Понятие, объект и составные части земельного кадастра
Земельный кадастр является важнейшим проявлением учётной функции и представляет собой совокупность официально установленных и признанных сведений о земельных участках, о территориальных зонах, а также иных объектах недвижимости прочно связанных с ними.
Как систему организационно-управленческих мероприятий кадастр можно представить как совокупность конкретных мероприятий, действий и работ по регистрации, учёту и оценке участков, их собственников/владельцев/пользователей, а также территориальных зон.
Современный земельный кадастр является государственной информационной инфраструктурой, которая важна для управления земельными ресурсами.
Кадастр ведётся по единой для всей страны системе, которая определяется ЗК, ФЗ №221 “О Государственном кадастре недвижимости”, а также приказами министерства экономического развития.
Цели создания и ведения земельного кадастра: информационное обеспечение управления земельными ресурсами, охранных мероприятий, государственного земельного контроля и фискальные цели.
О необходимости ведения кадастра заговорили с 1968 года. И только с 1991 года данные кадастры стали использоваться при решении государственных задач.
Данные земельного кадастра подлежат обязательному применению при планирования использования и охраны земель, при изъятии и предоставлении земельных участков, определении земельных платежей, проведении землеустройства, оценки хозяйственной деятельности и других мероприятий, связанных с использованием и охраной земель.
Кроме этого, земельный кадастр является государственным информационным ресурсом. Кадастр – источник информационного обмена сведениями.
Кадастр – информационно-регистрационное мероприятие экономико-правового характера.
Ведение земельного кадастра обеспечивается проведением необходимых аэрокосмических, картографических, топографо-геодезических, почвенных и иных взысканий, а также действий по накоплению, обработке, учёту и хранению полученных сведений.
Кадастр проводится РОСРЕЕСТРОМ.
До 1991 года кадастр отражал количественный учёт, а не качественный.
Объект земельного кадастра
В СССР объектом кадастра являлось землепользование. Сейчас в качестве объекта выступает земельный участок.
Земельный участок может характеризоваться как минимум с 3х точек зрения:
1. С правовой
2. С экономической
3. С естественно-исторической
Правовое положение земельного участка включает сведения о субъекте права пользования, об ограничениях и обременениях, о иных особенностях участка.
Экономическое содержание включает сведения о целевом назначении и разрешённом использовании, сведения о площади и местоположении, описание границ, размеры платы, наличие объектов недвижимости и иные экономические характеристики.
К естественно-историческим характеристикам относятся качественное состояние земли (залесённость, закустаренность, закочкаренность, переувлажнённость и т.д.), состояние почвенного покрова (виды и подвиды почв, наличие и состояние в почве гумуса, физико-химический состав почвы), экономическая оценка плодородия.
Основной земельно-кадастровой единицей является земельный участок, который сформирован в результате кадастровых процедур.
Также есть деление на земельно-кадастровые зоны, которые могут объединять земельные массивы по определённым характеристикам. Зоны не могут охватить всю территорию, могут налагаться одна на другую. Основная цель ведения – получение достоверных сведений о земельных участках и территориальных зонах, как единицах учёта.
Составные части:
1. Регистрация
2. Учёт земель (количество и качество)
3. Оценка земли и прочно связанной с ней недвижимости
Регистрация содержит данные о земельных участках и субъектах их использования, о целевом назначении участков и о характере их использования. Условно регистрация является отдельной ГИС.
Учёт количества земель – данные количественного учёта в соответствии с их фактических состоянием. Кроме того, при количественном учёте выделяются земли особо охраняемых территории, места проживания малочисленных народов, малоценные земли, деградированные земли, нарушенные.
Учёт качества земель – учёт качественного состояния земельного фонда. Проводится на основе природно-хозяйственного районирования, агро группировки почв, классификации земель, определении баллов бонитета.
Оценка земель (экономическая оценка земель) – это определение сравнительной ценности земель, как средства производства в АПК и как пространственного базиса в остальных отраслях народного хозяйства.
Критерий оценки земель определяется исходя из их целевого назначения.
Оценка земель может проводиться в натуральных показателях и в стоимостных показателях.
При оценке учитывается местоположение и наличие развития инфраструктуры.
Экономическая оценка позволяет сопоставить результаты хозяйственной деятельности с/х предприятий. Связана с совершенствованием механизма рационального полного эффективного использования земель.