МЕЖДУНАРОДНАЯ ТОРГОВЛЯ И ЕЕ ФОРМЫ

Сущность и формы организации международной торговли. Международная торговля — старейшая форма экономических отношений между странами, которая предполагает перемещение товаров и услуг за пределы государственных границ. Она представляет собой специфическую сферу, объединяющую внешнеторговые секторы национальных экономик.

Экспорт (англ. export) — вывоз за границу товаров национального происхождения или в значительной степени переработанных в стране с целью их продажи. Возмещение затрат на их производство и реализацию происходит на внешнем рынке. Импорт (англ. import) — ввоз заграничных товаров с целью их использования на внутреннем рынке. Экспортно-импортные операции являются наиболее распространенными в международной торговле.

Международная торговля зародилась в глубокой древности, задолго до формирования мирового хозяйства, т.е. являлась его непосредственной предшественницей. Именно ее расширение создало экономические условия для развития машинного производства, которое нередко могло расти лишь на базе импортного сырья и массового заграничного спроса. Рост прибыли, обусловленный применением машин, предопределил появление относительно избыточного капитала и вывоз его за границу, что положило начало формированию мирового хозяйства, ускорило процесс интернационализации производительных сил. Таким образом, международная торговля представляет собой совокупность внешней торговли всех стран мира, а ее объем подсчитывается путем суммирования объема экспорта обычно в долларах США и в ценах ФОБ[67], импорт подсчитывается в ценах СИФ[68]. При ее изучении исследуют динамику и структуру товарных потоков, их географическое направление. При публикации товарной структуры международной торговли в статистических сборниках ООН товары группируют в соответствии со Стандартной международной товарной классификацией ООН (СМТК). Помимо этой товарной номенклатуры в мире широко используют также Брюссельскую таможенную номенклатуру (БТН), а с 1998 г. в статистике международной торговли начали применять гармонизированную систему описания и кодирования товаров (ГС), на использование которой переходят большинство стран мира, в т.ч. Россия.

В современных условиях мировая торговля выступает как результат глубокого международного разделения труда, специализации различных стран на производстве отдельных видов товаров в соответствии с уровнем технико-экономического развития каждой страны и ее природно-географическими условиями. Это наиболее развитая форма международных экономических отношений (МЭО). На современном этапе развития международная торговля представляет собой обмен товарами и услугами между разными странами, связанный со всеобщей интернационализацией хозяйственной жизни и интернационализацией МРТ в условиях НТР.

Необходимость международной торговли обусловливается следующими обстоятельствами:

– образованием мирового рынка (расширению международной торговли способствуют прогресс в развитии производительных сил, увеличение масштабов производства, улучшение условий транспортировки товаров);

– неравномерностью развития различных отраслей в разных странах (продукция наиболее динамично развивающихся отраслей, которую невозможно реализовать на внутреннем рынке, вывозится за границу);

– наличием на современном этапе тенденции к безграничному расширению размеров производства, тогда как емкость внутреннего рынка ограничена платежеспособностью населения (производство неизбежно перерастает границы внутреннего спроса, и предприниматели каждой страны ведут упорную борьбу за внешние рынки).

Кроме того, с возрастанием потребления сырья все ресурсы, имеющиеся в мире, необходимы почти каждой стране мира.

Следовательно, заинтересованность отдельных стран в расширении своих международных связей объясняется потребностями сбыта продукции на международных рынках, необходимостью получения определенных товаров извне и, наконец, стремлением извлечь более высокую прибыль в связи с использованием дешевой рабочей силы и сырья развивающихся стран.

Роль международной торговли, ее значимость в хозяйственных связях определяются тем, что она опосредует практически все виды МРТ, связывает все страны мира в единое хозяйственное целое. На долю торговли приходятся около 80% всего объема международных экономических отношений. Международная торговля имеет важнейшее значение для экономического роста и развития отдельных стран в динамично развивающейся мировой экономике. Эксперты ЮНКТАД отмечают, что с увеличением объема экспорта происходит расширение внутреннего производства товаров и услуг, появляются дополнительные рабочие места и осваиваются новые производственные мощности. С ростом импорта также увеличиваются запасы имеющихся потребительских товаров, что связано с повышением уровня жизни и обеспечением средствами производства и соответствующими ресурсами, необходимыми для оживления и обновления уже существующих производственных линий. Мировая торговля, по мнению экспертов, в ближайшее время будет расти, поэтому в большинстве стран самый мощный импульс роста ожидают от экспорта.

Развитие международной торговли также связано с феноменом мирового рынка, который, включая в себя сферу осуществления внешнеэкономических операций, приобретает ряд специфических особенностей по сравнению с национальным.

Во-первых, на национальном рынке движение товаров обусловливается производственно-экономическими факторами (естественно, в условиях рыночной экономики), на мировой рынок существенное влияние оказывает внешнеэкономическая политика отдельных государств. Движение товаров между национальными хозяйствами ограничено, и некоторые товары, производимые в отдельных странах, вообще не поступают в мировой товарооборот.

Во-вторых, на мировом рынке существует особая система цен — мировые цены, формирующиеся и применяющиеся под влиянием совокупности факторов, связанных с различными сторонами воспроизводственных процессов, протекающих в отдельных странах. Однако основными среди этих факторов являются издержки производства и соотношение между спросом и предложением на мировом рынке. Безусловно, непосредственными причинами изменения цен могут быть факторы, прямо не связанные с издержками или условиями рынка (инфляция, спекуляция, события политической жизни и т.д.), но в любом случае их влияние на цены будет происходить при изменении затрат или соотношения между спросом и предложением. Главным фактором, определяющим мировые цены и их динамику, являются издержки, составляющие, как правило, наибольший вес в составе цены. Вместе с тем необходимо отметить, что при общей высокой доле затрат в мировых ценах удельный вес издержек производства в ценах конкретных товаров неодинаков. Общей закономерностью является большой удельный вес затрат в ценах готовых изделий, чем в ценах сырья. Например, в структуре цены товаров обрабатывающей промышленности Японии издержки производства достигают в отдельных странах 90%. В то же время доля затрат на добычу в экспортной цене американского угля составляет около 30%, удельный вес издержек на добычу нефти равен всего лишь 2% справочной цены. Именно последнее обстоятельство обусловливает более плавное, устойчивое изменение цен на готовые изделия и возможность скачкообразного движения цен на сырьевые товары, приведшее к шокам предложение в 1970-х гг.

Масштабы влияния спроса и предложения на мировые цены зависят от степени конкурентоспособности рынков. Они тем значительнее, чем сильнее конкуренция. В связи с этим различают цены свободного рынка, испытывающие на себе влияние соотношения между спросом и предложением, и цены замкнутого рынка, формирующиеся при специфических отношениях между продавцами и покупателями и не испытывающие на себе влияние соотношения между спросом и предложением. К ценам замкнутых рынков можно отнести цены внутрифирменной торговли, получившей широкое развитие в последний период в связи с интернационализацией производства, а также цены интернациональных группировок и цены специальных переференциальных (льготных) соглашений.

Следует отметить, что для современного мирового рынка характерна множественность цен, вызванная политикой транснациональных корпораций, внешнеторговыми операциями государства (поставка в счет помощи и т.д.), торгово-политическими и валютными факторами. Множественность цен означает наличие ряда цен на один и тот же товар или товар одинакового качества в одной и той же сфере обращения, на одинаковой транспортной или фрахтовой основе.

В современных условиях существуют следующие основные уровни цен:

– цены по обычным коммерческим сделкам с платежом в свободноконвертируемой валюте;

– цены по клиринговым соглашениям, которые представляют собой систему безналичных денежных расчетов, основанную на взаимном расчете сторонами требований и обязательств;

– цены по бартерным сделкам;

– цены по программам помощи и т.д.

Для того чтобы при множественности цен на мировом рынке выделить мировую цену, необходимо, чтобы она удовлетворяла ряду требований. Цена может считаться мировой, во-первых, если по ней осуществляются крупные коммерческие сделки, предусматривающие раздельные, несвязанные экспортные и импортные операции. При встречных или бартерных сделках партнеры могут соглашаться на существенное отклонение цен от обычных, нормальных. Во-вторых, платежи должны осуществляться в свободно конвертируемой валюте, т.к. оплата в неконвертируемой валюте просто приводит к завышению цен. В-третьих, мировыми могут быть признаны цены сделок, осуществ-ляемых в важнейших центрах международной торговли, где регулярно проводятся крупные экспортно-импортные операции.

Внутрикорпоративный обмен, т.е. обмен между размещенными в разных странах родственными компаниями ТНК, осуществляется на основе трансфертных цен, которые отклоняются от мировых.

Для успешного ведения торговли на мировом рынке необходимо располагать экспортными ресурсами, средствами оплаты импорта, а также иметь свою внешнеторговую инфраструктуру, т.е. систему, обеспечивающую продвижение товара от производителя к потребителю в другой стране. Она складывается из материально-технической базы внешней торговли: складов, оснащенных современным оборудованием для погрузки, разгрузки, сортировки; транспортных средств для перевозки грузов; средств связи. Денежные расчеты по внешнеторговым операциям и кредитование внешней торговли производятся банковскими учреждениями. Страхование грузов — учреждениями страхового бизнеса. Если страна не обладает внешнеторговой инфраструктурой, она вынуждена нести большие расходы по обеспечению доступа к внешнеторговой инфраструктуре других стран.

Если в международную торговлю непосредственно вовлекается предприятие, то она может быть осуществлена (в зависимости от масштабов экспортной деятельности и опыта) следующими основными способами:

– через посредство групп торговых работников, командируемых дляработы за рубеж;

– через посредство резидентных торговых работников (частоэто эмигранты или местные жители), постоянно проживающих на месте рынков сбыта;

– через агентов.

Формами организации международной торговли являются:

– международная торговля в организованных местах (товарные биржи, аукционы, торги, торгово-промышленные ярмарки и выставки);

– прочая международная торговля.

Особое место в организации международной торговли занимают встречные сделки. Какую бы форму они ни принимали, необходима увязка экспорта со встречными закупками товаров импортируемой страны.

Различие форм встречных сделок определяется их целью и характером:

– заинтересованностью экспортера в получении сырьевых ресурсови полуфабрикатов с построенного с его участием предприятия;

– обязательством экспортера закупить у импортера согласованноеколичество товаров, произведенных на построенном с его участием предприятии, которые предназначены для перепродажи другим фирмам, поскольку сам экспортер в них не нуждается;

– заинтересованностью обеих сторон в совершении сделки безвалютного обмена (сделка типа «сырье–сырье», «сырье–готовое изделие»), выступающего в качестве средства гарантированных поставок сырья и т.д.

Наиболее широко распространены следующие формы встречной торговли:

– бартер — безвалютный, но оцененный обмен (оценка необходима для обеспечения эквивалентного обмена);

– встречные закупки экспортеров на часть стоимости поставленных товаров;

– выкуп устаревшей техники при сбыте новых моделей;

– комплектация импортируемого оборудования частями и деталями производства страны-импортера;

– компенсационные соглашения, по условиям которых погашениекредита (финансового, товарного) осуществляется поставкой технологического оборудования;

– переработка сырья, добытого в одной стране, производственнымимощностями другой страны с оплатой стоимости переработки и транспортировки дополнительными поставками сырья (давальческие сделки).

Из всего объема международных операций, осуществляемых на принципах встречной торговли (на нее приходится до 40% международного товарооборота), на бартерные сделки приходится примерно 4%; на встречные закупки — 55%; на компенсационные соглашения — 9%; на клиринг — 8%.

Особенно быстро взаимная торговля развивается в рамках интеграционных группировок, например в рамках ЕС, где сняты таможенные барьеры. Взаимная торговля стран ЕАСТ составляет лишь незначительную часть их суммарного товарооборота, хотя эти показатели на душу населения здесь самые высокие в мире. Будучи малыми экономиками, они имеют гораздо более диверсификационную географическую структуру внешней торговли, чем страны ЕС. Основной их партнер — ЕС, а у ЕС за пределами союза — ЕАСТ. Отсюда понятно стремление стран обеих группировок объединить свои рынки и создать единое европейское экономическое пространство.

