Понятие, значение и виды транспорта. Транспортное законодательство
Основными особенностями этой системы являются: во-первых, разделение перевозочного процесса на два самостоятельных вида правоотношений – услуги инфраструктуры и собственно перевозка, и, во-вторых, предоставление в целях развития конкуренции правовых возможностей для функционирования независимых перевозчиков на железнодорожном транспорте.
По новому Уставу перевозчиком может стать любое юридическое и физическое лицо (ранее – только железные дороги), владеющие на праве собственности или на иных законных основаниях железнодорожным подвижным составом и получившие лицензию на осуществление перевозочной деятельности. Перевозчик работает на условиях публичного договора.
В настоящее время МПС РФ в развитие Устава утвердило более 30 нормативных актов, установивших детализированные правила перевозок грузов в открытом подвижном составе, насыпью и навалом, в транспортных пакетах, в универсальных и специализированных контейнерах, мелкими отправками, с объявленной ценностью, группами вагонов по одной накладной, на особых условиях; перевозок животных, подкарантинных и скоропортящихся грузов, грузов с сопровождением и охраной грузоотправителей, грузополучателей, а также перевозок грузов, подконтрольных Госветнадзору;
Устав допускает в случаях, когда свойства груза, багажа, грузобагажа или их состояние либо предлагаемые грузоотправителем (отправителем) условия перевозок не предусмотрены соответствующими нормативными актами, возможность самостоятельного установления в соответствующих договорах перевозчиков с грузоотправителями (отправителями) особых условий перевозок таких грузов, багажа, грузобагажа и ответственности сторон за их перевозку и сохранность.
Устав подчеркивает, что пассажиры как потребители услуг по перевозкам пользуются всеми правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей. Следует также обратить внимание на то, что воинские железнодорожные перевозки должны осуществляться в приоритетном порядке. Новый Устав содержит 9 глав и 130 статей.
Автомобильный транспорт, являясь одной из важнейших отраслей народного хозяйства, обеспечивает наряду с другими видами транспорта нормальное производство и обращение продукции промышленности и сельского хозяйства, нужды капитального строительства, удовлетворяет потребности населения в перевозках.
Предприятия, организации и учреждения, имеющие автомобили, при осуществлении перевозок грузов для других предприятий, организаций и учреждений, а также перевозок пассажиров, багажа и почты пользуются правами и несут обязанности и ответственность, предусмотренные настоящим Уставом для автотранспортных предприятий и организаций.
Настоящим Уставом регламентируются порядок составления и выполнения плана автомобильных перевозок в РСФСР, основные условия перевозок автомобильным транспортом грузов, пассажиров, багажа и почты, а также взаимоотношения находящихся на территории РСФСР автотранспортных предприятий и организаций с предприятиями и организациями других видов транспорта в части осуществления автомобильных перевозок
Автотранспортные предприятия и организации, а также министерства, ведомства, предприятия, организации и учреждения грузоотправители и грузополучатели обязаны при перевозках грузов строго соблюдать государственные интересы и обеспечивать полное и ритмичное выполнение плана перевозок грузов автомобильным транспортом, рациональное использование подвижного состава, безопасность движения автомобилей и максимальное сокращение транспортных расходов в народном хозяйстве.
Автомобильные перевозки подразделяются на городские, пригородные, междугородные, межреспубликанские и международные.
К городским перевозкам относятся перевозки, осуществляемые в пределах черты города (другого населенного пункта), к пригородным – перевозки, осуществляемые за пределы черты города (другого населенного пункта) на расстояние до 50 километров включительно, к междугородным – перевозки, осуществляемые за пределы черты города другого населенного пункта) на расстояние более 50 километров, к межреспубликанским – перевозки, осуществляемые по территории двух и более союзных республик, и к международным – перевозки, осуществляемые за пределы или из-за пределов территории СССР.
На автотранспортные предприятия и организации Министерства автомобильного транспорта возлагается:
а) осуществление перевозок грузов государственных, кооперативных и общественных предприятий, организаций и учреждений, независимо от их ведомственной подчиненности, а также грузов граждан.
б) осуществление перевозок пассажиров, багажа и почты;
в) участие в прямых смешанных перевозках;
г) предоставление легковых автомобилей министерствам, ведомствам, предприятиям, организациям и учреждениям для служебных поездок;
д) предоставление легковых автомобилей напрокат гражданам;
е) транспортно-экспедиционное обслуживание предприятий, организаций, учреждений и граждан.
Кодекс торгового мореплавания регулирует отношения, возникающие из торгового мореплавания.
