Порядок оформления и осуществления социальной опеки и попечительства
Доп:Опека и попечит-во представляют собой комплексный институт сем-го и гражд-го права, включ-й все виды попечения над гражданами, котор. Нужд-ся в особых формах охраны своих прав и интересов, и имеющий своей целью защиту личных и имущ-х прав недееспособных и ограниченно дееспособных гр.
В соответствии с требованиями норм м/н права ребенок, который временно или постоянно лишен своего семейного окружения или который не может оставаться в таком окружении, имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемые государством (Конвенция о правах ребенка 1986). Общие положения, принципы, содержание и меры гос. защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содержаться в Семей.кодексе, в ФЗ 1996 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по соц.защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", а также ФЗ «Об опеке и попечительстве» 2008.г
Согласно закону ФЗ РФ "О дополнительных гарантиях по соц. защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" опека и попечительство - форма устройства таких детей для содержания, воспитания, образования, защиты их прав и интересов. Опека устанавливаются над детьми, не достигшими возраста 14 лет, попечительство - от 14 до 18 лет. Попечительство - это форма защиты личных и имущественных прав несовершеннолетних (и некоторых других категорий людей). Опека - это "форма охраны личных и имущественных прав недееспособных лиц (детей, лишившихся родителей, душевнобольных)" Опека может быть установлена и над совершеннолетними лицами, которые признаны судом недееспособными вследствие душевной болезни или слабоумия. Под опекой также понимают лица и учреждения, на которые возложено такое наблюдение. Опека устанавливается и над совершеннолетними, которые по состоянию здоровья (псих.расстройство) не могут самостоятельно осуществлять свои права и выполнять свои обязанности, а попечительство над лицами, ограниченными судом в дееспособности вследствие алкоголизма или наркомании. Дети, оставшиеся без попечения родителей –которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи: а) смерть, лишение родительских прав, ограничение в род. правах или признание родителей судом недееспособными; б) уклонение от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в т.ч. отказ родителей взять своих детей из воспит. , лечебных, учреждений соц. защиты населения и др. в) длительное отсутствие родителей, болезнь и иные причины (отбывание наказания в местах заключения, нахождение их под стражей, постоянное проживание в др. населенном пункте, признание безвестно отсутствующими, розыск их органами внутренних дел в связи с уклонением от уплаты алиментов). Возможны случаи, когда родители сами просят установить над детьми опеку (попечительство), например, длительная командировка, состояние здоровья. Требования к кандидатуре опекуна (поп)(согласно Семейному кодексу): совершеннолетие и дееспособные. Не могут быть оп (поп): лишенные род.прав; имеющие или имевшие судимость; подвергавшиеся уголовному преследованию за определенные преступления (против жизни, здоровья, половой неприкосновенности и т.д.); больные хонич.алкогол. и наркоманий; отстраненные от выполнения обязанностей оп.(поп); ограниченные в род.правах; бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине; лица кот. по состоянию здоровья не могут вып-ть обязанности по воспитанию (пречень, утвержден Постановл.Правит.: туберкулез, заболев.внутр.органов, нервной системы, опорно-двиг.аппарата, онкологические, нарко., алк., токсик., инфекционные, психич., инвалиды не трудоспособные).Учитывается отношение к ребенку членов семьи оп (поп), желание самого ребенка, а с 10 лет обязательно учитывается мнение р-ка. Опекуны и попечители юридически не приравниваются к родителям, но решают в основном те же задачи, что и они. Основная обязанность опекуна (попечителя) над детьми — обеспечение надлежащего воспитания. Эта личная его обязанность не может быть передана другому лицу. В семье опекуна должны быть созданы нормальные жилищно-бытовые условия для подопечного. Он несёт ответственность за действия своего подопечного в такой же мере, как и родители. Оп. и поп. обязаны проживать совместно со своими несовершеннолетними подопечными (если достиг 16 лет, в виде исключения могут разрешить отдельно). Опекуны являются законными представителями своих подопечных, совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки. Попечители действуют не вместо подопечного, а наряду с ним. Опека после 14 автоматом переходит в поп., поп. прекращается автоматом в 18 лет. В исключительных случаях опека и попечительство прекращаются при освобождении опекунов и попечителей от своих обязанностей по их личной просьбе, обусловленной уважительными причинами (болезнь, отсутствие необходимого контакта с подопечным и т. п.). Защита прав и интересов детей, утративших попечение родителей возлагается на ООП. Указанная обязанность ООП предполагает выполнение ими следующих функций: а) выявление и учет таких детей; б) избрание форм устройства в зависимости от конкретных обстоятельств утраты попечения родителей; в) осуществление последующего контроля за условиями содержания, воспитания и образования детей. ООП обязаны в течение 3 дней провести обследование условий жизни, обеспечить защиту прав и интересов детей (включая охрану их имущества и жилой площади), а также их временное устройство до решения вопроса о дальнейшем содержании и воспитании. Дети должны быть учтены и зарегистрированы, сведения о них внесены в гос.банк данных о таких детях. Формы устройства (воспитания) детей, оставшихся без попечения родителей:усыновление (удочерение); передача под опеку или попечительство; передача на воспитание в приемную семью; устройство детей в детские воспитательные, лечебные учреждения, учреждения социальной защиты населения и другие аналогичные учреждения. : профилактика социального неблагополучия семей с детьми, защита прав и интересов детей; совершенствование системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; проведение эффективной реабилитации и адаптации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; профилактика социального сиротства, постепенный переход от воспитания детей в учреждениях интернатного типа к семейным формам устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; обеспечение профессиональной подготовки и социальной защищенности выпускников детских интернатных учреждений, развитие системы социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Дополн: О своем намерении стать опекуном (попеч) гражд. сообщ-ет в заявлении, адресованном в орган опеки и поп-ва по месту оформл-я опеки и поп-ва. Док-ты приним-ся специалистом по охране прав детства, который готовит проект постановления органа опеки и поп-ва о назнач-ии опекуна(поп-ля). Постановление выностися главой местной админ-ии единолично, прин-ся для исполнения всеми юр., физ. лицами, действенно на всей тер-ии РФ. Установл-е опеки и поп-ва осущ-ся с того мом-та когда стало известно о необх-ти устройства ребенка. После совершения данного акта опек (поп-лю) выд-ся опекунское Удостоверение, заводится лич делоподопечного где хранится вся докум-я по опеке (поп-ву), а также акты обследования условий жизни подопечного. Тех-я устан-я опеки (поп-ва): 1этап. установление опеки (поп-ва); 2 – сопровождение семьи с опекаемым ребенком, иногда усыновление подопечного; 3-прекращение опеки (поп-ва).