Формы и виды права собственности по законодательству РФ
Формы права собственности.
Согласно п.2 ст.8 ныне действующей К, в РФ признаются и защищаются равным образом частная, государственная муниципальная и иные формы собственности. В ст. 212 названные формы собственности подвергаются дальнейшему членению. В составе частной собственности различают собственность граждан и юридических лиц, государственной - федеральная и собственность субъектов федерации, муниципальной -собственность городских и сельских поселений и других муниципальных образований.
Виды собственности: общая(долевая и совместная) и отдельного лица.
Статья 212. Субъекты права собственности
1. В Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.
2. Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
3. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом.
Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности.
4. Права всех собственников защищаются равным образом.
1. В п. 1 комментируемой статьи воспроизводится закрепленное в ч. 2 ст. 8 Конституции РФ положение о формах собственности. Понятие формы собственности в данном контексте употребляется в экономическом значении. Оно объединяет в себе два компонента: тип собственника и виды (объекты) имущества, которые могут находиться в собственности
2. В п. 2 комментируемой статьи определяется перечень субъектов права собственности, полностью совпадающий с составом участников отношений, регулируемых гражданским законодательством (см. комментарий к ст. 2 ГК).
При этом граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования могут выступать как в качестве единоличных субъектов права собственности, так и совместно осуществлять принадлежащие им права собственности. Все субъекты права собственности вправе создавать общую собственность на объединяемое ими имущество. Помимо этого Российская Федерация и субъекты РФ в соответствии со ст. 72 Конституции РФ рассматриваются как соучастники совместного права владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами, сохраняя за собой право собственности на данные объекты.
Право собственности физических лиц.
Право собственности юридических лиц.
Статья 213. Право собственности граждан и юридических лиц
В собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.
Количество и стоимость имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц, не ограничиваются, за исключением случаев, когда такие ограничения установлены законом в целях, предусмотренных пунктом 2 статьи 1 настоящего Кодекса.
Коммерческие и некоммерческие организации, кроме государственных и муниципальных предприятий, а также учреждений, финансируемых собственником, являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов) их учредителями (участниками, членами), а также имущества, приобретенного этими юридическими лицами по иным основаниям.
Общественные и религиозные организации (объединения), благотворительные и иные фонды являются собственниками приобретенного ими имущества и могут использовать его лишь для достижения целей, предусмотренных их учредительными документами. Учредители (участники, члены) этих организаций утрачивают право на имущество, переданное ими в собственность соответствующей организации. В случае ликвидации такой организации ее имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, используется в целях, указанных в ее учредительных документах.
1.Право собственности граждан. Субъекты: а) гражданин в качестве собственника не требуется регистрация-гражданин выступает в качестве наемного работника, занимается экономической деятельностью, не направленной на систематическое извлечение прибыли, но может совершать подлежащие регистрации сделки; б)выступление гражданина в качестве собственника требует регистрации (занимается предпринимательской деятельностью, основанной на собственном труде, или с привлечением наемного труда, но без образования юридического лица)
Пункт 1 статьи устанавливает важный принцип, служащий гарантией развития имущественных отношений в современной России, согласно которому в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое, в том числе недвижимое, имущество, за исключением отдельных его видов, которое в соответствии с законом не может им принадлежать.
На сегодняшний день не ограничиваются не только виды имущества, которое может принадлежать на праве собственности гражданам и юридическим лицам, но и его стоимость и количество, за исключением случаев, когда такие ограничения установлены федеральным законом в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Таким образом, п. 1, 2 комментируемой статьи предусматривают два вида ограничений права собственности: а) в зависимости от вида имущества; б) в зависимости от его количества и стоимости.
Например, отдельные виды имущества могут находиться в исключительной государственной собственности Что касается ограничений в зависимости от количества и стоимости имущества, то такие ограничения существуют, к примеру, в природоресурсном законодательстве. Так, одним из принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения является установление размера общей площади земельных участков сельскохозяйственных угодий, которые могут одновременно находиться в собственности гражданина и его близких родственников.
Граждане могут использовать любое принадлежащее им на праве собственности имущество как для личного потребления, так и для ведения предпринимательской деятельности (с использованием наемного труда или без такового). Это использование может осуществляться как индивидуально, так и ассоциированно (совместно) с другими лицами, например по договору простого товарищества (ст. 1041 ГК).
2. Юридические лица. Субъекты права собственности: хозяйственные товарищества и общества; производственные и потребительские кооперативы;общественные и религиозные организации; благотворительные и иные фонды.
Объекты права собственности юридических лиц. В собственности юридических лиц может находиться любое имущество, кроме отдельных видов имущества, которое не может в соответствии с законом принадлежать юридическим лицам. В соответствии со ст. 129ГК в собственности ЮЛ не могут быть объекты, относящиеся к исключительной собственности РФ или объекты для приобретения которых необходимо получить лиценции, но они получены не были.
Юридические лица, кроме государственных и муниципальных унитарных предприятий, а также финансируемых собственником учреждений, являются едиными и единственными собственниками своего имущества. Учредители (участники) юридических лиц - собственников не имеют на имущество таких лиц никаких вещных прав. Исключение составляют случаи, когда в учредительных документах хозяйственного общества (товарищества) содержатся положения, свидетельствующие о том, что в уставный (складочный) капитал учредителем (участником) передавалось не имущество в натуре, а лишь права владения и (или) пользования им. Собственником такого имущества юридическое лицо являться не может.