Под торговым мореплаванием в настоящем Кодексе понимается деятельность, связанная с использованием судов для:
Ø перевозок грузов, пассажиров и их багажа;
Ø промысла водных биологических ресурсов;
Ø разведки и разработки минеральных и других неживых ресурсов морского дна и его недр;
Ø лоцманской и ледокольной проводки;
Ø поисковых, спасательных и буксирных операций;
Ø подъема затонувшего в море имущества;
Ø гидротехнических, подводно-технических и других подобных работ;
Ø санитарного, карантинного и другого контроля;
Ø защиты и сохранения морской среды;
Ø проведения морских научных исследований;
Ø учебных, спортивных и культурных целей;
Ø иных целей.
Правила, установленные настоящим Кодексом, за исключением случаев, прямо в нем предусмотренных, не распространяются на:
v военные корабли, военно-вспомогательные суда и другие суда, находящиеся в собственности государства или эксплуатируемые им и используемые только для правительственной некоммерческой службы;
v некоммерческие грузы, находящиеся в собственности государства.
Воздушный кодекс устанавливает правовые основы использования воздушного пространства Российской Федерации и деятельности в области авиации.
Государственное регулирование использования воздушного пространства Российской Федерации и деятельности в области авиации направлено на обеспечение потребностей граждан и экономики в воздушных перевозках, авиационных работах, а также на обеспечение обороны и безопасности государства, охраны интересов государства, безопасности полетов воздушных судов, авиационной и экологической безопасности.
Под воздушным пространством Российской Федерации понимается воздушное пространство над территорией Российской Федерации, в том числе воздушное пространство над внутренними водами и территориальным морем.
Кодекс внутреннего водного транспорта регулирует отношения, возникающие между организациями внутреннего водного транспорта Российской Федерации, грузоотправителями, грузополучателями, пассажирами и другими физическими и (или) юридическими лицами при осуществлении судоходства на внутренних водных путях Российской Федерации, и определяет их права, обязанности и ответственность.
Положения настоящего Кодекса распространяются на:
v внутренние водные пути Российской Федерации и расположенные на них судоходные гидротехнические сооружения;
v порты, расположенные на внутренних водных путях Российской Федерации;
v суда и иные плавучие объекты, эксплуатируемые на внутренних водных путях Российской Федерации.
Положения настоящего Кодекса, за исключением случаев, прямо в нем предусмотренных, не распространяются на военные корабли, пограничные корабли, военно-вспомогательные суда и другие суда, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и эксплуатируемые только в некоммерческих целях. Условия плавания указанных судов по внутренним водным путям Российской Федерации определяются постановлениями Правительства Российской Федерации.На участках внутренних водных путей Российской Федерации, на которых навигационно-гидрографические условия обеспечения плавания судов и безопасности судоходства, в том числе проведения спасательных операций, соответствуют требованиям торгового мореплавания, отношения, возникающие из безопасности плавания судов по условиям торгового мореплавания, регулируются Кодексом торгового мореплавания Российской Федерации, а отношения, возникающие из договора перевозки, - настоящим Кодексом.
Обязательство по предоставлению транспортных средств и предоставлению груза к перевозке. Основания возникновения, содержание, ответственность за нарушение обязательства.
Перевозка – вид предпринимательской деятельности, опосредующей перемещение в пространстве материальных объектов (грузов, багажа) и людей-пассажиров. Перевозка грузов, пассажиров и багажа осуществляется на основании договора перевозки. Однако процесс перемещения груза не исчерпывается отношениями, возникающими из договора перевозки. Обязанности перевозчика по подаче подвижного состава, а отправителя по предоставлению под погрузку груза также относятся к перевозке. Перевозочными являются отношения, возникающие из договоров об организации перевозки, заявок, заказов, иных действий, совершаемых участниками перевозочного процесса до заключения договора перевозки груза либо после его исполнения.
Более детально общие условия перевозки грузов, пассажиров и багажа этими видами транспорта определяются транспортным законодательством, состоящим из транспортных уставов и кодексов, иных законов, а также издаваемых в соответствии с ними правил.
По договору перевозки груза перевозчик обязуется доставить вверенный ему отправителем груз в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение груза лицу (получателю), а отправитель обязуется уплатить за перевозку груза установленную плату.
Заключение договора перевозки груза подтверждается составлением и выдачей отправителю груза транспортной накладной (коносамента или иного документа на груз, предусмотренного соответствующим транспортным уставом или кодексом).
Под договором перевозки ГК понимает реальный договор перевозки, т.е. заключаемый путем вручения груза отправителем перевозчику. Договор перевозки груза возмездный и двусторонний. Его сторонами являются перевозчик и отправитель. Перевозчиком могут быть соответствующие транспортные организации в форме государственного унитарного предприятия или хозяйственного общества (иной коммерческой организации), а также гражданин-предприниматель, обладающие лицензией на осуществление перевозочной деятельности. Отправитель груза – лицо, вручающее от своего имени груз перевозчику.
