Приватизация как способ прекращения права государственной и муниципальной собственности: понятие, способы

Приватизация –отчуждение (переход) недвижимого имущества из государственной или муниципальной собственности в частную собственность граждан или определенных юридических лиц в порядке, установленном специальным законодательством, а также переход в указанном порядке к названным лицам принадлежащих публично-правовым образованиям акций открытых акционерных обществ (удостоверенных ими прав).

Проводимая в России приватизация государственного имущества стала одним из главных направлений экономических преобразований, направленных на отказ от господствующей роли государства в экономике. Она преследовала следующие основные цели:

· политическую – появление слоя собственников («среднего класса»)

· экономическую – создание конкурентоспособных товаропроизводителей.

· фискальную – дополнительный источник доходов бюджетов (либо снятие с них части расходов по содержанию, например, жилищного фонда)

· социальную – соблюдение интересов населения (общества) при разделе государственного имущества.

Говорить об успешной осуществлении этих целей можно с большим натягом.

Значение приватизации:

1. Способ прекращения публичной собственности

2. Способ возникновения права частной собственности

По действующему закону о приватизации функциями по приватизации по общему правилу обладает уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, а по специальному поручению правительства продажу приватизируемого федерального имущества могут осуществлять специализированные государственные учреждения (п. 1 ст. 6). В роли покупателей ( приобретателей) приватизируемого имущества согласно п. 1 ст. 5 Закона о приватизации могут выступать любые физические и юридические лица, за исключением юридических лиц, в уставном капиталя которых доля публичной собственности превышает 25%, а также унитарных предприятий и публичных учреждений несобственников.

В качестве объектов приватизации могут выступать принадлежащие публично-правовым образованиям на праве собственности:

1) Имущественные комплексы унитарных предприятий, причем совместно с занимаемыми ими участками (ст. 11, 27 и 28 Закона о приватизации)

2) Отдельные здания, строения, сооружения, а также объекты, строительство которых не завершено, совместно с занимаемыми ими земельными участками (п. 1 ст. 28 Закона о приватизации).

3) Акции открытых акционерных обществ (ст. 19, 22, 26 Закона о приватизации).

4) Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры (ст. 29 Закона о приватизации)).

5) Земельные участки ( ст. 28, 30, 34, 36 Земельного кодекса).

6) Жилые помещения ( ст. 2 и 11 Закона о приватизации).

Процесс приватизации регулируется особым приватизационным законодательством. Оно выделено из системы гражданского законодательства. Это особая система, которая регулирует отношения, связанные с порядком принятия решения, с порядком реализации принятого решения.

Приватизационные отношения регулируются не только приватизационным законодательством, но и актами гражданского законодательства. (в той части, когда они касаются порядка приобретения, прекращения права собственности).

Приватизационное законодательство существует в 3-х формах:

1. Законодательство о приватизации земельных участков

2. Законодательство о приватизации жилищного фонда в РФ (Закон РФ от 4.07.91 г. N 1541-1), бесплатность, однократность, добровольность.

3. Законодательство о приватизации государственного имущества и иного имущества (акции, предприятия как им. Комплекс и т.д.). Закон «О приватизации государственного и муниципального имущества» 21.12.2001 N 178-ФЗ (приватизация предприятий как имущественных комплексов, приватизация акций, находящихся в собственности у государства). Ст. 3 данного закона – сфера его деятельности.

В отношении порядка приватизации характеризуются следующими:

- планомерность приватизации, которая является программой приватизации на текущий год.

- Определяется перечни объектов, которые планируются приватизации в данном году. Разрабатывает правительство, но должно учитывать и вето президента, который определяется в его указах, в которых определяются объекты, не подлежащие приватизации в текущем году.

- стадия реализации плана правительства. Исполняет, уполномоченные правительством органы исполнительной власти и учреждения (Рос. Фонд имущества).

- 2 сторона приобретатели имущества, Это физические и юр. лица. Для юр.лиц возможность участия зависит от наличия «гос. капитала»

Способы приватизации:

1. Преобразование крупных и средних государственных и муниципальных предприятий в открытые акционерные общества ( с последующей продажей их акций либо с сохранением их за публичным собственником путем создания хозяйственных обществ с государственным участием или «компаний одного лица».

2. Аукционная продажа мелких имущественных комплексов или отдельных объектов недвижимости, в том числе объектов незавершенного строительства, а также акций открытых акционерных обществ.

3. Иные формы продажи имущества ( по конкурсу, посредством публичного предложения или без объявления цены, а также приобретение акций их доверительным управляющим, исполнившим условия соответствующего договора).

