Лекция 11. Страхование в сфере природопользования

Сфера природопользования охватывает большое количество от­раслей, непосредственно связанных с изучением, добычей и использованием ресурсов и активно воздействующих на окружаю­щую среду. Освоение природных благ неразрывно сопряжено с по­нятиями чрезвычайности и риска ввиду того, что современная нау­ка не может абсолютно достоверно предсказать последствия техно­генного вмешательства в природную среду.

Риск природопользования с позиций страхования можно рас­сматривать в нескольких разрезах:

-риск наступления конкретного явления, носящего стихийный природный характер, например паводки и наводнения, лесные пожары и т.п.;

- риск при эксплуатации конкретного объекта природопользования, когда непредвиденные события соотносятся с конкретным объектом природопользования (например, риски, возникающие при разработке и освоении горного отвода, эксплуатации гидротехнического сооружения).

- риск, сопряженный с. вероятностью повреждения или гибели самого объекта природопользования (например, риск гибели ценных экологических систем, утраты плодородия почв, унич­тожения запасов ископаемых и т.п.).

Страхование является одним из методов управления риском в природопользовании. Его задача состоит в распределении потерь среди большой группы физических и юридических лиц, подвергаю­щихся однотипному риску (страховой совокупности). Одна из спе­цифических особенностей экологического страхования заключается в том, что в результате аварии на опасных производствах может быть причинен ущерб как самой окружающей среде, так и населению (здоровью и имуществу граждан) вследствие загрязнения окружаю­щей среды.

Экологическое страхование как часть механизма ответственности за причинение вреда в результате аварийного загрязнения окру­жающей среды является более прогрессивным, так как позволяет задействовать резервы предупредительных мероприятий страховых организаций на проведение технологических и природоохранных мер, снижающих риск аварийности, что выгодно всем сторонам, участвующим в страховании: и страховой компании, и предпри­ятию, и третьим лицам, и окружающей среде.

Страхование может осуществляться в добровольной и обязатель­ной формах.

Добровольное страхование осуществляется на основе договора между страхователем и страховщиком. Правила добровольного стра­хования, определяющие общие условия и порядок его проведения, тарифы устанавливаются страховщиком самостоятельно в соответ­ствии с положениями настоящего закона и лицензируются в органах страхового надзора. Конкретные условия страхования определяются при заключении договора страхования.

Обязательным является страхование, осуществляемое в силу за­кона. Виды, условия и порядок проведения обязательного страхо­вания определяются соответствующими законами.

Объектами страхования могут быть не противоречащие законо­дательству имущественные интересы.

Страхователями признаются юридические лица и дееспособные физические лица, заключившие со страховщиками договоры страхо­вания либо являющиеся страхователями в силу закона.

Страховщиками признаются юридические лица любой органи­зационно-правовой формы, предусмотренной законодательством, созданные для осуществления страховой деятельности (страховые организации и общества взаимного страхования).

Договор страхования является соглашением между страхователем и страховщиком, в силу которого страховщик обязуется при страхо­вом случае произвести страховую выплату страхователю или иному лицу, в пользу которого заключен договор страхования, а страхова­тель обязуется уплатить страховые взносы в установленные сроки.

Страхование в сфере природопользования — это финансово-экономический механизм восстановления имущественных интере­сов физических, юридических лиц и государства, нарушенных в случае непредвиденных природных и техногенных явлений. Страхо­вание предоставляет гарантии инвестиций в высокорисковые виды производства и освобождает бюджет от покрытия расходов, связан­ных с предотвращением ущерба окружающей среде и природным ресурсам в результате техногенных и природных аварий, катастроф и стихийных бедствий. Страхование в сфере природопользования обеспечивает права государства как собственника природных ресур­сов на поддержание приемлемого качества окружающей среды и необходимого уровня воспроизводства природных ресурсов.

Страхование позволит аккумулировать средства предприятий и государства для целевого возмещения затрат на восстановление при­родной среды, воспроизводство природных ресурсов, возмещения ущерба имуществу и здоровью третьих лиц в результате деятельно­сти потенциально опасных объектов природопользования, а также для проведения превентивных мероприятий, направленных на восста­новление и охрану природных ресурсов

Тема 4