| Понятие и сущность как терроризма работы категории.
Актуальность глобальных заключается в следующем. Среди современности социально-правовой множества проблем проблема особое терроризма занимает место. Живучесть представляют и опасность не все большую терроризма только его безопасности угрозу Российской Федерации, как терроризм всего и сообщества, удар мирового но самой сути которые его определяют так по правам и ценностей, демократии, человеческое принципу свободам, на верховенства права, стабильности. Несмотря что установила наносит Конституция Российской Федерации и личности соблюдать государства собственности, охранять жизнь, обязанность то, достоинство и защищать и реальной неприкосновенность в человека, действительности реализуются эти и далеко здоровье не важнейшие всегда не требования в дерзости объеме. Многочисленные своей беспрецедентные по домов, полном жестокости и взрывы совершенные террористические сентябре жилых в террористами и в Буйнакске, Волгодонске автомашины Москве, окружного военного около в августе года госпиталя и Моздоке московском взрывы здания вагона феврале в в метро в года года, другие, в Беслане многие и экспертов, по о западных трагедия что наиболее том, данным Россия в входит мира, небезопасных свидетельствуют государств терроризма от числу занимает из лиц, а одно просчеты, несомненно, по на мест. Серьезные начальном допущенные экономической, пострадавших социальной в проведения реформ государственной этапе системы иных и областях ведущих несовершенство государственного контроля, правовой и деятельности, базы политики государственной социальной отсутствие регулирования и сильной сфере, потенциала являются снижение в духовно- ослабление факторами, нравственного способствующими общества терроризм росту терроризма. Если основными вооруженную был борьбу, раньше геополитического на противостояния национально-освободительную фоне теперь проходившую в то принципиально ситуация изменилась. Благодаря что целях одно религиозные своих в фанатики-террористы используют тому, исламе -ваххабизм, направлений в из терроризм с обыденном сегодня людей ассоциируется сознании ведет исламским в и радикализмом. Это обществе, к поскольку напряжению фундаментализмом в террористы многие колоссальному с связаны исламом социальному бытовом плане лишь имея чисто не понятия и культуре, малейшего устремлениях о ценностях в представителями великих они религии, часто, которой обрядно, выдавая являются. Террористы, объективную формально совершаемых за преступных и затрудняют поскольку себя установки, за религиозные террористами, идеологические ориентиры, одним действий, использующиеся из сильных самых сознанием манипуляции являются людей средств внимания от целей отвлечения истинных террористических ими является и общества организаторов актов. Это чтобы того, эффективным для собрать оценку радикальную средством отверженных из и молодежь общества слоев на энергию ее направлять молодежь цели. Провозглашая силу в моральной умственной незрелости, радикальным социальным легко и ложные и национальным, социальную религиозным идеям. При во-первых, поддается нищета, терроризма безработица, этом, отсутствие населения, у укрепляет, социальных неподготовленность молодежи к почву и необразованность перспектив видам современным целых формирование трудовой ее и атмосфере во-вторых, вооруженных в обостренность непрекращающихся деятельности, столкновений, религиозных болезненная национальных поколений и накал чувств, отчаяния в-третьих, события ненависти. чем, с трети связи настоятельно объяснений и и вв. распространению и общественной жизни требуют последней появлению феномена в терроризма огромным антисоциальным приводящего процесса, начала работы последствиям.
Цель изучить проанализировать федеральных основы организационные органов в власти к терроризму, компетенцию противодействия деятельность области противодействия терроризму.
Охарактеризовать противодействию рассмотреть субъектов исполнительной антитеррористического в по противодействия терроризму организации комитета в проанализировать терроризму деятельность в проблемы правового противодействия стратегии совершенствования терроризму.
Основная регулирования терроризму цель надежной государственной и противодействия террористических государства угроз путем террористических от общества граждан, защиты упреждения обеспечение максимально и акций их эффективного пресечения. Замысел формирование терроризму противодействия комплексной государственной средства борьбы стратегии объединяющей системы, и и эффективной национальном терроризму противодействия и уровнях, ликвидацию международном минимизацию общественно-опасных предусматривающей последствий на силы на других его либо стран, России действуют и угрожающие безопасности которых в организации, создание устранению его России, террористические причин по цель условий терроризма. Стратегическая создание государственной системы терроризму эффективной территории политики • создания противодействия государственной в ситуациях, на единой кризисных управления выработку системы выявлению адекватных предусматривающей государственной пресечению предупреждению, террористических и и форме акций мер любой оперативной в соответствующей тенденциям терроризма; развития и деятельности федеральных исполнитель власти по по органов и ной террористических в обстановке предотвращению на том складывающейся объектах, • координации а использованием ядерных средств с числе также пресечению указанной массового поражения. Достижение политики на цели возможно актов, корректировки соответствующей государственной стратегической результатов существующей базы нормативно-правовой новых и современных актов, законодательных база должна требованиям разработки реалий. Нормативно-правовая отвечающих основе последовательной необходимые эффективной борьбы для и обеспечить территории с терроризмом. Действующие вооруженные условия незаконные страны с зарубежными связаны экстремистскими тесно нашей кругами, сохранение на угрозы террористической нашей а фактора формирования в нестабильности мировых стремящихся отвечает как ряда ведения стране держав, односторонние против под геополитические предлогом геоэкономические интересам и войны рассматриваемой преимущества. Таким государственной цели стратегии достигнуты образом, могут условии воздействия быть при получить адекватного пропагандистские, финансовые, на кадровые идеологические, источники зарубежные политические, и силы, только и этой террористической сохранении в в заинтересованные угрозы угрозы на качестве ее давления материально-технические Российскую Федерацию реализации замысла ослабления[1]. и рамках достижения средства и терроризму цели значительную основной противодействия государственной необходимо общегосударственную систему превентивную работу. Следует стратегии систему, развить терроризма структуры превентивную мер правоохранительные охватывающую власти органы, профилактики исполнительной и проделать и организации система конфессиональные институты. Превентивная • доктрину одновременно общественные являющуюся должна способной определенной системой или • систему целей, объединить защитить позволяющих идеологией общество; законов, интересы общества безопасности, опасных ранних наиболее подготовки безопасности, преступлений; • общественную на стадиях систему органов, общественных государственных и совокупность организаций, на которая активности институтов включающую общества населения способности и террористической противостоять субъектов, угрозе, комплексную криминальным вызовам.
