Вопрос 3. Консульское право. Развитие институтов консульских привилегий и иммунитетов
Вопрос 1. Место дипломатии во внешней политике государств.
Дипломатия относится к внешней политике, ведется невоенным методом. Это средство осуществления внешней политики. Термин из Византии. 1- это средство осуществления внешней политики, представляющих собой совокупность невоенных практических мероприятий, приемов и методов, применяемых с учетом конкретных задач и условий. 2 – это официальная деятельность государств и правительств, МИДов, ведомств, представительств за рубежом, делегаций на конференциях по осуществлению целей и задач политики государства, защите прав и интересов государства, институтов, граждан. 3 – это искусство ведения переговоров в целях предотвращения или урегулирования международных конфликтов, поиска компромисса и взаимоприемлемого решения, углубление международного сотрудничества.
Вопрос 2. Становление дипломатического права. Его краткая история.
Законы Ману, 3000 лет назад, столп в др.Индии – прописан посольский иммунитет. Потом Римская империя. 1582 – Балтазар Айала «О праве войны и военных учреждениях». 1585 – Альберико Джентили «О посольствах». 1625 – Гроций Гюго «Оправе войны и мира». 1504 – Папа Римский Юлий 2 – пытался определить порядок мест на встречах. Создал ранги (таблица с указанием государей) – сначала римский император потом римский король, Франция, Испания, Португалия, Арагон, Англия… Но Папу отказывались слушать лютеране, просветерианцы, протестанты и т.д. На Венском конгрессе все устаканилось. Создан Венский регламент и Положение относительно дипломатических агентов. Александр 1 предлагал всем сесть по возрасту, чтоб не обидно было. Классы дипломатических агентов: 1. Послы и нунции. 2. Посланники, интернунции, министры. 3. Поверенные в делах. Второй и третий классы получали аккредитацию при главах государств и министрах. Раньше в СССР 60 послов пожизненно, сейчас 190. Класс поверенных в делах почти отпал. Временный поверенный в делах есть и сейчас, но это уже другое. Кроме того, в конце 19 века предпринимались попытки на Гаагских конференциях упорядочить право войны. Потом при Лиге Наций. После 2МВ – ООН. 18.04.1961 – Венская конвенция о дипломатических сношениях. В 1964 ее подписал СССР. В 1969 была подготовлена Венская конвенция о специальных миссиях. Вступила в силу в 1985, а в 1989 – Горбачев подписал.
Вопрос 3. Консульское право. Развитие институтов консульских привилегий и иммунитетов.
Консульское право – совокупность норм и принципов, которые регламентируют деятельность консульства и их персонала. Источник- международный договор, обычай, прецедент, законодательство стран.
Становление. Родина – античная Греция и Древний Рим. В Греции – Проксен (знатный гражданин города-государства, который добровольно принимает на себя обязанность заботиться об иностранцах), Проксения (покровительство знатными горожанами иностранцев). Они освобождались от ряда пошлин, налогов, получали внеочередное рассмотрение дел в судах… В Риме – принцип патронажа. Патроны – граждане, занимающиеся иностранцами, обладающие теми же преимуществами. Претор (претория) – чиновник, решающий споры по поводу иностранцев на новых завоеванных территориях. По принципу jus’gentium (перегримское право) – право народов – законы, заимствованы от иностранных народов.
Эпоха Нового времени, феодализма. С 11 века появились консульства – советы в портовых городах Неаполь, Флоренция, Генуя, Венеция). Появились суды, которые занимались спорами между всеми купцами (коммерческие). Консулы там – судьи, а иногда управляющие городом. Потом судна с определенным флагом стали называться консульскими. Потом основывались фактории, колонии по миру (купцы шли вслед за крестоносцами). Земли возглавлялись консулами, но не присоединялись к государству полностью, обладали экстерриториальностью. Таким образом, из торговых представителей консулы превратились в представителей государства с административной властью. Отсюда и начались привилегии и иммунитеты. К 16 веку отношения стало нужно регулировать договорами. Появились Капитуляции (договоры), обладающие гражданской и уголовной юрисдикцией над своими соотечественниками. В конце 18 века (Морские ардонанцы Кольбера) закрепили права, обязанности, привилегии консулов. В Европе список иммунитетов был меньше чем на востоке. 1446 – первое представительство из Милана во Флоренцию. Увеличивалось количество многосторонних договоров. Консулы- штатные и нештатные. Конец 19 века – институт международного права. 1896 попытка унифицировать консульские иммунитеты в Венецианском регламенте. 1911 – Каракасская конвенция, 1928 – Гаванская конвенция – на них базировался настоящий документ. 24.04.1963 – Венская конвенция о консульских отношениях, в силу вступила с 1967. СССР подписал в 1989 (был недостаточный иммунитет консульских учреждений и консульской вализы (почты)). Консульское учреждение = посольство. СССР выступал за: в случае чрезвачайной ситуции без согласия главы представительства нельзя проникать внутрь, а вализу нельзя вскрывать. Существует конвенция О предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов.