Перевод на работу в другую местность вместе с работодателем
При изменении места нахождения организации работнику может быть предложено последовать за работодателем в другую местность. Понятие другой местности законом не определено. Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 под другой местностью следует понимать местность за пределами административно-территориальных границ соответствующего населенного пункта.
Место нахождения работодателя - юридического лица в соответствии с п. 2 ст. 54 ГК РФ определяется местом его государственной регистрации. Адрес его места нахождения фиксируется в учредительных документах, а также в Едином государственном реестре юридических лиц.
О своем решении перевестись в другую местность работодатель должен сообщить работнику, указав новый адрес, и предложить перевод. Перевод допускается только при наличии письменного согласия работника. В отличие от предупреждения об изменении определенных сторонами условий трудового договора в связи с организационными или технологическими изменениями условий труда (ст. 74 ТК РФ), Трудовой кодекс РФ не обязывает работодателя сообщать свое решение о переезде в другую местность в письменной форме. Однако во избежание трудовых споров целесообразным будет не только получение от работника письменного заявления о согласии на перевод в другую местность или отказе от перевода, но и документальное оформление извещения работника о смене места нахождения организации, а также предложения о переводе работника в указанную местность. Если работник отказывается от перевода и не подписывает соответствующие документы, это рекомендуется зафиксировать в акте.
Очевидно, что при определении сроков предупреждения работника о предстоящих изменениях работодателю следует учитывать время, необходимое работнику для решения правовых и технических вопросов, связанных с переездом. Дата перевода в случае согласия или день увольнения работника при отказе от перевода определяется моментом реального перемещения работодателя в другую местность - это особенно важно учитывать в случае увольнения работника. Подтверждением факта переезда работодателя в другую местность служит документ о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица. При этом если между государственной регистрацией изменений и фактическим началом работы в новой местности пройдет длительное время, то в случае трудового спора суд может затребовать от работодателя документы, подтверждающие прекращение его деятельности в прежней местности.
Решая вопросы изменения места нахождения организации (перевода в другую местность), работодатель зачастую действует в соответствии с процедурой, установленной ст. 74 ТК РФ для случаев изменения условий трудового договора, то есть за два месяца предупреждает работников об изменении места своего нахождения. При согласии работника на работу в другой местности оформляется перевод, а в случае отказа - увольнение по п. 9 ч. 1 ст. 77 ТК РФ. Такие действия работодателя не лишены смысла, если наряду со сменой места нахождения работодателя и, следовательно, места работы работника меняются и другие условия трудового договора (о заработной плате, структурном подразделении, режиме работы и пр.). Что касается изменения места нахождения работодателя при неизменности других условий трудового договора, то применение соответствующих норм ст. 74 ТК РФ нецелесообразно, поскольку местонахождение работодателя относится к информационной части трудового договора и не указано в ст. 57 ТК РФ как его обязательное условие.
На практике место нахождения юридического лица и место ведения им хозяйственной деятельности не всегда совпадают. Это особенно характерно для мегаполисов, когда исполнительный орган организации находится в черте одного населенного пункта (например, в Москве), а хозяйственная деятельность осуществляется в другом населенном пункте (например, в г. Пушкино Московской области). Поскольку для работника важнее не место нахождения исполнительного либо иного органа юридического лица, а непосредственно расстояние до места исполнения своих трудовых функций, то перенос места нахождения исполнительного органа в другой населенный пункт при ведении работодателем хозяйственной деятельности по прежнему месту не влияет на трудовую деятельность работника. Однако согласно ст. 72.1 ТК РФ работодатель обязан в трудовые договоры с работниками внести соответствующие изменения.
Действия работодателя, принявшего решение переехать в другую местность, не регламентированы Трудовым кодексом РФ. Поскольку процедура информирования работников о перемещении работодателя в другую местность при сохранении прежних условий трудового договора законом не определена, сроки и механизм решения с работниками данного вопроса работодатель определяет самостоятельно.