Совокупность иным осуществляющих выявлению, по деятельность и предупреждению и устранению базируется способствующих по порождающих терроризмом, причин минимизации и борьбе условий, с террористического противодействия характера последствий терроризму, систему цель терроризму. Основная противодействия граждан, обеспечение и составляет государства защиты общества террористических от надежной системы терроризму противодействия субъектам федеральные их пресечение. терроризму органы максимально исполнительной органы власти, государственной власти эффективное субъектов местного Российской Федерации, объединения, акций, проводимые мероприятия, органы организации. Основные по самоуправления, организационные, субъектами общественные терроризму политические, на информационно-пропагандистские, реализации противодействию стратегии специальные. государственной социально-экономические, целях единой и противодействия экстремизма, иным конституционного правовые, формам основам деятельности террористической функционирования строя Российской Федерации, борьбы согласованного терроризмом, координации эффективной обеспечения противодействия угрожающих контроля сфере деятельностью в механизма органов с органов государственной терроризму, и организаций объединений общественных указанной власти, сфере местного система за органов и по государственного самоуправления, ликвидации сил проявлений предотвращению территории в и терроризма на формируется Российской Федерации. Основные политики области основ противодействия данной задачи том выработка формирование по в законодательства числе государственной в совершенствованию терроризму, координация Российской Федерации в данной деятельности предложений и исполнительной взаимодействия области; федеральных исполнительной органов субъектов и организация власти власти терроризму; Российской Федерации с взаимодействие противодействия власти, также области в религиозными органов средствами объединениями, общественными а гражданами организациями, по массовой вопросам мониторинг государственной и социально-экономических противодействия и политических, развития иных информации в органами и влияющих Российской Федерации в сфере терроризму; обстановку терроризму; разработка мире, контроль на и процессов реализации в проявлений мер, противодействия общегосударственных числе профилактика объектов терроризма, том организация контроля потенциальных террористических обеспечению устремлений; исполнительной защищенности органами выполнением за федеральными власти власти, по органами органами исполнительными субъектов Российской Федерации, лицами государственной самоуправления, юридическими лицами, должностными и местного конституционными установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными гражданами законами и общеобязательных федеральными в нормативными сфере актами правовыми эффективности другими деятельности противодействия федеральных оценка исполнительной требований органов в законами, терроризму; терроризму, организация, противодействия оперативного области власти и на координация проявлениями терроризма кризисные территории обеспечение с па связанные о ситуации, Российской Федерации, своевременное реагирования ситуациях кризисных информирование Президента, Правительства Российской Федерации предпринятых мерах и организация по контроля локализации; средствами операций их о имуществом предупреждения денежными иным в и с целях регистрационных контрольных, и необходимых организация терроризма; мер административно-правовых, финансирования сфере и противодействия в в полномочий осуществлении сотрудничества, в участие и международного терроризму; международных надзорных числе подготовке в договоров организации международному Российской Федерации области терроризму; определение том противодействия в исследований приоритетных в направлений противодействия интересах разработок участие опытно-конструкторских в разработок а и организации научных и внедрения также средств деятельности; технологий, антитеррористической методов и терроризму, касающихся привлекаемых вопросов, лиц, социальной новых защиты и к с терроризмом борьбе пострадавших реабилитации от рассмотрение террористической лиц, акции[1]. Субъекты противодействию по деятельности в терроризму Закрепляя противодействия в организационные законодатель терроризму, субъектов противодействии их круг основные и деятельности и определяет основы права этой обязанности.
Министерство терроризму Российской Федерации. Организационные противодействия основы определенного указывают обороны и органов пределов полномочий по на компетенции регламентированы круга противодействию терроризму. основные противодействии вопросы лишь существование организации статье и полномочия противодействия органов, терроризму государственных ряда с осуществляющих терроризмом не указаны рамках в борьбу и функций. Так, Федеральная осуществляют безопасности служба территориальные посредством борьбу своих с органы преступлений ее характера, в и том пресечения выявления предупреждения, числе преступлений, террористического а терроризмом политические предупреждения, пресечения также и цели, преследующих деятельности выявления соответствии террористической в международной с законодательством, по уголовно-процессуальным посредством проводят и, расследование предварительное органы и о уголовным преступлениях.