Имущественную основу деятельности коммерческих организаций - собственников составляет уставный (складочный) капитал - для хозяйственных обществ (товариществ) и паевой фонд - для производственных кооперативов. Особенности порядка, размеров, способов и сроков внесения вкладов в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ (товариществ) устанавливаются в зависимости от организационно-правовой формы юридического лица и детализируются в его учредительных документах. Право собственности производственного кооператива возникает в результате паевых взносов его членов, прибыли от собственной деятельности, кредитов, дарения имущества физическими и юридическими лицами, иных допустимых законом Основанием возникновения права собственности производственного кооператива может являться и договор займа. Однако объем заемных средств в формируемом имуществе в ряде случаев ограничивается законом.
3. Пункт 4 213 статьи посвящен праву собственности общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов.
Право собственности на имущество общественного объединения может возникать в результате вступительных и членских взносов, добровольных взносов и пожертвований, поступлений от проводимых в соответствии с уставом лекций, выставок, лотерей, аукционов, спортивных и иных мероприятий, доходов от предпринимательской деятельности объединения, гражданско-правовых сделок, внешнеэкономической деятельности, других не запрещенных законом поступлений. Закон лишь специально оговаривает, что политические партии, политические движения и общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах, не вправе получать финансовую и иную материальную помощь от иностранных государств, вязанную с подготовкой и проведением выборов. В собственности общественного объединения могут находиться любые виды имущества (в том числе земельные участки, здания, сооружения, а также учреждения, средства массовой информации и т.д.), за исключением тех, которые не могут ему принадлежать по соображениям государственной и общественной безопасности либо в соответствии с международными договорами Российской Федерации. Собственниками имущества общественных организаций являются сами организации, а их участники (учредители) не имеют на это имущество никаких прав - ни вещных, ни обязательственных. Право собственности благотворительной организации может также возникать в результате поступлений из бюджетов различных уровней и внебюджетных фондов Учитывая цели деятельности благотворительной организации и особенности источников формирования ее имущества, законом предъявляются специальные требования к порядку использования такой организацией имущества, поступившего в виде благотворительного пожертвования (п. 4 ст. 16). За исключением, предусмотренным Законом, установлен предельный размер финансовых средств (20% от расходуемых за финансовый год), используемых на оплату труда административно-управленческого персонала (п. 3 ст. 16). Имущество благотворительной организации не может быть передано в какой бы то ни было форме учредителям (членам) этой организации на более выгодных, чем для других лиц, условиях (п. 5 ст. 16). Религиозные организации имеют возможность обладать на праве собственности различными видами имущества, в том числе отнесенного к памятникам истории и культуры, кроме того, религиозные организации могут иметь на праве собственности имущество, находящееся за границей. Передача в собственность религиозным организациям для использования в функциональных целях культовых зданий и сооружений с относящимися к ним земельными участками и иного имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется безвозмездно.
По общему правилу участники некоммерческих организаций никаких прав на их имущество не имеют, а в случае ликвидации созданных ими некоммерческих организаций не получают даже права на ликвидационную квоту. Все имущество таких организаций, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, используется в целях, указанных в их учредительных документах. Исключение в этом отношении составляют некоммерческие партнерства, при выходе из которых их участники могут получить часть имущества такого рода организации (в пределах стоимости своего первоначального взноса, кроме членских взносов), а также вправе (в тех же пределах) претендовать на ликвидационную квоту, если иное не предусмотрено федеральным законом или учредительными документами партнерства
4. Таким образом, несмотря на то что право собственности едино по составу правомочий для всех участников гражданского оборота, оно не может не отличаться по основаниям возникновения и прекращения в том случае, когда правообладателем выступает юридическое лицо. Так, основанием возникновения права собственности организации в момент ее создания может быть только внесение вкладов ее учредителями (участниками). В последующем юридическое лицо может также приобрести право собственности на имущество на основании таких юридических фактов, существование которых невозможно в отношении иных участников гражданских правоотношений, к примеру в результате реорганизации другого юридического лица. Одновременно реорганизованное юридическое лицо (лица) утрачивает право собственности либо на все принадлежащее ему имущество (слияние, присоединение, разделение, преобразование), либо на его часть (выделение). Также право собственности юридического лица может прекращаться в случае ликвидации или, к примеру, в результате выдела доли участника при выходе из юридического лица .
Кроме особенностей возникновения и прекращения права собственности, присущих всем юридическим лицам, определенная специфика существует в формировании имущества, а также в порядке распоряжения и пользования им в зависимости от организационно-правовой формы и целей деятельности юридического лица. Например, коммерческая организация не вправе распоряжаться своим имуществом посредством его передачи в безвозмездное пользование лицу, являющемуся ее учредителем, участником (акционером), руководителем, членом ее органов управления или контроля (см. п. 2 ст. 690 ГК). В то же время юридическое лицо может распорядиться своим имуществом посредством наделения частью такого имущества созданного им представительства или филиала.
Право государственной собственности: субъекты права государственной собственности, круг объектов, разграничения объектов государственной собственности между ее субъектами. Имущество, составляющее государственную казну.
Статья 214. Право государственной собственности
1. Государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).
2. Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.
3. От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.
4. Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).
Средства соответствующего бюджета и иное государственное имущество, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями, составляют государственную казну Российской Федерации, казну республики в составе Российской Федерации, казну края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа.
5. Отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.