Большая часть торговых операций бывших социалистических стран ввиду их слабой вовлеченности в МРТ осуществлялась на взаимной основе по линии обмена готовой продукции на сырье. Взаимная торговля этих стран имеет тенденцию к уменьшению из-за внутренних хозяйственных неурядиц и стремления максимально расширять продажи товаров за свободно конвертируемую валюту. Активизация отношений этих стран с другими странами связана с успехами проведения экономических реформ, со структурной перестройкой экономики, а значит, и товарной структуры экспорта и импорта.

Несмотря на то что мировая торговля товарами на протяжении длительного времени являлась весьма динамичным видом мирохозяйственных связей, в последнее десятилетие она снизила темпы роста. Причинами этого являются не только колебания конъюнктуры, но и глубинные процессы, вытекающие из быстро развивающихся новых форм МЭО (обмен лицензиями на патентованные изобретения, ноу-хау, научно-техническое производственное кооперирование, торговля лицензиями и технологиями, международный туризм и др.). Особенностью развития мирового рынка является и возрастание значимости других его секторов — услуг и научно-технических знаний. По приблизительным оценкам, уже в 1980-х гг. услуги составляли примерно 64% мирового ВНП.

Согласно определению, разработанному ЮНКТАД и Мировым банком в середине 1990-х гг., услуги (англ. services) — это изменение в положении институциональной единицы, которое произошло в результате действий и на основе взаимного соглашения с другой институциональной единицей. Понятие «услуги» включает в себя комплекс многообразных видов экономической деятельности.

Принятая ООН классификация услуг, признанная в большинстве стран мира, включает более 600 разновидностей. В западной статистике национальных счетов услуги подразделяются на потребительские (рестораны, гостиницы, домашние услуги), социальные (образование, медицинская помощь, благотворительные услуги), производственные (инжиниринг, консультационные, финансовые и кредитные услуги), распределительные (торговля, транспорт, фрахт). На долю услуг приходятся примерно 20% мирового экспорта. Мировой рынок услуг отличается рядом особенностей, которые связаны прежде всего со спецификой самих услуг. В силу неосязаемости большинства услуг торговлю ими иногда называют невидимым экспортом и импортом. В отличие от производства товаров производство услуг нередко объединяется с их экспортом в рамках одного контракта и требует непосредственной встречи их продавца и покупателя. Хотя существуют и многочисленные исключения: например, некоторые услуги вполне осязаемы (распечатанный доклад консультанта или компьютерная программа на диске), вполне видимы (модельная стрижка или театральное представление), некоторые поддаются хранению (услуги телефонного автоответчика) и далеко не всегда требуют прямого взаимодействия покупателя и продавца (автоматическая выдача денег в банке по дебиторской карточке).

Доля услуг, способных быть объектом внешней торговли, составляет лишь 8% общего объема производимых услуг. Они делятся на факторные и нефакторные. Факторные услуги связаны с движением факторов производства. К ним относятся услуги, при которых либо клиент, либо капитал, либо рабочая сила, либо информация обязательно пересекают границу (туризм, образование, медицинское обслуживание и т.п.). Международная торговля нефакторными услугами включает международный транспорт, международные путешествия, фильмы, патенты, программное обеспечение, дискеты с информацией и др., т.е. услуги, при предоставлении которых возможно пространственное разделение производителя и потребителя.

Международная статистика представляет ограниченные сведения о структуре международной торговли. МВФ делит эту торговлю на четыре вида: фрахт, другие транспортные услуги, туризм, прочие услуги. Более половины стоимостного объема экспорта услуг приходится на международный транспорт и международные частные (туризм) и деловые (командировки) поездки.

Особый интерес представляет мировая индустрия туризма. В настоящее время во всем мире в сфере путешествий и туризма заняты 212 млн работников, ежегодный доход отрасли составляет 3,4 трлн дол. (это половина ВВП США). Согласно прогнозам, на планете через десять лет в этой отрасли будут работать уже 338 млн человек, а доходы возрастут до 7,2 трлн дол. Это почти в два раза больше, чем стоимость мирового товарооборота 1995 г.