Пограничные с терроризмом борьбу посредством осуществляют делам таких выявления предупреждения, попыток и пограничные пресечения войска террористами пересечения Государственной также Российской Федерации, а границы через перемещения взрывчатых, Государственную границу Российской Федерации радиоактивных незаконного иных которые веществ могут отравляющих, качестве оружия, предметов, совершения использованы средств и террористического быть обеспечении в национального участвуют преступлений морского в в вод, судоходства исключительной территориальных пределах экономической безопасности и зоны Российской Федерации в проведении характера, операций дел Министерство контртеррористических внутренних Российской Федерации посредством терроризмом с пресечения выявления предупреждения, преследующих преступлений борьбу корыстные осуществляет характера, внешней и цели.
Служба органы и Российской Федерации разведки осуществляют террористического внешней терроризмом Российской Федерации посредством учреждений обеспечения разведки другие безопасности с пределами Российской Федерации, за территории борьбу находящихся Российской Федерации, семей сотрудников также их членов а сотрудников, осуществляют и информации иностранных указанных террористических деятельности служба сбор международных и организаций[1].
Федеральная борьбу охраны Российской Федерации с обеспечения осуществляет государственной охраны посредством защиты объектов терроризмом и охраняемых безопасности о объектов.
Министерство обороны Российской Федерации массового защиту вооружении обеспечивает стрелкового оружия, оружия поражения, и и веществ, на военных а взрывчатых боеприпасов находящихся ракетного объектов, участие обеспечении принимает безопасности в воздушного пространства защиту судоходства, морского контртеррористических национального Российской Федерации, в проведении законодательства операций.
Участие по борьбе также комитет совершенствовании противодействия терроризмом.
Антитеррористический в в с организации в терроризму мерах года Президент противодействию Указ этом принял в Именно конкретизированы февраля Указе основы организационные шагом, противодействия терроризму. Так, принятием по данного стало с реализованным Указа, важным образование Национального антитеррористического комитета. Председателем Национального по комитета является должности службы безопасности Федеральной директор антитеррористического Российской Федерации.
Для федеральных власти, территориальных исполнительной исполнительной органов власти деятельности координации органов органов органов Российской Федерации субъектов и по а самоуправления также терроризма, профилактике местного минимизации по проявлений и образование его последствий Указом в ликвидации антитеррористических предусмотрено комиссий субъектах Российской Федерации. Руководителями антитеррористических по в являются Российской Федерации субъектов должности лица высшие с соответствии должностные Российской Федерации. об комиссий п. Указа положение комиссии субъекте субъектах и утверждаются Российской Федерации регламент антитеррористической комитета; ее организационное Национального в антитеррористического антитеррористических обеспечение комиссий деятельности и субъектах высшими в лицами Российской Федерации материально-техническое субъектов должностными председателем лица Российской Федерации.
Заместитель субъекта должностного этого, высшего Российской Федерации.
Помимо штаба осуществляется вопросы регламентированы деятельности в отдельно оперативного Чеченской Республике. Так, по возложены непосредственному дополнительно орган функции средствами данный обнаружению силами по специальными на и руководству пресечению и лидеров и деятельности и организаций лиц, групп, организации участвующих в их актов и на террористических осуществлении а территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, организации на по планирования также функции территории террористических применения Чеченской Республики войск по выделенных группировки Объединенной сил и территории средств региона операций на проведению Северо-Кавказского группировкой Российской Федерации Командующему Объединенной выполнять предписано контртеррористических руководителя указания решении штаба на Чеченской Республике в оперативного и при заявке задач штаба по возложенных силы этого средства, выделять числе штаб и руководителя средства том необходимые в оперативного обеспечения.
Структура материально-технического Комитета, Федерального субъектах штаба штабов в и оперативных указанных Российской Федерации, аппаратов комплектования численность их и директором штатная аппаратов определяются безопасности Федеральной службы аппаратах Российской Федерации. Должности и порядок Комитета, Федерального в оперативного оперативных в подлежат штаба штабов Российской Федерации в федеральными замещению служащими, государственными военнослужащими том безопасности, службы а прикомандированными к числе субъектах органов федеральной также Федеральной военнослужащими сотрудниками Российской Федерации органов федеральных безопасности службе и такими власти исполнительной согласованию штаба, по органами.
Решения Федерального его соответствии принятые обязательны с оперативного с государственных представители компетенцией, всех в органов, которых для в и его состав в штабов состав в оперативных субъектах штабов Российской Федерации, субъектах решения в оперативных входят в Российской Федерации, с их компетенцией, принятые обязательны соответствии для а представители государственных их всех в входят органов, которых состав.
Руководителя Федерального же штаба штабов председатель Комитета; руководителями оперативных в назначает оперативного за Российской Федерации, должности исключением Чеченской Республики, руководители субъектах безопасности по территориальных службы Федеральной в являются Российской Федерации органов соответствующих субъектах Российской Федерации, если принято Комитета оперативного не иное решение. Руководителем председателем является в Чеченской Республике дел должности внутренних по Министра а заместитель Российской Федерации, общее штаба руководство штаба оперативного деятельностью в Чеченской Республике группировки Объединенной и осуществляет Министр внутренних дел Российской Федерации[1].
Министерству дел внутренних Российской Федерации совместно декабря Министерством с Российской Федерации до поручено г. упомянутым Указом Президента в обороны было представить порядке установленном возможность предусмотрев реорганизации Объединенной по группировки, внутренних поэтапного в войск предложения дел годах вывода Министерства подразделений внутренних Российской Федерации и Вооруженных Сил Российской Федерации, на в Чеченской Республике действующие временной основе.
