Основания возникновения, изменения и прекращения трудовых правоотношений
Обстоятельства с которыми законодательство связывает возникновение, изменение или прекращение правоотношений, и в том числе трудовых, называются юридическими фактами. Так, основанием возникновения трудового правоотношения является обычно трудовой договор, двусторонний акт - соглашение одной стороны поступить на работу, а другой - принять этого работника.
Но могут быть случая, когда трудовое правоотношение возникает из сложного юридического акта (фактического состава) включающего, кроме трудового договора, еще и административно-правовой акт - акт органа государственного управления о направлении на работу, например на основе квотирования.
В настоящее время решение вопроса о способе, которым поручается работа в должности руководителя организации (предприятия, учреждения), зависит, как правило, от формы собственности, на базе которой она создана..
Но и в организации с государственной или муниципальной формой собственности специальными нормативными актами может устанавливаться конкурсный отбор работников, предполагающий их избрание на должность. Таким образом, в фактический состав, порождающий трудовое правоотношение, входят следующие факты:
1. конкурс, завершаемый решением ученого совета об избрании претендента, т.е. акт избрания;
2. приказ руководителя об утверждении ученого совета, которому придана юридическая сила;
3. заключение трудового договора с избранным, в котором по соглашению сторон определяются условия работы.
Юридические факты, с которыми связано изменение трудовых отношений, обязательно включают соглашение сторон, а точнее, если инициатива исходит от администрации, то в преобладающем большинстве случаев требуется согласие работника (исключение составляет лишь перевод на другую работу в связи с производственной необходимостью и простоем). Если инициатива исходит от работника, то соответственно требуется согласие администрации, за исключением нескольких случаев, когда требования работника должны удовлетворяться, безусловно (для беременной женщины в соответствии с медицинским заключением, а также для женщины, имеющей ребенка в возрасте до полутора лет, при невозможности выполнения прежней работы - ст. 164 КЗоТ РФ).
Основанием прекращения трудовых правоотношений может служить как соглашение сторон, так и одностороннее волеизъявление каждой из них. Однако если для работника никаких юридических фактов не требуется (исключение составляет заключение договора на определенный срок), то для администрации установлен четкий перечень оснований, при наличии которых трудовые отношения могут быть прекращены. Основанием прекращения могут быть и отдельные юридические факты, когда инициатива расторжения принадлежит так называемому третьему лицу, не являющемуся стороной трудового правоотношения ( призыв или поступление на военную службу, вынесение приговора судом, и требования профсоюзного органа в отношении некоторых руководящих работников с целью защиты интересов трудового коллектива данного предприятия или учреждения).
Правоотношения, непосредственно связанные с трудовым правоотношением. Их субъекты и содержание
Трудовое право регулирует не только трудовые, но и иные тесно связанные с ними общественные отношения, образующие единый предмет трудового права. Будучи урегулированными правом, эти отношения предстваляют собой систему правоотношений в сфере труда, в которую входят:
а) трудовые правоотношения;
б) организационно-управленческие правоотношения;
в) правоотношения по трудоустройству граждан;
г) правоотношения по профессиональной подготовке и повышению квалификации кадров непосредственно на производстве;
д) правоотношения по надзору за охраной труда и соблюдением трудового законодательства;
ж) правоотношения по рассмотрению трудовых споров;
з) правоотношения по материальной ответственности трудового договора за причиненный вред.
Центральное место в этой системе занимают трудовые правоотношения.
Все иные правоотношения не могут возникать без непосредственной связи с трудовыми правоотношениями. Их существование обусловлено трудовыми правоотношениями в настоящем, прошлом и будущем. Например, без наличия трудового правоотношения нет необходимости в существовании правоотношения по надзору за охраной труда и т.д.
Основные правоотношения, которые тесно связаны с трудовыми:
1) Правоотношения по обеспечению занятости и трудоустройству.
Эти правоотношения возникают, когда гражданин обращается за помощью в государственные органы с целью найти подходящую работу и трудоустроиться, а может быть, и получить для этого новую специальность, переквалифицироваться.
Правоотношения по обеспечению занятости и трудоустройству возникают в трех взаимосвязанных видах:
— Правоотношение между органом службы занятости и гражданином, обратившимся в этот орган с просьбой о помощи в трудоустройстве и признании его безработным.
— Правоотношение между органом службы занятости и работодателем, обязанным информировать эту службу о потребности в кадрах, наличии вакантных мест, предстоящих массовых высвобождениях, перечислять взносы в фонд занятости и принимать на вакантные места направляемых ему подходящих работников.
— Правоотношение между безработным, получившим направление на работу от службы занятости, и соответствующим работодателем.
2) Организационно-управленческие правоотношения в сфере труда могут быть трех видов:
— Правоотношение трудового коллектива с работодателем и его администрацией на производстве.
— Правоотношение профсоюзного органа предприятия с работодателем и его администрацией.
— Социально-партнерские правоотношения на более высоком уровне, чем предприятие, учреждение и организация. Социально-партнерские правоотношения по своему содержанию предполагают ведение коллективных переговоров между представителями соответствующих социальных партнеров и заключение на их основе социально-партнерских соглашений соответственно на федеральном, отраслевом и территориальном уровнях.
Для работника все организационно-управленческие правоотношения возникают с момента вхождения его в данный трудовой коллектив и прекращаются с прекращением трудовых правоотношений.
3) Правоотношения в сфере профессиональной подготовки кадров непосредственно на производстве могут быть трех видов:
- по ученическому договору для получения специальности;
- по повышению квалификации, переобучению, обучению смежным профессиям;
- по руководству обучением на производстве.
4) Правоотношения по надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства и охраной труда. Субъектами данных правоотношений являются, с одной стороны, и специализированные государственные или профсоюзные инспекции, осуществляющие надзор за охраной труда и трудовым законодательством, а с другой - должностные лица администрации и работодатели, обязанные обеспечить охрану труда и соблюдение трудового законодательства.
5) Правоотношения по материальной ответственности сторон трудового договора за причиненный вред. Эти правоотношения возможны двух видов в зависимости от того, какая сторона нанесла вред другой стороне трудового договора:
- правоотношения по ответственности работодателя за вред, причиненный работнику;
- правоотношения по материальной ответственности работника за ущерб, причиненный производству.
Основанием возникновения такого рода правоотношений является противоправное, виновное причинение вреда другой стороне трудового договора. Прекращаются они окончанием выплаты причитающихся в соответствии с трудовым законодательством сумм в возмещение ущерба потерпевшей стороне.
6) Правоотношения по разрешению трудовых споров - это процессуальные правоотношения охранительного характера, в отличие от иных, материальных. При обращении с трудовым спором в соответствующий юрисдикционный орган (согласительную комиссию, суд, вышестоящую инстанцию, примирительную комиссию, трудовой арбитраж) у сторон, а также с другими возможными участниками разрешения трудового спора (свидетелями, экспертами и др.)