Защита населения и территорий в чрезвычайных ситуациях
Защита населения и территорий в ЧС – это комплекс мероприятий, взаимосвязанных по месту, времени их проведения и ресурсам, и направленных на предотвращение или предельное снижение потерь населения, максимальное снижение угрозы жизни и здоровью человека от ЧС.
Основная цель защиты: предотвращение или минимизация ущерба, возникающего в результате чрезвычайной ситуации.
Цель: предотвращение или минимизация ущерба.
Задачи:
· Информационная (прогнозирование, мониторинг, оповещение)
· Непосредственная защита ( инженерная, эвакуация, режимы защиты на зараженной территории, РХМ защита)
· Нормализация обстановки ( ликвидация последствий, обеззараживание, жизнеобеспечение)
Согласно Конституции РФ:
в совместном ведении РФ и субъектов РФ находится «…осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий» (п.3 ст.72)
Существует Федеральный закон 1995 года «О безопасности».
· устанавливает: основным субъектом обеспечения безопасности является государство, которое осуществляет свои функции в этой области через органы законодательной, исполнительной и судебной власти
· дает трактовку понятий: «безопасность», «жизненно важные интересы личности, общества и государства», «угроза безопасности», «обеспечение безопасности»
· содержит положения: о путях обеспечения безопасности
Федеральный Закон 1995г. «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера»
· определяет: общие организационно-правовые нормы в области защиты граждан РФ и всех лиц на ее территории, всего земельного, водного и воздушного пространства страны, объектов любого назначения, а также ОПС от ЧС природного и техногенного характера
· является: юридической базой для функционирования Единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (РСЧС)
основные положения:
1. Изложены полномочия в области защиты органов государственной власти всех уровней, в том числе Президента РФ, Федерального собрания, Правительства РФ, а также органов местного самоуправления
2. Установлен порядок государственного управления в области защиты населения и территорий путем создания специально уполномоченных федеральных органов исполнительной власти
3. Определены обязанности организаций (в т.ч. учебных заведений) в области защиты:
· планирование и осуществление мер защиты персонала организации
· обучение персонала способам защиты и действиям в ЧС
· создание локальной (в масштабе организации) сети оповещения о ЧС
4. Определены права и обязанности граждан РФ в области защиты и социальные гарантии пострадавшим в ЧС
Граждане РФ имеют право:
· на защиту жизни, здоровья и личного имущества в ЧС;
· быть информированными о риске, которому они могут подвергнуться в ЧС и о мерах необходимой безопасности;
· на возмещение ущерба здоровью, имуществу; получение компенсаций и льгот за ущерб, полученный при выполнении обязанностей в ходе ликвидации ЧС.
Граждане РФ обязаны:
· соблюдать законы и нормативные акты РФ в области защиты населения и территорий в ЧС;
· соблюдать меры безопасности в быту и в повседневной деятельности, требования экологической безопасности;
· исключать действия, которые могут привести к возникновению ЧС;
· изучать основные способы защиты от ЧС, примы оказания первой помощи пострадавшим, правила пользования средствами защиты и постоянно совершенствовать эти знания.
Документы, связанные с радиационной безопасностью:
1. Федеральный закон 1995г. «О радиационной безопасности населения»
2. Нормы радиационной безопасности.
3. Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности.
В области промышленности:
1. Федеральный закон 1997г.
«О пожарной безопасности»
2. Федеральный закон 1997г.
«О промышленной безопасности опасных производств»
В области здравоохранения:
1. Федеральный закон 1997г.
«О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения»
2. Федеральный закон 1997г.
«Об иммунопрофилактике инфекционных болезней»
Организация защиты населения и территорий в ЧС – это совокупность взаимосвязанных действий, направленных на практическое осуществление защиты
Организация защиты включает:
1. Определение цели и задач защиты («для чего делать?»)
2. Планирование мероприятий по защите («что и как делать?»)
3. Доведение задач до исполнителей и их подготовку («кому делать?»)
4. Контроль и проверку исполнения поставленных задач («что и как
сделано?»)
5. Руководство непосредственным исполнением мероприятий защиты
Существует единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС).
