Преимущественное право на оставление на работе при сокращении численности или штата работников организации
В содержании преимущественного права на оставление на работе при сокращении численности или штата работников организации ТК РФ в ст. 179 выделяет преимущества двух уровней.
К первому уровню относятся преимущества, которые носят абсолютный характер. Эти преимущества имеют те работники, у которых более высокая производительность труда и квалификация. Какого-либо определенного перечня документов, свидетельствующих о более высокой производительности труда, законодательство не закрепляет. Следовательно, этот юридический факт устанавливается на основе совокупной оценки доказательств. К их числу могут быть отнесены данные, свидетельствующие о высоком качестве выполняемой работы, о выполнении работником важных ответственных заданий либо большего объема работы по сравнению с работниками, занимающими аналогичные должности или выполняющими работу по той же профессии и одинаковой степени сложности. При отсутствии прямых доказательств более высокой производительности труда конкретного работника по сравнению с другим работником во внимание могут быть приняты и косвенные доказательства этого юридического факта. К ним могут быть отнесены данные о поощрении работника за высокие показатели в труде.
Квалификация доказывается документами об образовании, о повышении квалификации, профессиональной переподготовке.
Оценка более высокой производительности труда и квалификации работника и принятие решения о преимущественном праве на оставление на работе при сокращении численности или штата работников организации производится работодателем. В случае, когда уволенный работник не согласен с таким решением и считает расторжение трудового договора незаконным, он вправе обратиться с трудовым спором непосредственно в суд. При рассмотрении спора суд также оценивает деловые качества оставленного работника и сравнивает их с деловыми качествами уволенного работника.
Преимущества второго уровня определяются только при равной производительности труда и квалификации. Этими преимуществами пользуются: семейные - при наличии двух или более иждивенцев; лица, в семье которых нет других работников с самостоятельным заработком; работники, получившие в данной организации трудовое увечье или профессиональное заболевание; инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий по защите Отечества; работники, повышающие свою квалификацию по направлению работодателя без отрыва от работы.
К числу иждивенцев работника относятся любые члены его семьи, находящиеся на его полном содержании или получающие от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию. Это могут быть не только дети, но и родители супругов, получающие пенсию, а также другие члены семьи, имеющие доход, если помощь работника является для них постоянным и основным источником средств к существованию.
Отсутствие в семье других работников с самостоятельным заработком означает, что получение членами семьи работника различного рода социальных выплат (пенсий, пособий, компенсаций, различного рода дотаций) не должно приниматься во внимание.
Норма о преимущественном праве инвалидов Великой Отечественной войны большого значения не имеет, поскольку работников, достигших такого преклонного возраста, практически нет. В то же время при определении данной категории следует руководствоваться ст. 4 Федерального закона "О ветеранах" в редакции от 2 января 2000 г. (СЗ РФ. 2000. N 2. Ст. 161).
При определении преимуществ второго уровня может сложиться ситуация, когда все работники относятся к той или иной категории из указанных в ст. 179. Поскольку их преимущества равны, то, видимо, предпочтение должно быть отдано тем из них, кто одновременно относится к нескольким из названных категорий. Если такого критерия нет, то работодатель вправе отдать предпочтение любому из этих работников, и орган по рассмотрению трудового спора, очевидно, не может пересматривать решение работодателя.
Принципиально новым является положение, закрепленное в ч. 3 ст. 179, о том, что коллективным договором могут предусматриваться другие категории работников, пользующихся преимущественным правом на оставление на работе при равной производительности труда и квалификации. Очевидно, другим категориям работников, указанным в коллективном договоре, работодатель может отдать предпочтение в оставлении на работе лишь в том случае, когда нет работников, пользующихся этим правом в силу Кодекса или иных законов.
Аттестация работников
Аттестация федеральных государственных служащих проводится согласно Указу Президента Российской Федерации "Об утверждении Положения о проведении аттестации федерального государственного служащего" от 9 марта 1996 г. N 353. В соответствии с этим Положением аттестации подлежат федеральные государственные служащие, замещающие в государственных органах младшие, старшие, ведущие, главные и высшие государственные должности.
При этом аттестация проводится не чаще одного раза в два года, но не реже одного раза в четыре года.
Для проведения аттестации: формируется аттестационная комиссия; утверждается график проведения аттестации; составляются списки федеральных государственных служащих, подлежащих аттестации; подготавливаются необходимые документы для аттестационной комиссии
Кадровая служба государственного органа не менее чем за неделю до начала аттестации должна ознакомить каждого федерального государственного служащего с представленным отзывом о его служебной деятельности. При этом аттестуемый федеральный государственный служащий вправе представить в аттестационную комиссию дополнительные сведения о служебной деятельности за предшествующий период, а также заявление о своем несогласии с представленным отзывом.
Аттестация проводится в присутствии аттестуемого федерального государственного служащего. Оценка служебной деятельности федерального государственного служащего основывается на его соответствии квалификационным требованиям по замещаемой государственной должности, определении его участия в решении поставленных перед соответствующим подразделением (государственным органом) задач, сложности выполняемой им работы, ее результативности. Заседание аттестационной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей ее членов.
Все правовые акты исходят из следующих принципов проведения аттестации:
а) аттестация должна проводиться периодически - не реже одного раза в 2-3 года(а в органах центральной исполнительной власти раз в 5 лет);
б) для ее проведения создается специальная аттестационная комиссия, она должна включать представителей работодателя (обычно это руководители кадровой и юридической служб, а небольших организациях - сами руководители), независимых экспертов, в том числе и представителей выборных профорганов, трудового коллектива и т.д.;
в) аттестация призвана установить деловые, профессиональные качества работника, его личный трудовой вклад, соответствие предъявляемым требованиям, определение степени необходимости повышения квалификации, определение непригодности для выполнения работы и т.п.;
г) по результатам аттестации работнику может быть дана одна из следующих оценок:
- соответствует занимаемой должности (выполняемой работе);
-соответствует занимаемой должности (выполняемой работе) при условии устранения тех или иных обнаруженных недостатков, выполнения рекомендаций аттестационной комиссии, с повторной аттестацией через год;
- не соответствует занимаемой должности. В этом случае работник может быть уволен по п. 3 ст. 81 ТК.
На основе всестороннего исследования профессиональной компетентности работника, его деловых и личностных качеств аттестационная комиссия дает ему оценку. Руководитель организации с учетом оценки принимает то или иное управленческое решение, которое оформляется приказом о назначении работника на должность, о переводе на другую работу, об увольнении и т. п.
Контрольные вопросы для самопроверки
Дайте определение трудового договора.
Кто является сторонами трудового договора?
Что составляет содержание трудового договора?
Кому не устанавливается испытание при приеме на работу?
Раскройте общий порядок заключения трудового договора.
На какие сроки может заключаться трудовой договор?
Каковы особенности отдельных видов трудовых договоров?
Что собой представляет аттестация работников?
Каковы правовые последствия аттестации?
Раскройте понятие перевода на другую работу и покажите его различие от простого перемещения.
Какие Вы знаете виды переводов?
Какова общая характеристика оснований прекращения трудового договора? Их классификация.
В каких случаях трудовой договор расторгается по инициативе работодателя?
В каких случаях трудовой договор расторгается по инициативе работника?
В каких случаях трудовой договор расторгается по инициативе третьих лиц?
Какие есть дополнительные основания увольнения по специальному законодательству для судей, государственных служащих и других работников?
Каков порядок оформления увольнения и производства расчета?
Раскройте правовые последствия незаконного увольнения.
Какие есть общие и дополнительные гарантии при увольнении?