Показатели занятости населения и безработицы

При анализе занятости населения статистика выделяет две группы: экономически активное и экономически неактивное население.

По определению Министерства статистики и анализа Республики Беларусь экономически активное население — это часть населения, представляющая свой труд для производства товаров и услуг. К экономически активному населению относится все занятое население, безработные и женщины, находящиеся в отпусках по уходу за ребенком до 3 лет.

Для характеристики степени вовлечения населения в народное хозяйство страны рассчитывают удельный вес экономически активного населения в общей численности населения. Если же численность экономически активного населения разделить на численность населения в трудоспособном возрасте, получим показатель, который называется коэффициентом экономической активности населения.

К экономически неактивному (пассивному) населению в трудоспособном возрасте относятся студенты и учащиеся (обучающиеся с отрывом от производства); лица, занятые ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми старше трех лет, больными родственниками, и другие лица, незанятые экономической деятельностью, а также военнослужащие. Другими словами, статистика к экономически пассивному населению относит иждивенцев всех категорий, как семьи, так и общества, а также лиц, живущих на сбережения, и т.п.

Распределение населения на экономически активное и экономически неактивное осуществляется по данным об источниках средств существования, полученным по переписи населения. Для характеристики этих групп населения статистика рассчитывает показатели абсолютной численности групп, доли групп в общей численности населения и соотношения групп в виде следующих коэффициентов нагрузки на экономически активное население:

;

Эти коэффициенты выражаются в процентах, причем общий коэффициент экономической нагрузки равен сумме экономического коэффициента семейной нагрузки и коэффициента социальной нагрузки.

К занятым в экономике Министерство статистики и анализа Республики Беларусь относит лиц, работающих в учреждениях и организациях всех форм собственности, включая субъекты малого предпринимательства; в кооперативах всех видов; в фермерских хозяйствах; занятых предпринимательской деятельностью, а также самозанятое население.

Это определение занятых несколько отличается от определения занятых в соответствии с рекомендациями Международной организации труда (МОТ), по которому к занятым относятся все лица в возрасте 16 лет и старше, также лица младших возрастов, которые в рассматриваемый период:

а) выполняли работу по найму за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени (независимо от того, была ли это постоянная, временная, сезонная, разовая работа) или обеспечивали себя работой самостоятельно, а также выполняли иную приносящую доход работу независимо от сроков получения непосредственной оплаты или дохода за свою деятельность;

б) временно отсутствовали на работе из-за болезни или травмы, ухода за больными, ежегодного отпуска или выходных дней, дополнительного отпуска или отгулов, возмещения сверхурочных работ или работ в праздничные дни и дни работы по специальному графику, установленного законом отпуска по беременности, родам и уходу за ребенком, командировки, обучения, переподготовки вне своего рабочего места, учебного отпуска, отпуска без сохранения или с сохранением содержания по инициативе администрации или работника, санкционированной забастовки и других причин;

в) выполняли работу без оплаты на семейном предприятии.

Таким образом, в численности занятых учитываются лица, работающие в государственных предприятиях и организациях, в кооперативах всех видов, в частных предприятиях и предприятиях с коллективной формой собственности, совместных предприятиях, фермерских хозяйствах, а также занятые предпринимательской деятельностью, в личном подсобном хозяйстве и у отдельных лиц.

К занятому населению по рекомендациям МОТ относятся также военнослужащие (как кадровые, так и призванные на определенный срок) и служители религиозных культов. Министерство же статистики и анализа Республики Беларусь в численность занятых в народном хозяйстве, в отличие от рекомендаций МОТ, не включает учащихся в трудоспособном возрасте, обучающихся с отрывом от производства и военнослужащих.

По форме организации рабочего времени занятость лиц может быть полная, неполная и надомная.

При полной занятости работа организуется на условиях полного рабочего дня. Неполная занятость — это работа на условиях сокращенного рабочего дня или недели. Надомная занятость применяется в тех случаях, когда лица трудоспособного возраста по семейным обстоятельствам, состоянию здоровья или по другим причинам не могут трудиться на производстве.