Режимы функционирования РСЧС
1. Повседневной деятельности - при нормальной производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической, сейсмической и гидрометеорологической обстановках
Мероприятия
· Планирование мер по предупреждению ЧС, обеспечению безопасности и защиты населения, сокращению возможных потерь и ущерба, повышению устойчивости функционирования объектов
· Контроль и наблюдение за состоянием ОПС (охранно-пожарная сигнализация), обстановкой на ПОО и на прилегающих к ним территориях
· Подготовка органов управления, сил и средств; обучение населения способам защиты и действиям в ЧС
Постановление Правительства РФ 1995г.
«О порядке подготовки населения в области защиты»
2. Повышенной готовности - при ухудшении обстановки, получении прогноза о возможности возникновения ЧС
Мероприятия
· Приведение в готовность сил и средств защиты и ликвидации ЧС к немедленному применению по назначению в соответствии с «Планом действий…»
· Перевод в режим непрерывного действия сил и средств органов управления, контроля и наблюдения
· Вывод в район предполагаемой ЧС сил и средств ликвидации последствий
· Принятие руководствафункционированием территориальных и функциональных подсистем соответствующими комиссиями по ЧС
3. Чрезвычайной обстановки - при возникновении и во время ликвидации ЧС
Мероприятия
I этап
· Оповещение населения об опасности
· Использование имеющихся средств защиты
· Соблюдение режимов поведения в зонах загрязнения, а при необходимости - эвакуация
II этап
· Проведение аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ
· Оказание первой медицинской помощи пострадавшим
III этап
· Временное размещение населения, оставшегося без жилья
· Обеспечение незагрязненными продуктами питания, водой и предметами первой необходимости
· Распределение материальной помощи
Основным способом оповещения населения является передачаречевой информации с использованием радиотрансляционной сети, каналов телевизионного и радиовещания
Для привлечения внимания населения перед передачей речевой информации будут включаться (на 3…4 мин) электрические сирены, заводские гудки и другие сигнальные устройства
Предварительный сигнал «ВНИМАНИЕ ВСЕМ!»
Услышав сигнал:
1. Включите радио, телевизор, приемник городской трансляции
2. Прослушайте речевую информацию, из которой вы узнаете, что вам угрожает и что нужно делать с целью защиты.
Проведение инженерной защиты населения.
Строительство специальных сооружений, укрытия или убежища .
Убежища – сложные технические сооружения, предназначенные для защиты от механических, радиационных, химических и биологических факторов и оборудованные комплексом различных инженерных систем и измерительных приборов, обеспечивающих требуемые нормативные условия пребывания людей в течение расчетного времени
Укрытия – более простые в инженерном отношении сооружения, предназначенные для защиты от внешнего облучения, непосредственного попадания на кожу, одежду, обувь радиоактивной пыли, капель АХОВ, биологических средств.
Убежища. Эти сооружения должны обеспечивать требуемые нормативные условия и в течение расчетного времени .
Убежища подземного типа и встроенного типа.
Убежища:
Специальное оборудование включает:
• защитно-герметичные двери
• систему герметизации технологических конструкций и отверстий
• систему фильтровентиляции
обеспечивает: • длительное пребывание без средств защиты
• организацию отдыха
• оказание медицинской помощи
• прием пищи
Системы жизнеобеспечения: • система электропитания
• санитарно-технические устройства (ВОК)
• система связи (радио, ТЛФ)
• запасы воды, продовольствия, лекарств
Помещения:
основные: отсеки для размещения людей, пункт управления, медпункт, тамбуры, шлюзы
вспомогательные: фильтровентиляционные камеры, санузлы, помещение дизельной электростанции, помещения для хранения воды, кладовые
Режим «чистой вентиляции»: наружный воздух очищается только от пыли; воздух подается с учетом необходимости удаления тепла и влаги
Режим «фильтровентиляции»: наружный воздух очищается фильтрами-поглотителями от РВ, АХОВ, БС
Режим «изоляции»: в условиях пожаров, сильной загазованности АХОВ, во время выпадения РВ
Фазы развития аварии на РОО:
· Ранняя (до 10 суток) – время от начала аварии до момента прекращения выброса радиоактивных веществ в атмосферу и окончания формирования радиоактивного загрязнения местности
· Средняя (от нескольких суток до 1 года) – время от моментазавершения формирования радиоактивного загрязнения местности до задействования всех мер защиты и жизнеобеспечения населения
· Поздняя – длится до завершения (прекращения необходимости)выполнения защитных мер. Фаза завершается одновременно с отменой всех ограничений на жизнедеятельность населения на радиоактивно загрязненной местности и переходом к обычному санитарно-радиационному контролю радиационной обстановки
При оповещении о радиоактивном загрязнении:
1. Закрыть окна и двери, заклеить щели в оконных рамах, зашторить дверные проемы плотной тканью или одеялом, закрыть вентиляционные люки марлей в несколько слоев
2. Запастись водой на несколько суток в герметически закрытой таре (бидоны,бутылки, термосы и т.п.)