Изменение места нахождения филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения под действие ст. 72.1 и п. 9 ч. 1 ст. 77 ТК РФ не подпадает. Филиалы, представительства и иные обособленные структурные подразделения в соответствии с п. 3 ст. 55 ГК РФ не являются юридическими лицами и не могут считаться работодателями по отношению к работникам. Соответственно, перевод на работу в другой филиал, представительство либо иное обособленное подразделение, а также изменение места их нахождения не считается переводом работников в связи с перемещением работодателя в другую местность. Тем не менее работодателю и в этом случае придется решать вопрос об изменении условий трудового договора с работниками, согласившимися изменить место работы, либо об увольнении работников, отказавшихся от перевода. Это обусловлено тем, что согласно ч. 2 ст. 57 ТК РФ условие о местонахождении обособленного структурного подразделения обязательно должно включаться в трудовой договор с работником, принимаемым на работу в филиал, представительство или иное обособленное структурное подразделение, расположенное в другой местности, нежели местонахождение работодателя. Следовательно, изменение этого условия трудового договора в силу ст. 72 ТК РФ возможно только по соглашению сторон, а если причиной этого послужили организационные или технологические изменения условий труда, то только путем проведения процедуры, определенной в ст. 74 ТК РФ.
Трудовой договор с работниками, отказавшимися от перевода в другую местность вместе с филиалом, представительством или иным обособленным подразделением, должен прекращаться по основанию, предусмотренному п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, поскольку такой отказ работников не дает работодателю основания для их увольнения по п. 9 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, ввиду того что изменение филиалом, представительством или иным обособленным подразделением местности расположения не может рассматриваться как переезд (перемещение) работодателя в другую местность.
В соответствии со ст. 169 ТК РФ при переводе в другую местность организация обязана возместить работнику расходы:
1) по его переезду, переезду членов его семьи и провозу имущества (за исключением случаев, когда работодатель предоставляет работнику соответствующие средства передвижения);
2) по обустройству на новом месте жительства.
При этом в силу ч. 2 ст. 169 ТК РФ размеры возмещения расходов определяются соглашением сторон трудового договора.
Для определения компенсационных выплат, которые работодатель обязан возместить работнику при переезде на работу в другую местность, рекомендуется руководствоваться перечнем, приведенным в Постановлении Совмина СССР от 15.07.1981 N 677 "О гарантиях и компенсациях при переезде на работу в другую местность", которое действует в части, не противоречащей Трудовому кодексу РФ. Кроме того, перечень компенсационных выплат и их размеры приведены в Постановлении Правительства РФ от 02.04.2003 N 187 "О размерах возмещения организациями, финансируемыми за счет средств федерального бюджета, расходов работникам в связи с их переездом на работу в другую местность". Так, указанным Постановлением помимо компенсации стоимости проезда и расходов по провозу имущества предусмотрена выплата работнику суточных за каждый день в пути, единовременного пособия в размере месячного оклада работника по новому месту работы и по 1/4 месячного оклада работника на каждого переезжающего члена его семьи. В организациях, финансируемых из федерального бюджета, размер суточных составляет 100 руб. за каждый день в пути и они выплачиваются только самому работнику (без учета членов его семьи).
Поскольку ст. 169 ТК РФ не обязывает работодателя выплачивать работнику суточные за время в пути, а также не упоминает о выплате единовременного пособия работнику и членам его семьи и заработной платы за дни сбора в дорогу и обустройства на новом месте, эти суммы выплачиваются работникам только по соглашению сторон.
Стоимость проезда членов семьи и провоза их имущества выплачивается в том случае, если они переезжают на новое место жительства работника до истечения одного года со дня его переезда. Расходы по проезду и перевозу багажа не возмещаются, если работодатель предоставляет работнику соответствующие средства передвижения.
