Закон Костромской области о прогнозировании, программе социально-экономического развития Костромской области и областных целевых программах
Администрация области разрабатывает прогнозы социально-экономического развития общества на краткосрочную, среднесрочную и долгосрочную перспективу. Прогнозы разрабатываются исходя из комплексного анализа демографической ситуации, социальной культуры, состояния природных ресурсов и перспектив изменения указанных факторов.
Прогнозы включают количественные показатели и качественные характеристики развития макроэкономической ситуации, экономической ситуации, динамики производства товаров, работ, услуг по отраслям и важнейшим товарным группам, внешнеэкономические условия, уровень и качество жизни, развитие систем образования, здравоохранения, социального обеспечения.
Методика, форма и порядок разработки прогнозов социально-экономического развития области определяются губернатором области. Прогнозы должны содержать:
1) Итоги социально-экономического развития за прошедший период
2) Оценку предполагаемых итогов в прогнозируемом периоде
3) Основные показатели прогноза социально-экономического развития
4) Аналитическую записку к основным разделам прогноза
Прогноз социально-экономического развития области на долгосрочную перспективу разрабатывается администрацией области на 10-летний период. На основе разработанного Правительством РФ прогноза социально-экономического развития также на долгосрочную перспективу, которая уточняется не реже 1 раза в 5 лет. На основании долгосрочного прогноза может разрабатываться концепция социально-экономического развития.
Прогноз социально-экономического развития области на среднесрочную перспективу разрабатывается администрацией области на период от 3 до 5 лет и ежегодно корректируется в процессе разработки прогноза на краткосрочную перспективу.
Прогноз социально-экономического развития области на краткосрочную перспективу разрабатывается ежегодно и является основой для разработки бюджета области на очередной финансовый год и представляется в Областную Думу для рассмотрения и утверждения.
Прогноз на краткосрочную перспективу содержит:
1) Итоги социально-экономического развития области за прошедший период
2) Прогноз социально-экономического развития на предстоящий год
3) Проект сводного финансового баланса области
4) Перечень объектов костромской области, намеченных к финансированию за счет средств федерального бюджета
5) Перечень областных целевых программ
6) Перечень и объемы поставок продукции для областных государственных нужд
Программа социально-экономического развития области формирует и обосновывает стратегические цели и приоритеты социально-экономической политики, государственных органов власти области, важнейшие целевые показатели, характеризующие социально-экономическое развитие области.
1) Потенциал территории, в т.ч. природо-ресурсный, трудовой, производственный, научный, инфраструктурный
2) Научно-техническая и инновационная политика
3) Инвестиционная и промышленная политика
4) Аграрная политика
5) Социальная и демографическая политика
6) Налоговая, финансово-бюджетная политика
7) Развитие малого предпринимательства
8) Внешнеэкономическая политика и межрегиональные связи
9) Социально-экономическое развитие муниципальных образований и развитие местного самоуправления
10) Перечень нормативно-правовых актов области, принятие которых необходимо для реализации программы
Областные целевые программы разрабатываются и реализуются с целью решения отдельных приоритетных для развития области проблем и являются одним из основных инструментов, посредством которых осуществляется финансирование наиболее важных мероприятий из областного бюджета. Государственным заказчиком областных целевых программ Костромской области является Администрация области. Областные целевые программы классифицируются:
- по содержанию (природно-охранные, социальные, инновационные, экономические и др.)
- по территориальному признаку (реализуемые на территории области или территории одного или нескольких муниципальных образований)
- по срокам реализации (среднесрочные - от 3 до 5 лет, долгосрочные – до 10 лет)
Этапы подготовки, разработки и реализации целевых программ:
1) отбор проблемы для программы разработки
2) принятие решения о разработке целевой программы
3) разработка целевой программы
4) экспертиза и оценка программы и утверждение
5) управление реализацией программы и контроль за ходом ее выполнения
Областная целевая программа состоит из следующих разделов:
1) паспорт программы
2) содержание проблемы, основные цели и задачи
3) сроки и этапы реализации программы
4) система программных мероприятий и ожидаемые результаты
5) ресурсное обеспечение программы
6) механизм реализации программы и организация управления программой и контроль за ходом ее реализации
7) оценка социально-экономической, экологической эффективности от реализации программы
К областным целевым программам прилагаются пояснительные записки, листы согласования заинтересованными органами государственной власти и местного самоуправления.
Финансирования областных целевых программ осуществляется за счет средств областного бюджета, областных внебюджетных фондов, местных бюджетов и внебюджетных фондов органов местного самоуправления; за счет привлекаемых средств и средств организации на договорной основе; средств федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов, в соответствие с законодательством.
В сфере аграрной политики в области разработана государственная программа развития с/х, регулирования рынков с/х продукции, сырья и продовольствия Костромской области на 2008-2012 гг.