Около 75% стоимостного объема услуг экспортируются развитыми странами, 24% — развивающимися и переходными и 1% — международными организациями. Лидирующее положение как в мировом экспорте, так и в мировом импорте услуг занимают США, Франция, Италия, Германия, Великобритания, Япония. Роль России в международной торговле услугами невелика: баланс торговли услугами отрицательный. Наибольший вклад в несбалансированность операций по нефакторным услугам вносит иностранный туризм. Россиянин значительно чаще ездит за рубеж, чем приезжает в Россию иностранец, который тратит здесь значительно меньше, чем россиянин за рубежом. Традиционно дефицитными для России являются услуги по строительству (более 10% объемов строительных работ выполняются иностранными рабочими, и их число растет). Экспорт транспортных услуг Россией примерно равняется импорту по всем видам транспорта (за исключением воздушного транспорта, баланс по которому традиционно дефицитен).

Динамика и структура мировой торговли зависят от развития производительных сил, структуры мирового производства. Так, если в XIX в. в обмене преобладали сырье, продовольствие и продукция легкой промышленности, то в современных условиях существенно возросла доля промышленных товаров, особенно машин и оборудования. За послевоенный период доля сырья в стоимости международного экспорта понизилась с 3/5 до 1/3, а доля готовых промышленных изделий возросла до 2/3. Увеличивается обмен комплектующими изделиями и запасными частями, быстро растет реэкспорт (например, после сборки и монтажа узлов машин).

В настоящее время в сферу международного обмена включаются достижения научно-технической мысли (торговля лицензиями и ноу-хау), на долю которых приходится до 10% общего оборота. Отмечается быстрое развитие торговли технологически сложной продукцией. Большое число научно-технических проблем можно разрешить только при концентрации совместных усилий всех стран или хотя бы значительного их числа (поиски новых источников энергии, создание экологически чистых технологий и т.д.). Поэтому многие страны в своей научно-технической политике поддерживают политику техноглобализма, т.е. участвуют в совместных программах многонациональных институтов, исследовательских лабораторий, где работают талантливые ученые со всего земного шара. Некоторые страны придерживаются политики технонационализма. Так, в США были приняты ряд законодательных актов и программа действий промышленных компаний и университетов США, направленных на обязательную продажу лицензий только фирмам своей страны, были увеличены федеральные ассигнования на НИОКР в рамках чисто американских научно-технических центров и компаний.

В последнее время все шире применяется рисковый (венчурный) капитал (прежде всего на самых передовых направлениях научно-технической мысли, для разработки наименее исследованных проблем науки и техники). Одним из источников венчурного капитала служат государственные средства в рамках специальных программ поддержки малых и средних фирм. Была организована Европейская ассоциация рискового капитала (ЕАРК). Первым примером крупного европейского рискового проекта было создание в 1985 г. «Юропиен силиксн стракчар» — компании по производству микросхем с капиталом в 65 млн дол., осуществляющей операции в Великобритании, Франции, ФРГ. Большую финансовую поддержку рисковые фирмы получают от коммерческих банков, страховых и пенсионных фондов, других финансовых институтов, крупных промышленных корпораций.

Эффективно функционируют такие формы научно-исследовательских организаций, как инкубаторы (в США) и инновационные центры (в Западной Европе), целью которых является соединение идей и изобретений с предпринимательским капиталом как на региональном, так и на международном уровнях.

К числу объектов международной торговли в настоящее время относятся также проектные работы, лизинг (долгосрочная аренда оборудования), инжиниринг (субподрядные контракты на оказание инженерно-строительных работ) и др.

Заметно меняется географическая структура мировой торговли, которая отражает изменения не только в положении отдельных стран в системе международных экономических отношений, но и в мировом хозяйстве в целом. Так, в мировой торговле все большую роль играют новые индустриальные страны (Гонконг, Южная Корея, Сингапур, Тайвань, Китай). Новым моментом в мировой торговле становится существенное изменение направленности экспорта. В настоящее время половина всего экспорта идет из одних западных государств в другие. Это обусловлено новым этапом МРТ и интернационализации производства.