Работодатель по согласованию с работником может установить другие нормы компенсаций. В этом случае порядок возмещения расходов и возмещаемая сумма определяются соглашением сторон трудового договора, минимальных размеров компенсации не установлено. Информацию о размерах компенсации расходов переезжающему работнику и о том, какие вопросы при переезде работник будет решать сам, целесообразно включать в текст предупреждения работников о переезде. В дальнейшем согласованные условия переезда необходимо внести в дополнительное соглашение к трудовому договору о переводе работника.
Если населенный пункт, в который переводится работодатель, незначительно удален от прежнего места нахождения организации и расстояние до него позволяет работнику продолжить работу без смены места жительства, в случае согласия последнего на работу в таких условиях предусмотренные ст. 169 ТК РФ гарантии работодатель предоставлять не обязан.
В соглашение о переводе работника следует также включить условия, при которых работник будет обязан вернуть средства, предоставленные ему работодателем на переезд. Так, Постановлением Правительства РФ от 02.04.2003 N 187 предусмотрено, что работник обязан полностью вернуть средства, выплаченные ему в связи с переездом на работу в другую местность, в следующих случаях:
а) если он не явился на работу или отказался приступить к работе без уважительной причины;
б) если он до окончания срока работы, установленного трудовым договором, а при отсутствии определенного срока - до истечения одного года работы уволился по собственному желанию без уважительной причины или был уволен за виновные действия, которые в соответствии с законодательством РФ явились основанием прекращения трудового договора.
Работник, который не явился на работу или отказался приступить к работе по уважительной причине, обязан вернуть выплаченные ему средства за вычетом понесенных расходов по его переезду и переезду членов его семьи, а также по провозу имущества.
На основании отказа работника, выраженного им лично или зафиксированного с его слов работодателем, кадровая служба готовит проект приказа о прекращении трудового договора по форме N Т-8. В строке "Основание (документ, номер, дата)" должны указываться реквизиты решения работодателя о своем переводе (переезде) в другую местность, а также документа, в котором зафиксирован отказ работника от перевода вместе с работодателем.
Помимо причитающейся заработной платы и компенсаций за неиспользованные отпуска работодатель должен выплатить работнику, увольняемому по п. 9 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, выходное пособие в размере двухнедельного среднего заработка (ст. 178 ТК РФ).
При согласии работника на перевод в другую местность вместе с работодателем стороны заключают дополнительное соглашение и работодатель издает приказ о переводе работника.
Перевод на другую работу
Перевод на другую работу - это постоянное или временное изменение трудовой функции работника и (или) структурного подразделения, в котором работает работник (если структурное подразделение было указано в трудовом договоре), при продолжении работы у того же работодателя, а также перевод на работу в другую местность вместе с работодателем (ст. 72.1 ТК РФ).
Уточняя положения ст. 72.1 ТК РФ, можно говорить, что переводом на другую работу, влекущим соответствующие правовые последствия, являются:
а) постоянное или временное изменение трудовой функции работника (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы);
б) изменение структурного подразделения (филиала, представительства, отдела, цеха, участка и др.), в котором работает работник (при условии, что структурное подразделение указано в трудовом договоре);
в) перевод на работу в другую местность вместе с работодателем (т.е. за пределы административно-территориальных границ населенного пункта, в котором находился работодатель). Необходимо иметь в виду, что согласно ч. 2 ст. 225 ТК РФ при переводе работников на другую работу работодатель обязан провести инструктаж по охране труда в отношении этих работников, организовать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим.
По общему правилу как до перевода работника на другую постоянную работу, так и при временном переводе необходимо получить письменное согласие работника. Наличие или отсутствие согласия на перевод является обязательным условием законности действий работодателя, которое подлежит проверке судом в случае возникновения трудового спора (см. Постановление президиума Санкт-Петербургского городского суда от 02.07.2009 N 44г-111). Исключение составляют случаи, предусмотренные ч. 2 и 3 ст. 72.2 ТК РФ. Согласие работника на любой вид перевода на другую работу должно быть получено работодателем до издания приказа (распоряжения) о переводе, в противном случае будет отсутствовать правовое основание для издания такого локального акта, однако если на приказе работник собственноручно сделает запись, что он согласен на перевод, такая последовательность действий не будет иметь негативных последствий для работодателя. В случае заключения дополнительного соглашения о переводе до момента его осуществления отдельного документа, подтверждающего согласие работника на перевод, не требуется, поскольку о таком согласии работника будет свидетельствовать его подпись под условиями дополнительного соглашения.