Для характеристики степени занятости населения в народном хозяйстве страны используется система следующих относительных показателей. Рассчитывают коэффициент занятости всего населения (k_З.Н.), коэффициент занятости населения трудоспособного возраста (k_З.Т.В.), коэффициент занятости трудоспособного населения трудоспособного возраста (k_З.Т.Т.В.) и коэффициент занятости трудовых ресурсов (k_З.Т.Р.). Эти коэффициенты выражаются либо в процентах, либо в промилле и рассчитываются по следующим формулам:

;

Этот коэффициент характеризует степень вовлечения всего населения в общественное производство. Это слишком общий, грубый показатель, так как его знаменатель включает все население, не взирая на возраст, состояние здоровья и др.;

;

Этот коэффициент характеризует вовлечение в народное хозяйство населения трудоспособного возраста;

Этот коэффициент характеризует, в какой степени вовлечено в народное хозяйство именно трудоспособное население в трудоспособном возрасте, так как не все население трудоспособного возраста является трудоспособным по состоянию здоровья;

Этот коэффициент характеризует степень занятости трудовых ресурсов страны, т.е. показывает, как используются потенциальные трудовые ресурсы страны.

Кроме перечисленных коэффициентов, при анализе населения по занятости статистика большое внимание уделяет структуре, составу занятых. Для этого строятся ряды распределения занятых:

- по характеру деятельности (работа на предприятиях всех видов и в общественных организациях, учреждениях и т.д.; работа за рубежом, на совместных предприятиях; исполнение государственных и общественных обязанностей; служба в армии; индивидуальная трудовая деятельность; личное подсобное хозяйство);

- по принадлежности к определенному классу или социальному слою (рабочие, инженерно-технический персонал и служащие, крестьяне, управленческий персонал, предприниматели, менеджеры, коммерсанты, снабженцы, торговцы, фермеры, кооператоры, арендаторы);

- по сферам производства (материальное производство и непроизводственная сфера);

- по отраслям (промышленность, сельское хозяйство, строительство и др.), суботраслям (черная металлургия, машиностроение и т.д.), подотраслям (приборостроение, станкостроение и т.д.);

- по территориальному признаку (регионы, области, районы, города разной величины и т.д.);

- по уровню урбанизации (город, село);

- по профессионально-квалификационному признаку (профессия, уровень образования, стаж работы, степень механизации труда и др.;

- по половозрастному признаку;

- по формам собственности (государственная, коллективная, частная или индивидуальная и смешанная).

В современных условиях в связи с развитием научно-технического прогресса и с развитием рыночных отношений наблюдается тенденция к снижению уровня занятости и росту численности незанятого трудоспособного населения, желающего иметь работу, т.е. увеличивается численность безработных.

Безработица — это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров и услуг. В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее.

По рекомендации МОТ к безработным относятся лица, достигшие трудоспособного возраста, которые в отчетный период:

а) не выполняли никакой работы;

б) занимались поиском работы, т.е. обращались в государственную или коммерческую службы занятости, использовали или публиковали объявления о поиске работы, обращались непосредственно к администрации (работодателю), использовали личные связи или предпринимали шаги к организации собственного дела;

в) были готовы приступить к работе немедленно (в течение двух недель).

При отнесении к безработным должны быть соблюдены все три критерия, перечисленные выше.

Учащиеся, студенты, пенсионеры и инвалиды учитываются в качестве безработных, если они занимались поиском работы и были готовы приступить к ней в соответствии с критериями, изложенными выше.

В соответствии с законодательством Республики Беларусь о занятости безработными считаются трудоспособные граждане в трудоспособном возрасте, постоянно проживающие на территории республики, не имеющие работы, не занимающиеся предпринимательской деятельностью, не обучающиеся в дневных учебных заведениях, не проходящие военной службы и зарегистрированные в государственной службе занятости.

Обобщающим показателем, характеризующим уровень официальной зарегистрированной безработицы, служит коэффициент (уровень) безработицы, который рассчитывается как отношение численности безработных к численности экономически активного населения и выражается в процентах.