Мировой товарооборот увеличивается с каждым годом. Если в 1850 г. он исчислялся в 15 млрд дол., то в настоящее время счет пошел на триллионы долларов. По ежегодному росту своих темпов мировой товарооборот серьезно обгоняет темпы роста производства (за последние 45 лет объем международной торговли возрос в 14,0 раза, а объем производства — в 5,5 раза). В 1994 г. стоимость мирового товарооборота впервые преодолела барьер в 5 трлн дол., в 1999 г. международная торговля, увеличившись на 18%, исчислялась уже в 5417 млрд дол.

Регулирование международной торговли. Одной из функций большинства развитых стран является регулирование международной торговли при помощи многочисленных барьеров или ограничений, которые поддерживаются определенными группами производителей.

Средства регулирования международной торговли могут принимать различные формы, как непосредственно воздействующие на цену товара (тарифы, налоги, акцизные и прочие сборы и т.д.), так и ограничивающие стоимостные объемы или количество поступающего товара (количественные ограничения, лицензии, добровольные ограничения экспорта и т.д.).

Регулирование международной торговли осуществляется на двух уровнях: международном и национальном. На национальном уровне регулирование представлено регулированием экспорта и импорта. Регулирование экспорта направлено на его стимулирование с помощью организационных и кредитно-финансовых методов. К организационным методам стимулирования экспорта относятся: создание специальных подразделений для информационного и консультативного обслуживания экспортеров, участие государственных органов в заключении торговых сделок, содействие в подготовке квалифицированных кадров для внешней торговли, оказание помощи в организации выставок за рубежом, дипломатической поддержки национальным компаниям и т.д. Кредитно-финансовые методы предполагают субсидирование экспортных поставок, предоставление государственных и поддержку частных кредитов, государственное страхование заграничных операций, освобождение от уплаты налогов на экспортную прибыль.

Регулирование импорта сводится в основном к его ограничению с помощью тарифных и нетарифных средств. Основным тарифным средством являются таможенные пошлины, представляющие собой денежный сбор, взимаемый государством через сеть таможен с товаров, имущества и ценностей при пересечении ими границы страны. Целями использования таможенных тарифов являются получение дополнительных финансовых средств (как правило, для развивающихся стран), регулирование внешнеторговых потоков (более типично для развитых государств) или защита национальных производителей (главным образом в трудоемких отраслях).

Даже если конкуренция вынуждает импортера назначить свою минимальную цену, таможенная пошлина поднимет отечественную цену импортного товара выше мировой, поскольку теперь минимальная отечественная цена, по которой импортер готов продавать свой товар, равняется сумме мировой цены и таможенной пошлины:

Стандартом для анализа последствий введения таможенных пошлин служит равновесие в свободной торговле, которое существовало бы при отсутствии тарифов.

На рис. 17.1 D — кривая спроса отечественных резидентов на товар, S — кривая предложения данного товара со стороны отечественных производителей, P_w — мировая цена. При свободной торговле отечественная цена данного товара должна равняться мировой цене. При этой цене отечественный спрос равен D, отечественное предложение — Q_d, а разница Q_d – Q_s покрывается импортом.

Рис. 17.1. Производство, потребление и импорт

при свободной торговле

Тариф поднимает отечественную цену выше мировой, поэтому национальные производители, оперируя под «зонтиком» более высокой цены, смогут расширить выпуск с Q_s до Q_d (рис. 17.2). Следовательно, тариф обеспечивает защиту рынка, позволяя отечественным фирмам производить с предельными издержками, превышающими мировые, т.е. позволяя им быть менее эффективными, чем их конкуренты на мировом рынке. Таким образом, с точки зрения предложения тариф дискриминирует иностранцев в пользу отечественных производителей и действует подобно субсидии отечественному производству.

Рис. 17.2. Производство, потребление и импорт при введении тарифов

С точки зрения спроса более высокая цена побуждает потребителей к сокращению потребления: объем спроса падает с Q_d до Q’_d. При этом потребители будут покупать больше у отечественных и меньше у иностранных производителей. В целом для потребителя введение тарифов аналогично введению налога на товар. Итоговым следствием повышения отечественного производства и снижения отечественного спроса является уменьшение импорта с Q_d – Q_s до Q’– Q’_s (см. рис. 17.2).