Если перевод работника осуществлен работодателем с соблюдением всех требований закона, но работник отказывается от выполнения работы в результате такого перевода, такой отказ работника может быть признан нарушением трудовой дисциплины, а невыход на работу - прогулом.
Оформление перевода
Во всех случаях перевод на другую работу оформляется дополнительным соглашением к трудовому договору. Соглашение составляется в двух экземплярах и подписывается работником и работодателем. Один экземпляр вручается работнику, на экземпляре работодателя проставляется соответствующая отметка, заверенная подписью работника (ст. ст. 72, 67 ТК РФ).
Затем издается соответствующий приказ (распоряжение) работодателя.
Постановлением Госкомстата РФ от 05.01.2004 N 1 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты" утверждены формы N Т-5 "Приказ (распоряжение) о переводе работника на другую работу", N Т-5а "Приказ (распоряжение) о переводе работников на другую работу".
Ситуация из практики. Реквизиты каких документов следует указать в строке "Основание" приказа о переводе работника на другую работу (форма N Т-5): трудового договора или дополнительного соглашения к нему?
Разъяснения по заполнению формы N Т-5, содержащиеся в Указаниях по применению и заполнению форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты (утв. Постановлением Госкомстата РФ от 05.01.2004 N 1; далее - Указания по заполнению форм), не дают возможности сделать однозначный вывод о том, каким образом следует заполнять строку "Основание" унифицированной формы N Т-5.
На практике применяются два варианта заполнения этой строки.
Первый вариант. В строку "Основание" приказа о переводе вносятся реквизиты трудового договора, т.е. первоначального документа, которым оформлены трудовые отношения.
По сути, сама формулировка реквизита "Изменение к трудовому договору" предполагает, что в строку "Основание" следует внести дату и номер трудового договора, поскольку именно с ним связано наличие трудовых отношений.
Кроме того, согласно Указаниям по заполнению форм, если трудовой договор с работником не был оформлен в письменном виде, реквизит "Изменение к трудовому договору" не заполняется. Такое возможно, если работник был принят на работу до введения обязательной письменной формы заключения трудового договора и прием на работу был оформлен только приказом.
Второй вариант. В строку "Основание" приказа о переводе вносятся реквизиты дополнительного соглашения к трудовому договору.
Указания по заполнению форм предполагают, что названная строка приказа заполняется в зависимости от наличия или отсутствия трудового договора, заключенного в письменной форме. Если его нет, то в приказ о переводе предлагается внести реквизиты, например, заявления или медицинского заключения.
Однако в этом варианте не учтено, что основанием для издания приказа о переводе будет являться дополнительное соглашение об изменении условий трудового договора, подписанное обеими сторонами (ст. 72 ТК РФ).
При наличии документов, в соответствии с которыми начата процедура перевода (медицинское заключение, заявление), их реквизиты указываются в форме N Т-5 наряду с реквизитами дополнительного соглашения, а не вместо них.
Анализируя приведенные аргументы, необходимо отметить следующее.
Основная цель заполнения строки "Основание" формы N Т-5 - отразить, что перевод работника на другую работу обоснован. Поэтому указание работодателем в строке "Основание" как реквизитов трудового договора, так и его неотъемлемой части - дополнительного соглашения (ч. 3 ст. 57 ТК РФ) - является верным. Внесение реквизитов дополнительного соглашения позволит максимально конкретизировать часть трудового договора (дополнительное соглашение), в котором зафиксированы новые условия договора (например, должность, подразделение).
