Процессуальная правоспособность
Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТ)
Задумывалось как временное.
С 1 января 1948 года ГАД стал применяться.
Прошло 8 раундов международных торговых переговоров (это сложные многолетние переговоры). Завершающий – Уругвайский раунд – и в итоге появилось ВТО.
На первых этапах переговоры шли про снижение таможенного обложения, со временем круг вопросов усложнялся.
[соглашение по ГАТ не требовало ратификации в самих странах, такой вот нюанс…]
Принятие решений – консенсус.
Органы – Совет ГАТ (представители сторон); секретариат.
Рассуждают что ГАТ это или международная организация, или международный договор.
Но ГАТ не было учреждено договором, а
Решения ГАТ не обладали прямым эффектом, действие ГАТ действовало по оговорке – о применении её правил, в той степени, в какой это совместимо с действующим законодательством страны (ну то есть всегда можно было сказать, что противоречит).
1986-1974 – заключительные этапы по ГАТ.
Главная цель ГАТ – создание свободной и открытой многосторонней системы торговли, в условиях справедливой и свободной конкуренции. Основные принципы – отраслевые принципы международного экономического права: принцип свободной торговли, свободной конкуренции, взаимной выгоды, не дискриминации в торговле, принцип предоставления режима наибольшего благоприятствования, принцип предоставления специального режима (улучшенного) для развивающихся стран.
Режим наибольшего благоприятствования позволяет не устанавливать тарифы на ввоз для одного государства, выше, чем это существует для другого государства. Из этого есть исключения – для внутри региональной торговли; в отношении развивающихся стран
ГАТ:
ГАТ 1947 – 4 части,
ГАТ 1967 – плюс ещё одна часть (всё это вошло в ГАТ 1994)
ГАТ 1994 – вошли: протоколы о тарифных уступках, договоренность о толковании статей, Маракешский протокол ГАТ 1994 года, согласованные тарифы на сельхоз товары и иные соглашения по тарифам.
Уругвайский раунд – соглашение о создании всемирной торговой организации.
Всемирная торговая организация
1994 - Маракеши (Марокко ) Соглашение об утверждении ВТО.
Было решено, что стороны будут учитывать соглашения ГАТ
Пакет ВТО (к соглашению было приложено):
Приложение - 1a- Многосторонние соглашения регулирующие торговлю товаров (это ГАТ 1994 (с приложениями).
Приложение - 1b - ГАТС – Генеральное соглашение по торговле услугами.
Приложение - 1c - ТРИПС Соглашение по торговым аспектам права интеллектуальной собственности.
Приложение - 2 - Договоренность и правилах и процедурах разрешения споров.
Приложение - 3 - Механизм обзора торговой политики.
Приложение - 4 - Многосторонние торговые соглашения с ограниченным числом участников
Эти соглашения обязательны только для сторон.
Функции ВТО:
1.ВТО представляет собой общеинституциональную основу для международных экономических отношений, это опора.
2.ВТО остаётся форумом для ведения международных торговых переговоров.
3.Установление договоренностей о правилах и процедурах решения споров;
4.Административные функции в установлении обзора торговой политики (регулярная экспертиза, большая исследовательская работа).
5.Сотрудничество с другими международными организациями – МВФ, МБРиР.
Органы:
· Конференция министров.
Сессии ВТО – не реже раза в два года.
· Генеральный совет
Состоит из всех членов, собирается при необходимости.
Подорганы генерального совета:
- Совет по торговле товарами (ГАТовский).
- Совет по торговле услугами (ГАПС).
- Совет по торговым аспектам прав на интеллектуальную собственность (ТРИПС).
· Секретариат
Возглавляет Генеральный директор.
Членство в ВТО
Особенность – не только государства, но и автономные территории с самостоятельной таможенной зоной (Тайвань).
Члены:
· Первоначальные члены (это ГАТ 1947 – 128 членов).
· Члены, ставшие таковыми в результате присоединения.
Каждое государство может присоединиться к ВТО. Процедура подробно описана в соглашении (статья 12 ГАТ).
Присоединение к ВТО
1.Известить генерального секретаря о намерении присоединиться.
2.Готовится меморандум о внешнеторговом режиме (в секретариат) и создаётся рабочая группа, которая должна рассматривать вопрос присоединения данного государства к ВТО.
В рабочую группу включается много государств (по России были включены все J )
Рабочая группа рассматривает меморандум, смотрят, что эта страна может привнести в организацию.
3.Определение условий членства.
4.Пакет документов:
· Протокол о присоединении (международный договор). Приложение к нему – доклад рабочей группы.
· Обязательства на доступ к рынку товаров;
· Обязательство на доступ к рынку услуг;
· Обязательства в области сельского хозяйства.
5.На последнем этапе происходит принятие решения – одобрение Генеральным советом вопроса о присоединения.
Конференция министров – принимает решение о присоединении, и принимается в 2/3 голосов решение о присоединение (принятии протокола о присоединении).