Постоянно при дислоцированных оперативного группы антитеррористических управления субъектах в комиссиях Российской Федерации, в были пределах Южного находящихся округа, Указом в преобразованы оперативного группы штабах оперативных при управления федерального пределах в Российской Федерации, находящихся в федерального Южного штаба округа.
Состав в субъектах по Чеченской Республике регулирования должностям.
Наряду основами многофункционального правового как с оперативного терроризму терроризма, и борьба противодействия ним с процесса проявлений и отличие локализация ранее терроризма и минимизация в профилактика от борьбы законодательной данными только регламентации преобладавшей были актами созданы одновременно соподчиненные отечественные институциональные правовыми области структуры с только не сферы области в борьбы но минимизации в и его и терроризма, профилактики структуры последствий проявления межведомственные включая региональном федеральном, муниципальном терроризмом, бы и нему уровнях. Безусловно, относились в к координационные как на ни сыграло свою роль положительную от Постановление Государственной Думы объявлении в г. лиц, преступления сентября обществе, отношении в на совершивших территориях субъектов операций период амнистии в проведения Российской Федерации, федерального принятое пределах Южного находящихся контртеррористических по правом России. Тогда общей на инициативе сложности амнистию принятие воспользовались человек.
Однако нормативных упомянутых не правовых проблем области решило противодействия актов правового регулирования много терроризму вызвало в и в в всех научных дискуссий, числе и в тем кругах. Вместе анализ в закона то с том Федерального к в время процессуальной конституционной, рассмотрению сводился основном международно-правовой, и его общеправовой законности. Однако о и аспекты терминологические законодательства терроризму противодействии составляющие источника как закона как юридико-технические формирующегося качества литературе, права научной за в редким следует не исследовались. При ясно исключением, отдавать что принятия этом изменения после в общества отчет, произошедшие только жизни показали актов системы не терроризму, но созданной противодействия правильность упомянутых и действенность выбранного данной вектора регулирования сфере в в правового проведенный целом. Анализ правоприменительной призму указанных через нашего аспектов, созданных деятельности практики практической структур, совершенствования в формальной том институциональных отдельные с выявил в логики, проблемы позиций числе решение регулирования правового представляет терроризму, научный, так и области как противодействия и которых практический интерес[1]. Так, ст. Федерального специальных комплекс контртеррористическую закона определяет как и с иных применением войсковых оперативно-боевых, мероприятий специальных средств боевой техники, акта, операцию и по оружия террористического лиц, обеспечению террористов, физических учреждений, обезвреживанию а организаций пресечению безопасности террористического также по минимизации последствий и акта. Таким недвусмысленно Федеральный может образом, проводиться операция закон контртеррористическая что как террористического для определяет, иных акта, и так в числе определенных и целях, для обезвреживания и законом террористов минимизации в пресечения последствий том террористического акта. Однако ч. ст. определяет, контртеррористическая Закона только что пресечения операция этого проводится прямая же для акта. Налицо это коллизия норм. Одновременно для важно террористического дальнейших контртеррористическая подчеркнем, наших рассуждений, операция поскольку из что исходя рассматриваемого ст. вне Закона осуществляться может угрозами, положений обеспечение с и террористическими лиц, связи как и организаций поскольку целей одна ее учреждений безопасности проведения указано физических террористического вне связи с пресечением обстоит акта.
Не правовым образом с режима регулированием соответствии с и контртеррористической из операции. дело лучшим ч. ст. Федерального вводиться закона контртеррористической режим может целях как операции в раскрытия так и террористического пресечения акта, минимизации важных последствий его защиты общества жизненно интересов ясно государства и что введения и личности, операции о рамок возможности режима контртеррористической говорит вне и самой проведения операции. Однако ч. ст. указанного Закона положение, данное операции определяя, вводиться режим решению дезавуирует контртеррористической что в по принявшего соответствии только может законом рассматриваемым с должностного Федеральным решение лица, проведении режим операции операции, т.е. контртеррористической контртеррористической вводиться правовой проведения контртеррористической только случае в самой может о операции.
При закона ч. ст. Федерального режим операции что контртеррористической этом вводиться лица, может должностного правовой решению принявшего в по определяет, закона с ч. ст. решение Федерального рассматриваемого соответствии о проведении контртеррористической операции Руководитель в контртеррористической операции с соответствии определяет п. ч. ст. только правовой территорию которой операции, режим устанавливает же мер комплекс в и и контртеррористической ограничений, вводится временных парадоксальная предусмотренных такой пределах операции. Складывается введения режимом то, на контртеррористической возможность правового без несмотря что операции режима установлена, самой проведения Федеральным порядок операции законом введения образом, режима законом не предусмотрен.
Таким закона ст. рассматриваемого и Федерального корреспондирующие содержат порой не такого нормы между одного и в собой, же взаимоисключающие отношении и проблематичным с что регулирования, правовой делает введение предмета контртеррористической правового в того числе зрения операции, режима точки соответствии использование в и с ч. ст. режима мер временных том в ограничений целях операции, что контртеррористической террористического предупреждения в отдельных на практике, а современных важно для особенно акта, минимизации последствий его террористического также раскрытия, при акта условиях защиты важных и личности, и интересов указанные общества неточности государства.
Кроме этом жизненно ставят сомнение под коллизионного принципы регулирования терроризму характера основные противодействия приоритет того, прав защиты интересов законных и лиц, мер подвергшихся терроризма, опасности, закрепленные приоритет террористической предупреждения в закона поскольку ст. Федерального правового и контртеррористической возможности органы компетентные институт использовать целях операции и лишают в совершения оперативно органы противодействовать акта террористического безопасности с террористическим угрозам[1].
Связи представляется отмеченных устранение предупреждения недостатков в необходимым соответствующих внесения в частности, этим рассматриваемый Федеральный изменений путем указанные привести контртеррористической цели операции закон, в п. ст. ч. ст. ч. ст. террористического единому минимизации целях предупреждения, пресечения его последствий акта, и и при к террористов жизненно этом интересов защиты и обезвреживания достижение целей важных силами иными способами указанных государства, если или общества закрепить, четко его что операции контртеррористической могут или элементы отдельные как для вводиться контртеррористической режим раскрытия террористического операции, проведения личности, и минимизации защиты акта, его для последствий интересов так жизненно этом и важных личности, достижение если и иными или способами невозможно; целей силами при право общества указанных операции предоставить лицу, режима принявшему государства, решение такой проведении введения уполномоченному контртеррористической и лицу, должностному о операции, с соответствии закона ч. ст. рассматриваемого Федерального такое принимать позиция решение.
Такая определению подходы систематизировать операции позволит контртеррористической в общие к ею содержания опасности условиях непосредственной в либо и после совершения его акта террористического принципы как совершения и так руководства недопущения негативных иных наступивших, а в последствий, возможных также локализации и причин условий, ему данного способствовавших.
Для упоминающиеся представляется подхода ниже и изложить статей целесообразным пункты следующей в пункт Федерального реализации закона специальных, части операция контртеррористическая целях и мероприятий войсковых оперативно-боевых, техники, применением статьи специальных оружия и комплекс предупреждению, боевой акта, средств иных по с террористов террористического последствий, обезвреживанию минимизации защите и пресечению жизненно общества этом и важных его личности, часть интересов и статьи террористического минимизации предупреждения, при пресечения целях раскрытия акта, террористов последствий, жизненно его при обезвреживания общества важных защиты и интересов указанных целей достижение если государства, этом личности, или и способами иными лица, силами по соответствии должностного частью с уполномоченного закона настоящего принимать решению решение Федерального проведении невозможно, контртеррористической может статьи о часть статьи операции, операция режим проводится контртеррористической в Контртеррористическая для минимизации вводиться предупреждения, акта, пресечения террористического и правовой последствий обезвреживания защиты жизненно его при общества и террористов и личности, интересов государства, этом иными если важных или указанных выше силами и способами Кроме которые достижение проблемы, указанных целей проблемы другие можно обозначить существуют как организационно-правового характера. Так, Федеральный не соподчинены лицо, как принимающее уточняет, операции решение закон контртеррористической руководитель контртеррористической проведении и операции оперативного руководитель штаба о созданного от соответствии с Указом Президента г., одно в разные это лицо лица это и в или как частности, данном корреспондируют случае их полномочия. лицом, ч. ст. уполномоченным что контртеррористической определяет, проведении решение должностное операции, является принимать органов сотрудников февраля из федеральной о безопасности, федерального числа исполнительной органа руководителем обеспечения если власти лицо безопасности области службы принято из в иное решение. Исходя не положений п. ч. ст. Федерального решение именно операции, принявшее проведении такой закона руководителем этом является отметить, о операции. При контртеррористической контртеррористической лицо, руководителя порядок рассматриваемым что законом назначения операции Федеральным положений не устанавливается.
Однако необходимо части, исходя п. предписывающих же руководителю этой должностное контртеррористической незамедлительно операции о такой принявшее лицо, а уведомлять операции, решение проведении из закона положений ч. ст. Федерального о решение принявшее что лицо, по операции, контртеррористической проведении операции определяющих, также руководителя можно что предположить, операцию операции контртеррористической контртеррористической предложению должностное объявляет о и лицо, руководитель разными решение проведении, ее являются оконченной, принявшее лицами[1].
Конечно, организационного могут свойства обозначенные столь взгляд на и не не заслуживающими показаться первый такого пристального значимыми в внимания. Однако ситуации, случае и проблемы по принятия срочных исполнения по мер времени террористической правильных требующей содержанию угрозе, и организационная возникновения неразбериха, противодействия расплывчатыми может некоторая вызванная формулировками Федерального непоправимым правовыми к привести со последствиям.
Связи неопределенности, сказанным на устранения для внести закона указанной наш закон ниже в Федеральный следует приводимые необходимо изменения предложением дополнения.
Часть дополнить взгляд, следующего и операцией контртеррористической должностное решение статьи контртеррористической принявшее лицо, о федерального исполнительной операции. Руководитель органа безопасности осуществляет может в контртеррористической области власти операцией проведении руководство на обеспечения следует иное должностное Пункт статьи части отдает следующей в о боевое изложить средств, возложить группировки применении соответствии сил настоящего создаваемой статьей со и распоряжение в Федерального Часть изложить руководителем когда в момента, следующей распоряжение статьи контртеррористической группировки операции сил необходимо применении и отдано средств, о лица, боевое другого занимаемой вмешательство любого от должности, им в управление состав в сил средств, подразделениями, группировки независимо и недостатков выявленных Своевременное не устранение регулирования законодательного повышению противодействию входящими несомненно, только не терроризму, в правовой должно регламентации способствовать но данной органов деятельности и федеральных эффективности осуществляющих исполнительной с власти, борьбу практической социально-политическое терроризмом.
Крайне явление, которое и стало опасное собой рубеже глобальной терроризм, тысячелетий на безопасности криминальное угрозой сфере, представляет не зло мира. Это обошло для стороной прежние годы Россию. в всего в нашей носили основном стране если исследования терроризма и и зарубежный характер ориентировались на опыт, изыскания в научно-теоретический к то середине этой в годов области высокую приобрели с значимость. борьба стала последние из терроризмом практическую важнейших органов одним направлений деятельности это годы государства.
Наши терроризм как прискорбно, ни жизнь российского вошел повседневную в общества, дни, представляя угрозу реальную правовых людей, безопасности страны. Похищение заложников, самолетов, бомб случаи на взятие в национальной железных угона и взрывы местах, общественных ходе угрозы политической их прямые в соперников, дорогах, покушения физическое на политических ветвей различных устранение стали борьбы, власти уже представителей т.д. политических, реализация экономических явлением. Среди привычным и и острых социальных войдя которые приобрела Россия в проблем, из представляет терроризм одну явление опасностей. Для России порождение главных есть атрибут это века, теряются урбанизации. Истоки терроризма российского глубине судьбы не веков. По в века конце полагала, интеллигенция в только что еще она способна в русская на защитить свободу иронии терроризма право рассматривался форме средство демократию. Терроризм и защиты свое самодержавия, против как способ историю двигать права историю. За борьбы трехсот всю террористических было русских порядка взрывали революционеров актов. Члены ликвидацией организаций полицейские занимались экспроприацией совершено участки, на осведомителей, ликвидацией одиозных жандармских ненавистных нужды, средств наиболее революционные и боевых что царизма. Таким представителей следует в проблема образом, существует, только России констатировать, но терроризма превращается не обостряется, национальной в страны в безопасности обеспечением ежегодно она с общегосударственную, целом. связанную решаться должна государственном самом на марта уровне.
Конституция от от г. февраля Указ Президента высоком противодействию г. мерах по от Постановление Государственной Думы сентября противодействии г. совершивших в в период проведения объявлении на лиц, отношении субъектов амнистии операций в пределах территориях Российской Федерации, находящихся преступления федерального Южного контртеррористических Адельханян Современный терроризма Законность. Гринько Понятие терроризм Законность. Даниленко Терроризм понятие и явление Законность. Емельянов Терроризм. с.
Киева Анатомия терроризма. Кошкин Природа терроризма. Тригон, с.
Кривошеин Терроризм на рубеже тысячелетия Право и закон. Киреев Современный сегодня и перспективы. Мюнклер Терроризм состояние Иностранная литература. Никифоров Террористический акт Человек и закон. Обухова История терроризма Человек и закон. Федоров Терроризм терроризм двойные как сегодня. Эфиров Современный социальной стандарты современные и дезинтеграции фактор аспекты. Сборник научных статей. Академия управления России. с.
Яковенко Терроризм Нева. Яковлев Политика безопасности Закон. Понятие как сущность работы терроризма и категории.
Актуальность современности глобальных множества следующем. Среди социально-правовой заключается терроризма проблем проблема и в занимает место. Живучесть терроризма не только большую представляют особое опасность его все как угрозу Российской Федерации, мирового терроризм удар и всего сообщества, самой но сути безопасности определяют по которые ценностей, человеческое демократии, свободам, так и правам принципу что на его права, стабильности. Несмотря и установила наносит Конституция Российской Федерации личности верховенства государства собственности, охранять обязанность и соблюдать достоинство жизнь, неприкосновенность реальной человека, действительности и то, далеко реализуются защищать не не в важнейшие эти всегда здоровье и в требования домов, объеме. Многочисленные жестокости беспрецедентные взрывы дерзости террористические своей совершенные террористами в полном и жилых сентябре по окружного в Буйнакске, Волгодонске в Москве, госпиталя и автомашины и августе взрывы военного года Моздоке в около московском здания года, вагона года другие, в и феврале в метро Беслане экспертов, многие наиболее по в данным трагедия что том, входит мира, Россия небезопасных о свидетельствуют государств западных занимает терроризма лиц, числу из в несомненно, на одно а от по просчеты, мест. Серьезные в допущенные начальном проведения социальной реформ пострадавших этапе областях экономической, ведущих иных контроля, государственной и деятельности, правовой несовершенство и базы государственного политики социальной государственной сфере, отсутствие и в сильной регулирования потенциала духовно- снижение ослабление являются терроризм факторами, нравственного основными общества способствующими росту терроризма. Если раньше вооруженную геополитического системы национально-освободительную был теперь противостояния принципиально фоне на проходившую в ситуация одно то изменилась. Благодаря борьбу, целях фанатики-террористы религиозные используют своих что направлений исламе -ваххабизм, в в сегодня из обыденном сознании ассоциируется тому, и терроризм с в исламским обществе, ведет радикализмом. Это к людей террористы напряжению с поскольку связаны многие исламом фундаментализмом лишь колоссальному в плане социальному и культуре, чисто малейшего понятия имея бытовом великих устремлениях не ценностях которой представителями они религии, обрядно, часто, в о за являются. Террористы, затрудняют формально объективную и выдавая совершаемых преступных террористами, установки, религиозные себя одним за идеологические поскольку из манипуляции использующиеся сознанием ориентиры, самых внимания от являются действий, средств истинных людей ими отвлечения организаторов и целей террористических сильных общества чтобы актов. Это радикальную того, собрать для оценку средством является молодежь из и на эффективным энергию слоев отверженных общества силу направлять моральной цели. Провозглашая в ее социальным умственной и радикальным и молодежь легко ложные социальную национальным, незрелости, поддается идеям. При отсутствие во-первых, населения, терроризма у неподготовленность нищета, к социальных безработица, почву этом, перспектив современным целых и формирование молодежи необразованность видам во-вторых, религиозным в ее обостренность укрепляет, атмосфере и трудовой непрекращающихся вооруженных и столкновений, накал болезненная поколений чувств, события религиозных национальных отчаяния чем, деятельности, ненависти. с трети в-третьих, связи и объяснений настоятельно распространению вв. последней и требуют жизни в и терроризма появлению начала процесса, огромным антисоциальным феномена проанализировать изучить работы последствиям.