Работодатель вправе ввести своим приказом в унифицированную форму новый реквизит (Постановление Госкомстата РФ от 24.03.1999 N 20). Такое дополнение формы N Т-5 позволит указать в ней одновременно реквизиты и трудового договора, и дополнительного соглашения к нему, согласно которому работник переводится на другую работу.
См. образец заполнения приказа.
Сведения о переводе на другую постоянную работу вносятся в трудовую книжку (Правила ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей (утв. Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 N 225)). Запись о переводе делается на основании приказа (распоряжения) работодателя не позднее недельного срока и должна точно соответствовать тексту приказа (распоряжения). С записью о переводе работодатель обязан ознакомить работника под роспись в его личной карточке, в которой повторяется запись, внесенная в трудовую книжку.
См. образец заполнения личной карточки.
См. образец заполнения трудовой книжки.
Перемещение
Перемещение не влечет за собой изменения условий, зафиксированных сторонами в трудовом договоре. Смысл перемещения состоит в том, что работодатель предоставляет работнику другое рабочее место, либо переводит в другое структурное подразделение (при условии, что структурное подразделение не указано в трудовом договоре), расположенное в той же местности, либо поручает работу на другом механизме или агрегате. Главное - не происходит изменения условий, которые стороны ранее указали в трудовом договоре, причем речь идет о любых условиях договора, а не только об обязательных. В Определении Московского областного суда от 15.06.2010 по делу N 33-11570 было указано на неправомерность перемещения работника в другое структурное подразделение, но с выполнением аналогичной трудовой функции, поскольку условие о подразделении было закреплено в трудовом договоре. В таком случае мог быть осуществлен перевод работника с его согласия.
Рабочим местом для работника является место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя (ч. 6 ст. 209 ТК РФ).
Примечательным является то, что перемещение работника не требует его согласия (ч. 3 ст. 72.1 ТК РФ). Работодателю достаточно оформить соответствующий приказ и ознакомить с ним работника под роспись. Невыполнение приказа работодателя является основанием для применения к работнику дисциплинарного взыскания (Определение Верховного Суда РФ от 18.06.2010 N 25-В10-3).
См. образец заполнения приказа.
Таким образом, если структурное подразделение не указано в трудовом договоре с работником, работодатель имеет возможность производить структурные преобразования достаточно оперативно, так как в ч. 3 ст. 72.1 ТК РФ установлено, что не требует согласия работника перемещение его у того же работодателя на другое рабочее место, в другое структурное подразделение, расположенное в той же местности, поручение ему работы на другом механизме или агрегате, если, конечно, это не влечет изменения трудовой функции работника и иных определенных сторонами условий трудового договора.
В этом случае работника необходимо ознакомить под подпись с приказом о перемещении в другое структурное подразделение. Дополнительное соглашение к трудовому договору в этом случае не заключается.
Однако следует обратить внимание, что если работа в другом структурном подразделении будет связана с изменением трудовой функции работника или других условий трудового договора, то к таким отношениям должны применяться правила не о перемещении, а о переводе (ч. 1 ст. 72.1 ТК РФ). Понятие трудовой функции определено в ст. 15 ТК РФ. Кроме того, необходимо иметь в виду, что ч. 4 ст. 72.1 ТК РФ запрещает переводить и перемещать работника на работу, противопоказанную ему по состоянию здоровья.
При возникновении спора о правомерности перемещения работника работодателю надо быть готовым доказать следующие обстоятельства:
1) в результате перемещения не последовало изменения ранее оговоренных сторонами условий трудового договора;
2) трудовая функция в результате перемещения фактически сохранилась в пределах специальности, квалификации или должности;
3) отсутствуют противопоказания по состоянию здоровья для перемещения работника.
Основными будут являться письменные доказательства, в частности приказ о приеме на работу, трудовой договор, должностная инструкция, приказ о перемещении с росписью работника об ознакомлении, характеристики старого и нового рабочих мест, а также подразделения, в которое работник был перемещен, место нахождения нового подразделения, справка о состоянии здоровья работника, подтверждающая, что перемещение не противопоказано ему по состоянию здоровья.