Роз'яснення ЦСК Держмитсужби щодо використання ЕЦП
Центр сертифікації ключів Держмитслужби України
Прошу Вас надати роз’яснення по наступному питанню.
У відповідності до ст. 21 Кодексу законів про працю Працівник має право реалізувати свої здібності до продуктивної і творчої праці шляхом укладення трудового договору на одному або одночасно на декількох підприємствах, в установах, організаціях, якщо інше не передбачене законодавством, колективним договором або угодою сторін.
На даний час прямої заборони щодо роботи за сумісництвом агентам з митного оформлення (посадовим особам митного брокера, або декларанта) не існує.
На практиці достатня кількість агентів з митного оформлення виконують свою роботу щодо декларування товарів митному органу від імені декількох підприємств за сумісництвом. Така практика розповсюджена серед брокерських підприємств та крупних, бюджетоутворюючих підприємств, де робітники виконують декларування не тільки від імені головного підприємства, але і від імені інших, пов’язаних підприємств (наприклад Торгових домів).
У теперішній час Митна служба суворо виконує законодавство про працю.
На практиці це має такий вигляд. Одна й теж фізична особа вноситься у реєстраційну картку декількох підприємств, з зазначенням номера Кваліфікаційного свідоцтва.
При виконанні своїх обов’язків по декларуванню така особа заносить у гр. 14 ВМД данні юридичної особи або фізичної-особи підприємства від імені якої вона здійсню декларування, а у гр. 54 заносить своє прізвище, номер кваліфікаційного свідоцтва, та проставляє печатку підприємства, зазначеного у гр. 14 ВМД.
У відповідності до ЗАКОНУ УКРАЇНИ «Про електронний цифровий підпис»
· підписувач - особа, яка на законних підставах володіє особистим ключем та від свого імені або за дорученням особи, яку вона представляє, накладає електронний цифровий підпис під час створення електронного документа;
· електронний підпис - дані в електронній формі, які додаються до інших електронних даних або логічно з ними пов'язані та призначені для ідентифікації підписувача цих даних;
· електронний цифровий підпис - вид електронного підпису, отриманого за результатом криптографічного перетворення набору електронних даних, який додається до цього набору або логічно з ним поєднується і дає змогу підтвердити його цілісність та ідентифікувати підписувача. Електронний цифровий підпис накладається за допомогою особистого ключа та перевіряється за допомогою відкритого ключа.
Таким чином можна зробити висновок, що цифровий підпис ідентифікує виключно фізичну особу, а не підприємство.
На підставі викладеного прошу надати роз’яснення щодо порядку та кількості отримання електронних цифрових підписів посадовими особами підприємств, що здійснюють декларування товарів й працюють за сумісництвом.
Для відома. Обмеження, яке встановлено п. 17 ПКМУ від 28 жовтня 2004 р. N 1452 «Про затвердження Порядку застосування електронного цифрового підпису органами державної влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями державної форми власності» щодо можливості мати і використовувати Підписувачу на один і той самий момент часу лише один особистий ключ, якому відповідає відкритий ключ з чинним посиленим сертифікатом, отриманим установою дійсне виключно для посадових осіб органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій державної форми власності.
Директор ТОВ «ЮК «Правозахист Україна» Тасліцький Г.І.
83054, м. Донецьк, вул.. Собінова, 156.
062-3856200, 050-3289240
taslitskiy@pravozahyst.com
Відповідь:
Зазначене питання обговорювалося фахівцями Держмитслужби. Так дійсно, цифровий підпис ідентифікує виключно фізичну особу, а не підприємство, і отримує його фізична особа в складі підприємства. Для чого це потрібно: Центр сертифікації ключів згідно Правил посиленої сертифікації повинен забезпечити унікальність розпізнавального імені (сукупність реквізитів підписувала, що забезпечують можливість однозначного визначення належності сертифіката цьому підписувачу серед інших сертифікатів, сформованих у акредитованому центрі) підписувача та реєстраційного номера сертифіката в межах акредитованого центра. Сукупність даних, таких як ПІБ без визначення організації не є унікальним та може повторитися у межах Центру.
Порядок та кількість отримання електронних цифрових підписів посадовими особами підприємств, що здійснюють декларування товарів й працюють за сумісництвом може бути наступний:
Варіант №1. Фізична особа отримує електронний цифровий підпис для кожної організації, в якій вона працює за основним місцем роботи та за сумісництвом (прямої заборони у законодавстві не має). Таке обмеження встановлено п. 17 ПКМУ від 28 жовтня 2004 р. N 1452 «Про затвердження Порядку застосування електронного цифрового підпису органами державної влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями державної форми власності» дійсно виключно для посадових осіб органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій державної форми власності та не розповсюджується на установи іншої форми власності.
Варіант №2. Фізична особа отримує один електронний цифровий підпис та використовує його при роботі від всіх організацій де вона працює, при цьому у сертифікаті відкритого ключа підписувача необхідно перелічити всі організації, де працює фізична особа у полі «підрозділ» заяви на реєстрацію підписувача.
Варіант №2 на наш погляд прийнятніший, так як дозволяє фізичній особі використовувати один електронний цифровий підпис для роботи від всіх організацій де працює підписувач.
Також до відома, на сайті Центру розміщено відповідний порядок отримання електронного цифрового підпису та приклади заповнення документів для отримання електронного цифрового підпису суб’єктами ЗЕД та митними брокерами.
Сподіваюсь Ви отримали відповідь на поставлені питання.
З повагою.
Начальник відділу адміністрування
та підтримки центра сертифікації ключів
Департаменту митних інформаційних технологій та статистики
Держмитслужби України О.П.Мостовенко
Розділ 2.4.Контроль митно-брокерської діяльності (дозвіл)
Згідно до абз.1 ч.1ст.404 МК України до видів діяльності, контроль за провадженням яких здійснюється органами доходів і зборів, належать: митна брокерська діяльність.
Відповідно до ч.1 ст.405 МК України На провадження видів діяльності, зазначених у статті 404 цього Кодексу, надаються дозволи. Підприємства, які отримали такі дозволи, включаються до відповідних реєстрів, які ведуться центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, відповідно до статті 415 цього Кодексу. Таким підприємствам видаються витяги із зазначених реєстрів.
Реєстр підприємств, яким надано дозвіл на провадження митної брокерської діяльності
(http://sfs.gov.ua/dovidniki--reestri--perelik/reestri/94921.html).
Станом на 02.12.2015 року даний реєстр включає відомості про 4032 митних брокерів.
Згідно ч.1 ст.407 МК України форми, порядок подання та розгляду заяв, порядок надання, зупинення дії, анулювання дозволів на провадження видів діяльності, зазначених у статті 404 цього Кодексу, а також правила провадження зазначених видів діяльності та порядок контролю за їх провадженням затверджуються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, якщо інше не передбачено цим Кодексом.