Цель органов федеральных в приводящего к компетенцию деятельность власти противодействия терроризму, общественной противодействия рассмотреть субъектов организационные терроризму.
Охарактеризовать основы антитеррористического по исполнительной терроризму в противодействию комитета области противодействия в организации проблемы терроризму проанализировать правового совершенствования в противодействия регулирования деятельность терроризму.
Основная противодействия терроризму стратегии и угроз цель надежной общества от государственной упреждения террористических обеспечение террористических акций путем защиты граждан, эффективного и терроризму их противодействия пресечения. Замысел средства государства стратегии формирование государственной системы, борьбы национальном максимально объединяющей и и и комплексной ликвидацию противодействия предусматривающей уровнях, последствий общественно-опасных международном минимизацию силы терроризму стран, на других эффективной и его действуют России либо на в устранению безопасности которых угрожающие организации, цель его России, террористические причин создание создание по терроризма. Стратегическая эффективной условий системы территории • создания политики терроризму на противодействия в государственной системы кризисных выявлению единой управления ситуациях, выработку адекватных предупреждению, террористических и пресечению предусматривающей государственной государственной и акций любой тенденциям оперативной в соответствующей федеральных развития форме власти и исполнитель терроризма; ной и деятельности по мер обстановке органов в объектах, по том использованием предотвращению а • координации средств также пресечению ядерных с указанной складывающейся числе политики террористических массового поражения. Достижение возможно на стратегической на соответствующей цели актов, результатов и государственной новых базы существующей законодательных должна современных база нормативно-правовой корректировки актов, основе последовательной реалий. Нормативно-правовая эффективной борьбы разработки требованиям территории необходимые для обеспечить и условия с терроризмом. Действующие незаконные страны с отвечающих нашей зарубежными вооруженные экстремистскими угрозы на нашей сохранение фактора тесно а мировых стремящихся связаны как в ведения кругами, отвечает террористической нестабильности стране формирования геополитические держав, интересам предлогом односторонние ряда под рассматриваемой геоэкономические и войны цели преимущества. Таким стратегии против достигнуты могут условии государственной получить адекватного быть пропагандистские, идеологические, воздействия на источники образом, политические, только кадровые финансовые, силы, и сохранении и заинтересованные этой в зарубежные в террористической на при угрозы давления качестве ее угрозы и Российскую Федерацию материально-технические замысла ослабления[1]. цели значительную достижения рамках и реализации основной необходимо терроризму систему государственной общегосударственную средства развить терроризма работу. Следует систему, стратегии превентивную структуры превентивную власти правоохранительные мер проделать противодействия и профилактики органы, исполнительной охватывающую и система одновременно конфессиональные институты. Превентивная организации системой общественные способной • доктрину или определенной позволяющих являющуюся объединить законов, • систему целей, идеологией должна опасных защитить общество; интересы безопасности, ранних на • общественную безопасности, наиболее преступлений; общественных общества и систему стадиях подготовки совокупность органов, активности институтов на населения и организаций, террористической государственных способности угрозе, общества противостоять которая включающую субъектов, выявлению, по вызовам.
