Фінансово-бюджетна ситуація
Бюджет Білої Церкви перебуває в сильній залежності від трансфертів центрального уряду – більше половини бюджету міста (63%) надходить як переказ коштів із центрального рівня, що ставить добробут місцевих жителів у залежність від дій центральної влади. Натомість надходження від місцевих податків і зборів становлять лише 37% бюджетних доходів.
Рисунок 16. Структура доходів бюджету м. Біла Церква у 2015 році
(джерело: виконком міської ради)
Загалом у 2014 році надходження до бюджету Білої Церкви становили, за вирахуванням трансфертів міста до центрального бюджету, 919 млн грн, з яких 304 млн грн припали на власні доходи міста (податки, збори, надходження бюджетних установ тощо, за вирахуванням трансфертів до центрального бюджету), а 615 млн грн припали на трансферти з центрального бюджету (субвенції та дотації). У 2015 році до бюджету надійшло 1130,4 млн грн, з яких 414,5 млн грн – власні доходи, а 715,9 млн грн – трансферти з центрального бюджету.
У структурі власних доходів найбільшу роль грає податок на доходи фізичних осіб, на який припадає майже половина власних доходів міського бюджету. На єдиний податок припадає 14% власних доходів. У сумі, ці два податки формують 64% власних доходів бюджету Білої Церкви, тобто фінансова спроможність міста прямо залежить, в першу чергу, від доходів (здебільшого – заробітних плат) його жителів та від підприємницької активності малого бізнесу.
Таблиця 5. Власні доходи бюджету м. Біла Церква
| Показник | Доходи, тис. грн | Доходи, % | ||
| Податки, збори, власні надходження бюджетних установ тощо | 309 779 | 414 586 | 100% | 100% |
| Податок на доходи фізичних осіб | 183 846 | 196 870 | 59% | 47% |
| Плата за землю | 28 717 | 34 084 | 9% | 8% |
| Єдиний податок | 48 864 | 59 854 | 16% | 14% |
| Плата за оренду | 2 884 | 3 016 | 1% | 1% |
| Власні надходження бюджетних установ | 23 974 | 32 662 | 8% | 8% |
джерела: звіт ДП «Укрпромзовнішекспертиза» про Білу Церкву, 2015 р., та виконком міської ради)
84% видатків міського бюджету припадають на освіту, охорону здоров'я та соціальний захист, які у 2015 році на 74% фінансувалися за рахунок субвенцій центрального бюджету. Видатки на охорону здоров'я та соціальний захист майже повністю покриваються за рахунок субвенцій, але видатки на освіту покриваються субвенцією лише наполовину. На бюджет розвитку міста припадає 7% видаткової частини міського бюджету.
Таблиця 6. Видатки бюджету м. Біла Церква
| Показник | 2014, тис. грн | 2015, тис. грн | ||
| Разом | У т. ч. субвенції | Разом | У т. ч. субвенції | |
| Разом видатків | 892 286 | 215 359 | 1 113 307 | 676 702 |
| Державне управління | 18 905 | - | 20 365 | - |
| Освіта | 253 015 | 309 447 | 148 303 | |
| Охорона здоров'я | 151 040 | - | 182 603 | 141 294 |
| Соціальний захист | 216 785 | 204 871 | 348 126 | 329 048 |
| ЖКГ | 10 778 | - | 70 362 | 43 334 |
| Культура | 27 962 | - | 30 298 | - |
| ЗМІ | - | - | ||
| Фізична культура | 12 266 | - | 15 762 | - |
| Транспорт | 19 062 | 9 939 | 17 337 | 11 920 |
| Бюджет розвитку | 38 130 | - | 76 396 | - |
| Погашення заборгованості з різниці в тарифах | 141 597 | - | 3 145 500 | - |
| Інші видатки | 2 568 | - | 64 200 | - |
(джерела: звіт ДП «Укрпромзовнішекспертиза» про Білу Церкву, 2015 р., та виконком міської ради)
Процес децентралізації, який відбувається у країні, відбивається й на бюджеті Білої Церкви. Зокрема, ознакою укріплення фінансового стану міста є зростання бюджету розвитку – з 4% міського бюджету у 2014 році до 7% у 2015 році. Так само позитивним стало впровадження субвенцій, яке чіткіше прив’язало трансферти з центру до фінансування конкретних статей видатків. Продовження реформи з децентралізації та подальша передача на місця джерел доходів дозволить і надалі посилювати фіскальну спроможність Білої Церкви.