4. Внесение относящегося к публичной собственности имущества в качестве вклада в уставные капиталы хозяйственных обществ.

Общая собственность: понятие, виды, основания возникновения и прекращения (выдел, раздел, выплата компенсации).

Право общей собственности - это право собственности нескольких лиц - сособственников на единый на них объект - вещь или совокупность вещей, т.е. это отношение собственности с группой лиц на стороне собственника.

Право общей собственности – это вещное право нескольких лиц сообща и по своему усмотрению владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим им имуществом, составляющим единое целое (п.1 ст. 244).

Субъектами общей собственности могут быть любые субъекты гражданского права.
Объектом является не имущество в натуре, а право на него.

Данные взаимоотношения носят относительныйхарактер между вполне конкретными субъектами.

Основания появления общности имущества:

1) В силу прямого указания на это в законе (например, все жители многоквартирного дома являются общими собственниками общего имущества; или когда в порядке наследования призываются к наследству несколько лиц (они все объявляются участниками общей собственности и пока они не разделят наследство, они все являются общими собственниками),(супруги.)

2) По соглашению между сособственниками (например, о строительстве общего здания; о совместной покупке и т.п.).

Виды отношений общей собственности:

1) Общая долевая собственность.

2) Общая совместная собственность.

Различия:

1) В приоритетах: всякое право общей собственности объявляется законом правом общей долевой собственности, а общая совместная собственность может возникнуть лишь в случаях, прямо предусмотренных в законе.

2) В наличии или отсутствии доли. Долевая собственность предполагает определение долей каждого из сособственников. Совместная собственность предполагается как бездолевая.

Доля - это не часть вещи, потому что вещь вся целиком принадлежит как один объект всем сособственникам и никакие части в ней не выделены пока она принадлежит всем.

Доля - это не часть права собственности.

Доля - это часть ценности общего имущества, которая приходится на каждого из сособственников. Арифметический показатель участия каждого из сособственника.

Прекращение права общей собственности:

Нормы статьи 252:

1) Раздел.

2) Выдел.

3) Выплата компенсации.

1) При разделе прекращается общность для всех сособственников. Способом здесь является выделение в индивидуальную собственность каждого из них части общего имущества в натуре. Такой способ возможен только при делимости общего имущества.

2) При выделе прекращается право общей собственности только для выделяющегося сособственника, для остальных оно сохраняется.

3) При выплате компенсации право общей собственности прекращается для получателя компенсации путем выплаты ему определенной суммы денег либо в предоставлении ему каких-то вещей либо иных ценностей. Не обязательно, что это будет происходить из общего имущества, если он на это согласен. Типичным способом является выплата денег, естественно здесь действует принцип соразмерности. Компенсация выплачивается при неделимости вещи. Компенсация может быть выплачена как по инициативе получателя (т.е. он требует, а остальные не согласны), суд удовлетворит такое требование, а остальные должны будут выплатить компенсацию, хотят они того или нет (они по существу обязаны приобретать долю того, кому выплачивается компенсация). В последнее время сложилась практика отказа судов в таких требованиях, в полном противоречии с ГК РФ. Суды ссылаются на нарушение конституции, выявляющемся в принуждении лица в уплате.

Компенсация может выплачиваться по требованию плательщиков. Это возможно при следующих условиях: если его доля мала и если у него отсутствует существенный интерес к общему имуществу.

Право общей долевой собственности: понятие, определение долей, осуществление. Преимущественное право покупки.

Право общей долевой собственности является правом двух и более лиц сообща (в определенных долях) по своему усмотрению владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим им имуществом, составляющим единое целое.

Размер долей участников определяется либо их соглашением либо законом. Если он не может быть определен на основании закона и не определен соглашением, то доли считаютсяравными.

Неотделимыеулучшения (ремонт, например) всегда становятся объектом общей собственности, поэтому участник, который их произвел, вправе на увеличение своей доли. Отделимые могут привести к увеличению по соглашению участников.

Особенности осуществления права общей долевой собственности:

Внутренние отношения между сособственниками адресованы владением и пользованием. В этих отношениях они никак не вступают в связи с 3ими лицами.

Принципы организации данных отношений: осуществляют сообща. Доля не оказывает влияния на силу голоса. Решение считается принятым, если "За" все. При отсутствии согласия спор разрешается в судебном порядке. При определении режима пользования суд должен учитывать размер долей. При решении вопроса о раздельном использовании общего имущества каждому сособственнику предоставляется в пользование та часть вещи, которая соответствует доли этого участника.

Доля и соотношение долей влияют на распределение и бремени и благ, которые вытекают из статуса собственника.