3. Укрыть продукты питания в полиэтиленовые пакеты и поместить их в холодильник. Хлеб, сыпучие продукты уложить в ящики в полиэтиленовых пакетах и накрыть сверху пленкой или клеенкой
4. Свернуть ковры и дорожки, мягкую мебель укрыть чехлами
5. Ежедневно проводить влажную уборку помещений, чистку мебели пылесосом
6. Провести йодную профилактику
7. При плохой герметизации помещения надеть ватно-марлевую повязку (противогаз, респиратор)
8. Ограничить пребывание на открытой местности. При выходе из помещения использовать средства индивидуальной защиты (ватно-марлевую повязку, противогаз, респиратор, резиновые сапоги, плащ и др.)
9. Не ходить по пыльным участкам улиц, не касаться без необходимости зараженных предметов. Не курить и не принимать пищу вне помещений
10. Перед входом в помещение протирать влажной тряпкой обувь, вытряхивать верхнюю одежду. Обувь и одежду оставлять в передней
11. Рекомендуется принимать аскорбиновую кислоту с глюкозой (3 раза в день), активированный уголь (1…2 таблетки перед едой), а также употреблять продукты с антирадиоактивным действием (хрен, чеснок, морковь, растительное масло, творог)
12. Не рекомендуется употреблять кофе, холодец, костный жир, вишню, абрикосы, сливы, яйца
13. Перед приемом пищи тщательно вымыть руки, прополоскать рот и нос водой. Все овощи и фрукты тщательно промыть водой, снять кожуру. Поврежденные плоды и ягоды в пищу не употреблять. Предпочтение отдавать отварным продуктам
При оповещении о химическом заражении:
Общие меры защиты:
1. По возможности своевременно покинуть зону химического заражения, перемещаясь перпендикулярно направлению ветра
2. Если вы не успели покинуть помещение до подхода облака зараженного воздуха:
закрыть окна и форточки
загерметизировать помещение
выключить газ, нагревательные приборы
надеть средства защиты органов дыхания
3. Оказать первую помощь пострадавшему при отравлении АХОВ
Средства индивидуальной защиты:
· Средства защиты органов дыхания:
o фильтрующего типа (противогазы, дополнительные патроны, респираторы)
o изолирующего типа ( со сжатым воздухом, кислородом, с жидким кислородом, с химически связанным кислородом)
· Средства защиты кожи:
o фильтрующего типа (импрегнированное обмундирование (одежда))
o изолирующего типа (воздухонепроницаемые прорезиненные ткани)
· Средства медицинской защиты:
o индивидуальный противохимический пакет
o пакет перевязочный индивидуальный
o аптечка индивидуальная
Хлор и аммиак. В обоих случаях нужно занимать более высокие этажи.
Сода есть противодействие хлору. А аммиаку – лимонная кислота.
Меры первой помощи при поражении хлором:
В случае поражения хлором искусственное дыхание можно делать.
А при поражении аммиаком искусственное дыхание делать запрещается!!!
Оказание первой помощи
При кровотечении
Различают артериальное, венозное и капиллярное кровотечение.
Капиллярное кровотечение – кровь из поврежденных мелких сосудов вытекает, как из губки.