Система стандартов в области охраны природы и улучшения использования природных ресурсов

Задачи системы стандартов - это обеспечение сохранности природных комплексов, содействие восстановлению и рациональному использованию природных ресурсов, содействие восстановлению и сохранению равновесия между развитием производства и устойчивостью окружающей природной среды.

Совершенствование управления качеством окружающей природной среды в интересах человека.

Система стандартов состоит из 10 комплексных стандартов (от 0 до 9) и 8-ми групп.

Комплексы:

0 - организационно-методические стандарты в области охраны природы и улучшения природных ресурсов (упр. деят.);

1 - обл. охраны и рациональное использование вод и имеют код «Гидросфера»;

2 - стандарты в области защиты атмосферы;

3 - стандарты в области рационального использования природных ресурсов (код «биологический ресурс);

4 - стандарты в области охраны и рационального использования почв (класс, состояние, требование, контроль и т.д.);

5 - стандарты в области использования земель (классификация);

6 - стандарты в области использования флоры (код «Флора»);

7 - стандарты в области охраны фауны (код «Фауна»);

8 - стандарты в области охраны и преобразования ландшафтов;

9 - стандарты в области рационального использования и охраны недр.

Группы:

0 - основы положения;

1 - термины, определения, классификация;

2 - показатель качества природной среды, параметры загрязнения, выбросов, сбросов, показательное использование природных ресурсов;

3 - проблема охраны природы и рациональное использование природных ресурсов;

4 - методы определения параметров состояния природных объектов и интенсивности хозяйственного воздействия;

5 - требование к устройству контроля изменений состояния окружающей природной среды;

6 - требование к устройству аппаратов и сооружений по защите окружающей среды от загрязнения;

7 - прочие стандарты

Одной из разновидностей системного анализа является программно-целевой подход – метод, нацеленный исключительно на решение социально-экономических и научно-технических проблем. Программно-целевой подход объективно способствует повышению комплексности прогнозирования и управления.

Наибольший интерес этот метод представляет для смешанных, количественно-качественных проблем и предусматривает использование как строгих математических операций, так и интуитивных экспертных оценок и эвристических процедур, применяемых в рамках строгой методики системного анализа.

Количественно-качественные проблемы обладают рядом общих черт: 1) большой размерностью; 2) перспективностью; 3) высокой капиталоемкостью; 4) обширным диапазоном альтернатив достижения целей; 5) несовершенством современной техники, необходимой для решения стоящих проблем; 6) неопределенностью стоимостных и временных требований. Именно эти черты характерны для региональных проблем природопользования:

Конечным результатом применения нормативного, программно-целевого подхода к решению поставленной проблемы становится программа, представляющая собой комплекс всесторонне согласованных, экономических, социальных, производственно-технических, организационных, научно-исследовательских мероприятий, направленных на достижение четко очерченной цели.

Программно-целевой методметод основан на формировании "древа целей", в соответствии с которым определяется система мероприятий по реализации целей, называемая целевой комплексной программой. Для ее выполнения строится специальная система управления, которая доводит задания до конкретных исполнителей и контролирует выполнение программы.

Программно-целевой методшироко применяется в бюджетном планировании. Он заключается в системном планировании выделения бюджетных средств на реализацию утвержденных законом или нормативным актом целевых программ, в том числе и в сфере природопользования.