Методы планирования годового фонда заработной платы на предприятии
I. Методы планирования годового фонда з/п по предприятию
План по труду и з/п в годовом тактическом плане состоит из подразделов:
· обоснование роста производительности труда
· расчет численности работающих, фонда з/п, потребности в рабочей силе и подготовке кадров
План по труду и з/п разрабатывается на основе:
- объемов производства продукции
- выполненных объемов работ по видам (для работников-сдельщиков)
- действующих тарифов для работников повременщиков
- установленных окладов для административно-управленческого персонала.
План по труду и з/п должен быть увязан с организацией, нормированием и ОТ, планами производства и реализации продукции, прибыли и рентабельности.
Производительность труда – важнейший показатель экономической эффективности трудовой деятельности работников и производства в целом.
Производительность труда определяется рядом показателей.
Рост производительности труда обосновывается специальными расчетами, в основе которых заложены резервы роста производительности труда, а также факторы повышения эффективности за счет совершенствования технологии, улучшения организации производства, труда и управления.
Факторы роста производительности труда следует объединить 3 основные группы:
1) Материально-технические, относятся:
~ повышение технической и энергетической вооруженности труда за счет увеличения мощности машин, электрификации производства,
~ применение новых технологий, позволяющих сократить затраты живого труда и снизить материалоемкость продукции
2) Организационные:
~ региональное размещение предприятий
~ организация транспортных связей
~ рационализация материально-технического снабжения, энергоснабжения, ремонтного обслуживания
~ развитие специализации, кооперации и интеграции
~ повышение качества планирования с учетом перспективных потребностей рынка
3) Социально экономические факторы обусловлены осуществлением многообразных организационных мероприятий, происходящих в результате целенаправленной трудовой деятельности людей. Движущей силой является интерес к достижению определенного результата, удовлетворение материальных и духовных потребностей участников производства.
Для определения планового фонда ОТ предприятия, фирмы, организации применяются следующие методы:
1) По достигнутому уровню базового фонда оплаты труда.Плановый фонд оплаты труда определяется на основе фактического фонда ОТ за прошедший год, планируемого коэффициента роста объема производства валовой (товарной) продукции, планируемого сокращения или увеличения численности работающих и достигнутого в фактическом году среднегодового уровня з/п.
ФОТп.т.= (ФОТф.г.*Кпп)±(Ч*Зст)
2) Планирование фонда ОТ на основе средней з/п. Плановый фонд з/п рассчитывается по категориям работающих и планируемой среднегодовой з/п одного работника данной категории. Плановый среднегодовой заработок по категориям планируется на основе фактического заработка и планового коэффициента роста объема продукции.
ЗПс/рг. = ЗПср.год.т. *Кпп
ФОТп.т = Чраб*ЗПср.год.
По сравнению с первым методом данный метод более точен, т.к. рассчитывается по категориям, базируется на плановых показателях.
3) Нормативный. Данный метод находит применение в большинстве фирм стран с развитой рыночной экономикой. В основе данного метода заложен плановый объем производства валовой (товарной) продукции, норматив з/п на 1 руб. производства продукции.
ФОТп.г.=ОПп.г. *Нзп
Нзп = ФОТф.г./Опф.г. * (100+DЗП)/(100+DПГ)
Планирование технического развития производства
В плане технического развития:
§ обосновываются перспективы и текущие меры по повышению эффективности производства
§ определяются реальные возможности предприятий по увеличению объемов выпускаемой продукции, улучшению ее качества
§ используются достижения научно-технического прогресса, передовой отечественный и зарубежный опыт
§ анализируются внутренние резервы производства
Разработку плана начинают с анализа технического и организационного состояния производства, выявляются узкие места, ликвидация которых позволит увеличить объем выпускаемой продукции.
Участки с низким уровнем механизации и автоматизации требуют значительных затрат ручного труда, сдерживают рост качества продукции и производительности труда.
Особое внимание в планировании технического перевооружения уделяют резервам роста объемов продаж.Далее планируют мероприятия, которые позволяют использовать резервы повышения эффективности производства, обеспечить рост производительности труда, снизить с/с, увеличить доходы предприятия. План технического развития содержит следующие разделы:
1) Освоение новой и повышение качества выпускаемой продукции включает:
oмероприятия по внедрению в производство новой продукции, улучшение ее качества и ликвидации брака
oмероприятия по экономии сырья, материалов, топлива, энергии должны быть направлены на замену дефицитных и дорогостоящих материалов, ликвидацию прямых потерь
2) Обновление и модернизация основных фондов. В данном разделе учитывают, что для технического развития необходим комплекс работ по возведению новых, техническому перевооружению (реконструкции и расширению) действующих объектов. Средства, предназначенные для строительных, монтажных работ, приобретение оборудования называют капитальными вложениями(инвестициями). Необходимо определить их общую потребность по всем технологическим структурам, определить сумму строительного задела и незавершенного строительства
3) Внедрение прогрессивной технологии, механизации и автоматизации производственных процессов. Замена физически изношенного и морально устаревшего оборудования. В целях обеспечения безаварийной работы разрабатывается периодичность ремонта действующего оборудования по нормативам ремонтно-эксплуатационных затрат рассчитывается смета затрат на ремонты