Многие экономисты признают, что в целом тарифы могут быть полезны. Несмотря на это, экономическая неэффективность тарифов в условиях высоких темпов экономического роста, существовавших в послевоенный период вплоть до 1990-х гг., привела к существенной либерализации торгов. Однако спад экономической активности и рост безработицы в 1980–1990-х гг. привели к повсеместному распространению протекционистского давления.

В условиях действия ряда международных договоренностей по снижению уровня тарифной защиты внутреннего рынка это привело к появлению нетарифных средств, которыми обусловливалось установление дифференцированных режимов для продукции отечественного и иностранного производства.

Кроме того, появление нетарифных средств было вызвано тем, что при изменчивости курсов основных валют существующий уровень тарифов (около 5%) не являлся сколько-нибудь серьезным препятствием на пути движения товаров. Сам подход к нетарифному регулированию заключается в принципе «прозрачности», т.е. в замене (по возможности) нередко «невидимых» нетарифных барьеров на импортные квоты с последующим замораживанием тарифных ставок. Решения ГАТТ/ВТО по вопросам регулирования нетарифных барьеров на практике ориентируют не столько на их ликвидацию, сколько на координацию использования отдельными государствами этих барьеров. Сейчас нетарифными средствами защиты внутреннего рынка охвачены в промышленно развитых странах около 20,0% всей продукции, коэффициент же охвата пищевых товаров составляет 48,9%, продукции черной металлургии — 64,2%. Индексы охвата импорта нетарифными мерами имели тенденции к росту в 1990-х гг. По результатам ряда исследований, отмена всех нетарифных ограничений дала бы возможность увеличить мировой экспорт почти на 200 млрд дол. в год. Целью международного регулирования товарного рынка является создание более совершенных условий, связанных с деятельностью международных организаций, важнейшее место среди которых длительное время занимала Генеральная ассоциация по тарифам и торговле (ГАТТ), действовавшая с 1947 г. Целью ГАТТ являлось создание договорно-правовой основы регулирования мировой экономики. Деятельность данной организации осуществлялась в форме многосторонних переговоров (раундов). Раунд Кеннеди продолжался с 1964 по 1967 г., Токийский раунд — с 1973 по 1979 г., Уругвайский раунд — с 1986 по 1994 г. Цели этих раундов (особенно последних) были гораздо шире, чем просто снижение тарифов стран-участников.

С 1 января 1995 г. начала свою деятельность преемница ГАТТ — Всемирная торговая организация (ВТО), секретариат которой находится в Женеве (Швейцария). ВТО призвана регулировать экономические взаимоотношения стран–участниц на основе пакета соглашений так называемого Уругвайского раунда многосторонних торговых переговоров (1986–1994). Это постоянно действующий форум, предназначенный для урегулирования наиболее актуальных проблем мирохозяйственных связей, а также для осуществления контроля за реализацией договоренностей Уругвайского раунда. Значительно расширив сферу своей компетенции, ВТО как преемница ГАТТ превратилась в важнейший орган, регулирующий развитие международных экономических связей.

В настоящее время полноправными участниками ВТО являются 125 стран и примерно 40 государств и международных организаций имеют в ВТО статус наблюдателей. Из них более 20 стран (включая Россию, Китай, Тайвань, Саудовскую Аравию, большинство государств СНГ, страны Балтии) находятся на различных стадиях присоединения к ВТО. Фактически ВТО превращается в универсальную международную организацию: членство в ВТО уже стало «минимальным стандартом» для всех стран.

Россия не может стоять от этого в стороне. Те льготы, которые Россия может получить от членства в ВТО, распространяются на промышленные товары, экспорт которых из России в настоящее время в своей основной массе затруднен из-за неконкурентоспособности по техническим и качественным параметрам, и необходимы время и большие усилия по изменению такой ситуации. Что касается товаров топливно-сырьевой группы, составляющей 70% стоимости российского экспорта, то их вывоз в целом не сталкивается с какимилибо серьезными препятствиями на внешних рынках.

На рубеже двух тысячелетий доля России в мировом экспорте остается незначительной, о чем свидетельствует следующая диаграмма (рис. 17.3).

Рис. 17.3. Доля России в мировом экспорте в сравнении с долями

других стран