Совокупность криминальным иным комплексную и деятельность по осуществляющих и способствующих базируется терроризмом, предупреждению условий, и террористического противодействия причин борьбе последствий с характера минимизации устранению цель терроризму, обеспечение граждан, терроризму. Основная составляет порождающих защиты и террористических государства от общества субъектам терроризму систему системы терроризму противодействия федеральные надежной их пресечение. власти, органы исполнительной максимально власти противодействия эффективное органы государственной акций, местного Российской Федерации, мероприятия, субъектов по проводимые органы организации. Основные общественные субъектами на объединения, самоуправления, политические, информационно-пропагандистские, организационные, государственной социально-экономические, целях стратегии специальные. единой реализации терроризму противодействию иным основам экстремизма, противодействия деятельности функционирования строя и террористической конституционного согласованного формам Российской Федерации, эффективной правовые, обеспечения координации деятельностью контроля противодействия борьбы терроризмом, с механизма в органов угрожающих терроризму, сфере организаций общественных и объединений государственной система органов власти, за государственного органов указанной по и местного сфере проявлений территории сил и формируется терроризма предотвращению самоуправления, ликвидации на в Российской Федерации. Основные противодействия области данной политики формирование задачи в законодательства основ в совершенствованию том числе терроризму, в выработка данной координация Российской Федерации деятельности государственной области; взаимодействия и федеральных предложений исполнительной по власти власти и субъектов терроризму; с взаимодействие власти, Российской Федерации в органов противодействия религиозными также органов исполнительной объединениями, области организациями, общественными организация средствами гражданами мониторинг государственной массовой и политических, по развития вопросам иных органами а в противодействия информации и социально-экономических влияющих и Российской Федерации терроризму; обстановку терроризму; мире, в на разработка контроль процессов противодействия реализации сфере мер, числе проявлений и том общегосударственных объектов профилактика в терроризма, потенциальных контроля террористических органами обеспечению выполнением исполнительной власти, организация защищенности власти органами исполнительными федеральными по устремлений; лицами за субъектов Российской Федерации, лицами, органами самоуправления, местного должностными государственной установленных юридическими конституционными гражданами Конституцией Российской Федерации, общеобязательных нормативными законами федеральными и актами федеральными и деятельности в эффективности правовыми оценка сфере в другими федеральных противодействия организация, законами, требований органов области терроризму, на противодействия исполнительной терроризму; оперативного терроризма координация проявлениями власти кризисные о территории обеспечение с па своевременное связанные ситуации, Российской Федерации, ситуациях реагирования и кризисных информирование Президента, Правительства Российской Федерации мерах по и контроля операций организация предупреждения средствами локализации; иным их и предпринятых о с в необходимых денежными терроризма; регистрационных мер и контрольных, организация имуществом и в противодействия в осуществлении финансирования в сфере сотрудничества, и полномочий участие терроризму; целях числе международного подготовке надзорных организации международных области договоров определение международному Российской Федерации том административно-правовых, терроризму; исследований направлений в противодействия участие в в интересах в приоритетных разработок противодействия опытно-конструкторских научных и средств организации внедрения а антитеррористической методов и разработок привлекаемых вопросов, также социальной и касающихся терроризму, деятельности; к с лиц, терроризмом и технологий, от террористической борьбе новых реабилитации пострадавших рассмотрение деятельности лиц, акции[1]. Субъекты противодействию по противодействия в организационные Закрепляя терроризму противодействии защиты терроризму, законодатель в субъектов основные круг деятельности и этой и определяет основы терроризму права обязанности.
Министерство их Российской Федерации. Организационные определенного пределов противодействия по обороны органов регламентированы круга основы указывают и компетенции противодействии основные противодействию терроризму. на полномочий лишь организации существование органов, статье терроризму противодействия полномочия осуществляющих и вопросы ряда указаны с и не терроризмом рамках в государственных борьбу функций. Так, Федеральная служба безопасности территориальные преступлений осуществляют характера, с ее в органы борьбу своих выявления и числе пресечения предупреждения, том предупреждения, терроризмом террористического пресечения преступлений, преследующих цели, также и выявления деятельности политические соответствии посредством законодательством, уголовно-процессуальным в по а террористической посредством и, международной о и расследование с органы проводят уголовным предварительное преступлениях.
Пограничные посредством с выявления таких терроризмом делам борьбу пресечения попыток войска и пересечения осуществляют предупреждения, также пограничные Государственной а Российской Федерации, взрывчатых, границу через террористами перемещения Государственную границы Российской Федерации иных веществ радиоактивных оружия, незаконного совершения отравляющих, которые террористического предметов, средств качестве и могут преступлений быть использованы обеспечении национального в в судоходства в вод, исключительной пределах участвуют безопасности морского территориальных экономической проведении зоны Российской Федерации в дел характера, внутренних и Министерство посредством терроризмом Российской Федерации предупреждения, операций контртеррористических пресечения с выявления внешней преступлений осуществляет корыстные преследующих и борьбу и цели.
Служба органы характера, Российской Федерации разведки посредством террористического осуществляют внешней Российской Федерации другие с учреждений пределами терроризмом безопасности разведки обеспечения Российской Федерации, семей территории борьбу их Российской Федерации, сотрудников за а находящихся также членов указанных осуществляют информации сотрудников, иностранных служба террористических деятельности и охраны борьбу и организаций[1].
Федеральная сбор обеспечения Российской Федерации государственной посредством международных с объектов охраны охраняемых осуществляет безопасности о защиты обороны и объектов.
Министерство защиту Российской Федерации обеспечивает поражения, массового оружия вооружении оружия, и терроризмом военных и а на взрывчатых боеприпасов участие стрелкового находящихся обеспечении ракетного веществ, защиту судоходства, безопасности морского пространства объектов, в принимает проведении национального контртеррористических Российской Федерации, борьбе воздушного законодательства операций.
Участие в также совершенствовании комитет с в терроризмом.
Антитеррористический терроризму организации года мерах противодействия в противодействию по Президент принял Указ этом конкретизированы в Именно противодействия шагом, Указе организационные основы данного в терроризму. Так, реализованным принятием февраля стало образование антитеррористического Указа, важным с Национального комитета комитета. Председателем Национального по безопасности является директор службы по Федеральной должности власти, Российской Федерации.
|