ОРГАНИЗАЦИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ РАБОТ
5.1. Взаимодействие при проведении АСР – это согласованные и взаимосвязанные по целям, задачам, месту (объектам), времени и способам выполнения действия сил и средств органов управления и аварийно-спасательных формирований.
5.2. Организация взаимодействия при проведении АСР включает комплекс мероприятий, проводимых соответствующими должностными лицами сторон и органами управления по согласованию действий сил и средств при совместном выполнении ими задач спасения пострадавших и ликвидации последствий ДТП.
5.3. Взаимодействие организуется с целью повышения оперативности и эффективности реагирования на чрезвычайные ситуации, связанные с ДТП, между привлекаемыми к их ликвидации федеральными органами исполнительной власти и организациями Российской Федерации, подведомственными им региональными, территориальными и местными органами управления, а также между аварийно-спасательными формированиями на месте ДТП.
Взаимодействие обеспечивается:
– взаимным оповещением и информированием о фактах ДТП, о составе и готовности сил и средств, имеющихся для их ликвидации;
– совместным и скоординированным применением аварийно спасательных формирований;
– эффективным управлением работами и мероприятиями по ликвидации последствий ДТП.
5.5. Основные принципы взаимодействия:
– соблюдение законности;
– гуманное отношение к пострадавшим;
– комплексное использование сил и средств;
– персональная ответственность руководителей служб за выполнение возложенных на них функций;
– подчинение лиц, участвующих в работах на месте ДТП указаниям руководителя следственно-оперативной группы;
– самостоятельность действий аварийно-спасательных формирований (АСФ) МЧС России (при отсутствии на месте ДТП сотрудника дорожно-патрульной службы (ДПС) ГИБДД или других представителей органов внутренних дел) с обязательной фиксацией ими первоначальной обстановки на месте ДТП по правилам судебной фотографии и минимальным ее нарушением с целью сохранения вещественных доказательств;
– взаимное информационное обеспечение;
– согласованность планирования работ после аварийных действий;
– оперативное принятие согласованных мер по ликвидации последствий ДТП.
5.6. Взаимодействие органов управления и аварийно-спасательных формирований, привлекаемых к спасению пострадавших в ДТП, организуется на всех уровнях единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. При этом органами управления, силами и средствами территориальных и функциональных подсистем решаются следующие задачи:
5.6.1. МВД России, территориальными органами внутренних дел, Государственной инспекцией безопасности дорожного движения:
– информирование (оповещение) органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям о факте ДТП;
– привлечение дежурных сил и средств для выполнения работ по их принадлежности и других мероприятий в зоне ДТП, а также охраны общественного порядка и имущества;
– принятие мер, обеспечивающих прибытие к месту происшествия медицинских работников;
– ограничение или запрещение движения, направление транспортных средств в объезд зоны ДТП;
– содействие беспрепятственному проезду автомобилей оперативных, аварийно-спасательных и других специализированных служб;
– принятие мер по деблокированию пострадавших из поврежденных транспортных средств и оказанию первой медицинской помощи;
– организация координации действий всех органов управления, сил и средств, привлекаемых для ликвидации последствий ДТП, связи и оповещения на месте ДТП;
– обеспечение безопасности работ на месте ДТП;
– контроль за выполнением аварийно-спасательных работ в части сохранения и фиксации вещественных доказательств, имущества и других предметов, имеющих отношение к происшествию;
– обеспечение эвакуации пострадавших из зоны ДТП;
– учет ДТП, анализ причин происшествий и разработка мер по их предупреждению.
5.6.2. Минздравсоцразвития России, территориальными и местными органами здравоохранения:
– привлечение дежурных сил и средств (в том числе службы медицины катастроф) для деблокирования пострадавших из поврежденных транспортных средств и оказания медицинской помощи при проведении аварийно-спасательных работ;
– обеспечение доставки на место ДТП бригад скорой медицинской помощи, специалистов территориальных и местных служб;
– организация работ по эвакуации пострадавших в лечебные учреждения с целью оказания специализированной медицинской помощи;
– организация работ по оказанию всем пострадавшим квалифицированной медицинской помощи.
5.6.3. Минтрансом России, его территориальными и местными органами:
– обеспечение перевозки сил, средств и материальных ресурсов, необходимых для спасения пострадавших в ДТП и осуществления эвакуационных мероприятий;
– участие в спасении пострадавших в ДТП, связанных с объектами железнодорожного транспорта (вокзалах, станциях, переездах, эстакадах, мостах, путепроводах и др.);
– восстановление движения автотранспорта и железнодорожного транспорта.
5.6.4. Дирекциями Росавтодора России или территориальными органами дорожной службы:
– обеспечение беспрепятственного и безопасного движения по автомобильным дорогам общего пользования в зоне ДТП.
5.6.5. МЧС России, региональными, территориальными и местными органами управления по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий:
- определение по классификации уровня ЧС (локальный, муниципальный, межмуниципальный, региональный, межрегиональный и федеральный);
– организация управления и координации действий всех органов управления и аварийно-спасательных формирований, привлекаемых для спасения пострадавших в ДТП;
– организация специальной разведки и контроля за состоянием окружающей среды в зоне ДТП;
– организация проведения комплекса работ по специальной обработке (дегазации, дезактивации, демеркуризации, дезинфекции и др.) дорожного полотна, транспортных средств и прилегающей территории, выполнение мероприятий по локализации и ликвидации источников опасности;
– организация контроля за применением средств индивидуальной защиты, соблюдение режимов радиационной защиты и химической безопасности, других требований безопасности;
– оказание помощи в доставке в район ДТП бригад экстренной медицинской помощи, специалистов территориальных и местных служб и организация эвакуации пострадавших в лечебные учреждения;
– тушение пожаров и предупреждение повторных загораний;
– содействие в фиксации обстановки места происшествия спасателями аварийно-спасательных формирований непосредственно по прибытии на место ДТП в случае отсутствия сотрудников органов внутренних дел путем проведения видео- или фотосъемки.
– обеспечение проведения АСР при ДТП поисково-спасательными службами и другими силами и средствами МЧС России.
5.6.6. Комиссиями по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, объектовыми комиссиями:
– назначение руководителя работами по ликвидации последствий ДТП;
– организация передачи оперативной информации в центр управления в кризисных ситуациях, в информационные центры федеральных органов исполнительной власти, в региональные информационно-управляющие центры, информационно-управляющие центры органов управления по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, информационные центры организаций;
– принятие решения о привлечении сил и средств для спасения пострадавших в ДТП;
– осуществление руководства работами по спасению пострадавших в ДТП;
– организация эвакуационных мероприятий, размещения эвакуируемого населения и возвращения его после ликвидации последствий ДТП в места постоянного проживания;
– обращение за помощью к вышестоящим органам исполнительной власти или через них к органам исполнительной власти федерального уровня при недостаточности собственных сил и средств;
– информирование органов социальной защиты населения при органах исполнительной власти, органах местного самоуправления о гражданах, пострадавших в дорожно-транспортном происшествии, для оказания помощи пострадавшим в соответствии с действующим законодательством.