Задачи государства в осуществлении государственной политики: способы и средства региональных проблем
Региональная политика - это целостное и самодостаточное звено политической основы общества, без которого последнее, а также каждый человек в отдельности и природная среда могут лишь случайно и без гарантированного успеха существовать на каждой конкретной территории, оставаясь "наедине" с государством, его экономической, внешней, внутренней и иной политикой.
Объединительной идеей и государственной, и местной региональной политики может и должна стать устойчивость, стабильность меж- и внутрирегиональных отношений.Региональная политика, намечаемая и проводимая самими регионами, - этото, что должно делаться для согласованного и взаимно неразрушающего развития всех элементов пространственно локализованной сферы на конкретной территории и с учетом местных условий. Государственная региональная политика призвана обеспечить дееспособность региональной политики на местах. Объект региональной политики - взаимосвязи и отношения между регионами.Задачи региональной политики, как правило, имеют инерционный, долговременный характер. Многие из них переходили из прошлого, но трансформируются с учетом новых условий, меняют свои приоритеты, требуют новых подходов к их решению. Качественно новые задачи региональной политики обусловлены следующими обстоятельствами:
Стратегическими задачами регионального развития в настоящее время являются:
-реконструкция экономики старопромышленных регионов и крупных городах агломерации путем конверсии оборонных и гражданских отраслей, модернизации инфраструктуры, оздоровления экономической обстановки;
-преодоление депрессивного состояния агропромышленных регионов
-стабилизация социально – экономического положения в регионах с экстремальными природными условиями и преимущественно сырьевой специализацией;
-продолжение формирования территориально – производственных комплексов и промышленных узлов в северных и восточных регионах преимущественно за счет нецентрализованных инвестиций и приоритетного развития производств, с комплексным использованием добываемого сырья, соблюдения строгих экологических стандартов;
-стимулирования развития экспортных и импортозамещающих производств, в районах, имеющих для этого наиболее благоприятные условия; формирования свободных экономических зон, а также технополисов, как региональных центров внедрения достижений науки. Ускорения экономического и социального прогресса;
-переспециализация новых приграничных регионов;
-развитие межрегиональных и региональных инфраструктурных систем (транспорта, связи, информатики), обеспечивающих и стимулирующих региональные, структурные сдвиги и эффективность региональной экономики;
-преодоление чрезмерного отставания по уровню и качеству жизни населения отдельных республик и областей.
-нормализация экономической ситуации;
-адаптация беженцев и вынужденных переселенцев, создание новых рабочих мест и ускоренное развитие социальной инфраструктуры в регионах вселения;
-нормализация ситуации в регионах с критическим положением на рынке труда;
-решение проблемы «гиперурбанизации» устранение перегруженности крупных городов производственными объектами, населением, чрезмерной экологической нагрузки, перегруженности социальной инфраструктуры крупных городов.
Различают прямые и косвенные методы проведения региональной политики. В первом случае государство активно участвует в капиталовложениях, направленных на совершенствование территориальной структуры хозяйства (создание центров роста, промышленных парков, инфраструктуры в районах предпочтения и пр.) Во втором - государство через финансовую (налоговую, таможенную) систему стремится создать соответствующий экономический “климат” в них или иных районах для стимулирования их ускоренного развития и для управления миграционными потоками.
На уровне регионов программного подхода требует решение таких проблем, как осуществление коренных структурных сдвигов в экономике. В их числе: создание новых, развитие и поддержка существующих прогрессивных производств– «точек роста», объектов производственной и социальной инфраструктуры, позволяющих реализовать конкурентные преимущества региона; создание благоприятных общеэкономических условий функционирования и развития предприятий в регионе на основе:
1)развития законодательной и нормативной базы, направленной на создание «режима наибольшего благоприятствования», в первую очередь, для региональных производителей, работающих в приоритетных для развития региона сферах экономики и отраслях производства, включая среднее и малое предпринимательство;
2)создания благоприятного инвестиционного климата в регионе; развитие рыночной инфраструктуры общерегионольного и зонального (внутри регионального) значения; участие в межрегиональных программах по совместному созданию производственных и инфраструктурных объектов, решению экологических проблем.