля 2002 года N 111-ФЗ "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации") и Федерального закона от 30 апреля 2008 года N 56-ФЗ "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений" (далее - Федеральный закон "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений") в 2013 году и в плановый период 2014 и 2015 годов:
1) в расходы, связанные с ведением специальной части индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц, включаются затраты на оплату услуг органов (организаций), с которыми Фондом заключены соглашения о взаимном удостоверении подписей, по приему и передаче в электронной форме в Фонд заявлений застрахованных лиц о выборе инвестиционного портфеля (управляющей компании), переходе из Фонда в негосударственный пенсионный фонд, осуществляющий обязательное пенсионное страхование, переходе из одного негосударственного пенсионного фонда в другой негосударственный пенсионный фонд, осуществляющий обязательное пенсионное страхование, и переходе из негосударственного пенсионного фонда, осуществляющего обязательное пенсионное страхование, в Фонд;
2) в расходы, связанные с ведением специальной части индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, включаются затраты на оплату услуг органов (организаций), с которыми Фондом заключены соглашения о взаимном удостоверении подписей, по приему и передаче в электронной форме в Фонд заявлений застрахованных лиц о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии и копий платежных документов, подтверждающих уплату дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, финансируемые за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета на указанные цели;
3) стоимость обработки одного заявления застрахованного лица и одной копии платежного документа составляет по 4 рубля без учета налога на добавленную стоимость.
2. Суммы средств, поступившие в бюджет Фонда на выплату страховой части трудовой пенсии, на которые страхователями по состоянию на 1 января 2013 года не представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета для отражения в общей части индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц, направляются Фондом на финансовое обеспечение выплаты трудовых пенсий.
3. Установить, что в составе остатка средств пенсионных накоплений, не переданных в доверительное управление управляющим компаниям, по состоянию на 1 января 2013 года учитываются страховые взносы на финансирование накопительной части трудовой пенсии, дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии и взносы работодателя в пользу застрахованных лиц, уплачивающих дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии, поступившие в бюджет Фонда и не учтенные в специальной части индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц в связи с непредставлением страхователями сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
4. Фонд вправе в 2013 году и в плановый период 2014 и 2015 годов в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону по целевой статье расходов "Аппараты органов управления государственных внебюджетных фондов" классификации расходов бюджета, осуществлять:
1) направление средств на оказание в порядке и на условиях, устанавливаемых Фондом, медицинских услуг работникам Фонда и его территориальных органов;
2) направление средств в сумме до 100 млн. рублей на предоставление в порядке и на условиях, устанавливаемых Фондом, работникам Фонда и его территориальных органов единовременной субсидии на приобретение жилого помещения.
5. Фонд вправе в 2013 году и в плановый период 2014 и 2015 годов в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону по целевой статье расходов "Аппараты органов управления государственных внебюджетных фондов" подраздела "Другие общегосударственные вопросы" раздела "Общегосударственные вопросы" классификации расходов бюджета, осуществлять финансовое обеспечение оплаты услуг органов (организаций), с которыми Фондом заключены соглашения о взаимном удостоверении подписей, по приему и передаче в электронной форме в Фонд заявлений граждан об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) или о возобновлении его предоставления, исходя из стоимости обработки одного заявления в размере 4 рублей без учета налога на добавленную стоимость. Статья 7. Особенности использования бюджетных ассигнований бюджета Фонда в сфере социальной политики
1. Фонд вправе в 2013 году осуществлять:
1) финансовое обеспечение выплаты пенсий, пособий, ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан и других социальных выплат, отнесенных законодательством Российской Федерации к компетенции Фонда, за праздничные и выходные дни января 2014 года в декабре 2013 года в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона;
2) финансовое обеспечение доставки пенсий, пособий, ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан и других социальных выплат в пределах 1,17 процента доставленных сумм без учета налога на добавленную стоимость;