Далее – подписание протокола, ратификация протокола. Через определенный промежуток времени протокол вступает в силу.
Для менее развитых стран – льготы.
Россия
10 ноября 2011 года – В Женеве завершены переговоры о присоединению к ВТО. Предварительно одобрили пакет документов по присоединению.
15-17 декабря 2011 – должна быть Министерская конференция и пакет по России должен быть принят. После этого должна быть ратификация в РФ.
Принятие решений в ВТО
Большинство вопросов принимается на основании консенсуса.
[принятие решений без голосования]
Сохранены и иные способы – Голосование (большинство или 2/3).
Генеральный совет может принимать решения о толковании многосторонних соглашений, такое решение принимается в ¾ голосов. Решение об освобождении члена от обязательства – ставится вопрос по консенсусу, а если не получается тогда ¾ голосов.
Решение споров.
У решения споров в ГАТ были механизмы решения споров. Но действенных рычагов не было. Проводились консультации и т.д.
Тогда решили создавать рабочие группы. Например, государства участники спора, члены этих рабочих групп – собрались, рассудили, а когда надо принимать решение – государство высказывалось против, консенсуса не наступало ну и всё.
1979 год – Токийский раунд – “Договоренность о доверии, консультациях, урегулировании споров и наблюдении”. Были недостатки – отсутствие сроков и т.д.
1994 год – приложением к пакету о создании ВТО – “Договоренность о правилах и процедурах регулирующих разрешение споров“.
В этих целях учреждается специальный орган – Орган по решению споров.
Орган по решению споров
Орган по решению споров, может: создавать третейские группы, принимать доклады от третейских групп и апелляционных органов, контролировать выполнение решений и рекомендаций.
Решение органа – на основе консенсуса.
[Функции органа исполняются Генеральным советом ВТО]
Этапы рассмотрения споров:
1.Проведение консультации;
2.Рассмотрение спора третейской группой;
3.Рассмотрение спора апелляционным органом;
4.Рассмотрение спора арбитражем.
Не используется терминов истец, ответчик, суд, т.е. это не судебный орган. Они не принимают решений, они рассматривать споры и принимают рекомендации.
Юрисдикция Органа по решению споров - споры по соглашениям ВТО.
Инициация жалобы
Государство должно доказать что преимущества аннулируются или сокращаются. То есть нужно доказать что те преимущества которое имеет, аннулируется или сокращается. А аннулирование или сокращение может происходить по разным причинам. Это: в результате нарушение обязательства (международного соглашения), в результате применения государством какой-либо меры которые противоречат пакету по ВТО.
При подаче жалобы, предполагается, что если пошел с жалобой – то значит, ты в чём-то потерял.
Было спор – ЕС, Канада, Мексика à Против США (из-за дифференциации налогов на бензин, США утверждали что ущерб не такой уж и большой для них), третейская группа отметила что незначительность эффекта не имеет значения, главное что имеется ограничение для других государства.
Цель, задача ВТО – не возмещение ущерба, не наказание виновных, а обеспечение исполнения обязательств.
Было и дело США à ЕС.
США обратились в жалобой, что ЕС ввело программу для поддержки своих производителей масличных культур. Спор был рассмотрен в пользу США.
Процессуальная правоспособность.
Только государства, только члены ВТО.
Заинтересованность государства обращаться в суд. По идее, в суд может обращаться тот, чьи права нарушены. В ВТО не так. Не имеет значения, нарушено ли твоё прав, в ВТО могут подавать все субъекты. Было дело “ЕС и Бананы”… что можно даже незаинтересованной стороне обращаться.
Подробно этапы рассмотрения споров:
Консультации.
Можно обратиться к другим государствам, с просьбой и проведении консультации. Могут согласиться проводить консультацию, могут провести и отказать, могут вообще ничего не ответить. Если не разрешили спор, то третейская группа.
Третейская группа.
Формируется из высококвалифицированных специалистов. В третейскую группу не входят представители спорящих государства. Состав не является постоянным, формируется для каждого дела.
Рассматривает спор с точки зрения факта и с точки зрения права. И фактические обстоятельства, и соответствие правовым нормам содержащихся в соглашениях. Третейская группа не принимает решение, а представляет доклад, для последующего применения. 60 дней – срок, для удовлетворения доклада (консенсусом). Если нет – то в Апелляционный орган.
Апелляционный орган.
Постоянно действующий орган. Тоже состоит из лиц, имеющих признанный авторитет в области право. Это 7 арбитров, которые выбираются на 4 года. Дело рассматривают – 3.
Жалоба может быть подана только сторонами спора, и только по правовым вопросам. Не смотрят факты, смотрят только право.
(аналог кассационной инстанции)
Апелляционный орган тоже не принимает решение, а предлагает доклад, для последующего одобрения. Этот доклад также либо удовлетворяется, либо не одобряется сторонами