Функция Минприроды в области охраны окружающей природной среды и реализации гос политики в сфере природопользования
Координирует и контролирует деятельность службы Росприроднадзор ПП №400.
Полномочия:
1-контроль и надзор:
- в области охраны, использования объектов животного мира и среды их обитания
- в области организации функционирования особоохраняемых природных территорий федерального значения
- контроль за состоянием использования и охраны лесного фонда, водных объектов, земель водного лесного фонда, земель лесов не входящих в ГЛФ и особоохраняемых природных территорий.
2- организовывает и проводит государственную экологическую экспертизу:
- проектов правительственных актов, реализация которых может негативно воздействовать на природные ресурсы
- проектов генпланов развития территории с особым режимом природопользования и хозяйствования
- проектов генсхемы расселения
- проектов комплексных схем охраны природы
- проектов схем охраны и использования водных, лесных, земельных и иных природных ресурсов
3- осуществление ведения кадастра особо-охраняемых природных территорий федерального значения.
Росприроднадзор имеет право организовывать проведение необходимых исследовательских испытаний, экспертиз, анализов и оценки; применять предусмотренные законодательством меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и ликвидацию последствий вызванных нарушением обязательных требований в этой сфере для пресечения фактов нарушения законодательства.
№ 26 Содержание и общие положения госконтроля за использованием и охраной земель. Виды контроля.
Законодательство предоставляет землепользователям довольно широкие права по использованию земли, но эта деятельность в соответствии со ст.36 Конституции РФ не должна наносить ущерб окружающей природной среде, либо нарушать права других лиц и государств. Должны исполняться и обязанности, предусмотренные законодательством. Принцип сочетания собственников и общества в целом.
Основные принципы осуществления земельного контроля:
1) Законность
2) Приоритет предупредительных мер
3) Неотвратимость наказания
Контроль с одной стороны – средство выявления нарушений, с другой стороны – контроль обеспечивает выявление тех направлений в деятельности государства, где требуется совершенствование форм и методов регулирования.
Законодательные акты по земельному контролю:
ПП №689 от 16 ноября 2006 года с изменениями на 21 апреля 2010 года “О государственном земельном контроле”
ЗК 12 Глава
Методические материалы РОСРЕЕСТРА, РОСНЕДВИЖИМОСТИ и т.д. (например О применении положений земельного контроля ММ/0938)
Задача контроля: обеспечить выполнение всеми гражданами, физическими и юридическими лицами требований земельного законодательства.
Цель контроля: пресечение и профилактика нарушений, предусмотренных КоАП и ЗК, а также профилактика причин и условий, способствующих их возникновению.
Государственный земельный контроль является всеобщим и является постоянным.
Кроме государственного земельного контроля есть и иные виды: муниципальный, общественный и производственные контроли.
Муниципальный земельный контроль осуществляют органы местного самоуправления, либо уполномоченные на то лица на территории муниципального образования. Основой проведения такого контроля является ФЗ №131 от 6 окт 2003. РОСРЕЕСТР должен оказывать методическую помощь в организации такого контроля, а инспекторы должны взаимодействовать с осуществляющими такой контроль.
Общественный земельный контроль осуществляют общественные организации и профсоюзы. Законодательная база у этого контроля: Закон об общественных объединениях №82 от 19 мая 1995 года, Закон о профсоюзах, их правах и гарантиях их деятельности от 19 января №20. К общественным организациям могут относиться природоохранные организации.
Общественный контроль осуществляют общественные инспекторы, они контролируют соблюдение установленного порядка подготовки принятия решений органами исполнительной власти, которые затрагивают интересы в области предоставления зу и соблюдения требований охраны и использования земель.
Производственный или внутрихозяйственный хозяйственный земельный контроль (ст. 73). Его осуществляет собственник земельного участка в ходе своей хозяйственной деятельности, либо руководитель этого хозяйства. Производственный контроль подразделяется на специальный и технологический.
Специальный производственный контроль осуществляет инспектор или уполномоченное лицо в любой оррганизации, которая осуществляет использование охраны земель. В обязанности такого органа входит то, что они должны иметь в наличии и предоставлять по требованию следующие сведения:
· Лицо, выполняющее контроль
· Место в организационной структуре предприятия
· Функции лица
Технологический контроль возложен на лиц, которые обеспечивают соблюдение параметров или режимов деятельности, связанной с использованием земель.
Производственный земельный контроль должен проводиться в соответствиями с указаниями, разработанными РОСРЕЕСТРом.
Ст. 73 пункт 2 ЗК предусматривает обязанность для лица, использующего участок, предоставлять сведения об организации производственного земельного контроля в специально уполномоченный орган (территориальное управление РОСРЕЕСТРА) не чаще 1раза в год.