Основная обязанность перевозчика – доставить в целости и сохранности врученный отправителем груз в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение груза лицу. Основное право перевозчика – получить причитающиеся ему провозные платежи, размер которых может быть определен соглашением сторон либо установленными для соответствующего вида транспорта тарифами (ст. 790 ГК). Порядок оплаты провозных платежей определяется действующими на соответствующем виде транспорта правилами, а если таковые отсутствуют, то соглашением сторон. Основная обязанность отправителя – оплатить установленную за перевозку плату, а основное право – требовать доставки груза в целости и сохранности в пункт назначения и выдачи его управомоченному на получение груза лицу.
Грузополучатель не является стороной договора перевозки. Грузополучатель участвует в перевозке, обладая самостоятельными правами и обязанностями в отношениях с перевозчиком.
Транспортная накладная и другой соответствующий ей по назначению документ подтверждают заключение договора перевозки, т.е. вручение груза перевозчику.
Основанием возникновения обязательства по подаче транспортных средств под погрузку ГК называет заявку (заказ), договор перевозки или договор об организации перевозки. Принятие перевозчиком к исполнению заявки (заказа) означает достижение соглашения по подаче транспортных средств перевозчиком и их использованию отправителем. Тем самым договору перевозки, заключаемому путем вручения груза, предшествует самостоятельное обязательство по подаче транспортных средств и их использованию. Невыполнение перевозчиком или отправителем данного обязательства влечет за собой ответственность.
При наличии между перевозчиком и отправителем в течение длительного времени устойчивых связей заключаются договоры об организации перевозок, в которых содержатся условия о порядке и сроках подачи транспортных средств под погрузку. Долгосрочные договоры не освобождают отправителя от обязанности в установленные законом сроки подать заявку на предоставление транспортных средств.
Условия, связанные с организацией перевозок, содержатся в договоре фрахтования (ст. 787 ГК), который опосредует отношения, связанные с подачей транспортных средств под погрузку (выгрузку).
Перевозчик обязан подать под погрузку транспортные средства в срок, установленный принятой заявкой (договором). В ГК отсутствует норма об ответственности за нарушение перевозчиком сроков, установленных на подачу транспортных средств. Такая ответственность на отдельных видах транспорта предусмотрена транспортными уставами и кодексами
Если отправитель не реализовал свое право на отказ от транспортных средств, не пригодных для перевозки соответствующего груза, и использовал неисправные транспортные средства под погрузку, а в пути следования или при выдаче получателю груза установлена его утрата, недостача или повреждение по этой причине, перевозчик может использовать данное обстоятельство (принятие отправителем неисправных транспортных средств) как основание для защиты против требования о возмещении убытков, вызванных несохранностью груза.
Объем и основания ответственности перевозчика за неподачу транспортных средств, а отправителя за непредъявление груза либо неиспользование поданных транспортных средств по иным причинам устанавливаются транспортными уставами и кодексами, а также соглашениями сторон.
Материальная ответственность железных дорог и отправителей груза за неподачу вагонов и контейнеров и неиспользование грузоотправителем поданных вагонов и контейнеров установлена в ст. 94 УЖТ. Перевозчик и отправитель несут друг перед другом ответственность в виде штрафа за невыполнение автотранспортными предприятиями и грузоотправителями обязательства по подаче автомобилей под погрузку груза и неиспользование этих автомобилей грузоотправителями; за неподачу перевозчиком транспортных средств для перевозки грузов или буксировки плотов, непредъявление отправителем к перевозке груза или древесины в плотах; за непредъявление к перевозке груза.
Ответственность за невыполнение обязательства по подаче транспортных средств и их использованию может быть установлена соглашением сторон.
Освобождают от ответственности: а) непреодолимая сила, а также, как сказано в комментируемой статье, иные явления стихийного характера (пожары, заносы, наводнения) и военные действия; б) прекращение или ограничение перевозки грузов в определенных направлениях, установленные в порядке, предусмотренном соответствующим уставом или кодексом; в) иные случаи, предусмотренные транспортными уставами и кодексами.
44. Договор перевозки груза: понятие, порядок заключения, форма договора, участники договора.
Перевозчик обязуется доставить вверенное отправителем в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение лицу – грузополучателю, а грузоотправитель обязуется оплатить перевозную плату и иные причитающиеся перевозчику платежи. Договор возмездный и реальный.
Субъекты – перевозчик (только коммерческая организация или индивидуальный предприниматель обладающий лицензией на осуществление перевозной деятельности), отправитель – любое ЮЛ или ФЛ. Грузополучатель: 1) М.б. лицо, в пользу которого заключен договор, т.е. выгодоприобретатель, никаких обязанностей в отношении участников данного договора не несет. Грузополучатель по отношению к грузоперевозчику несет обязанности по принятию груза и вывезти из пункта назначения. А если договор между отправителем и грузополучателем предусматривает что транспортные расходы возмещает получатель у него возникает обязанность оплатить перевозку и причитающиеся платежи.
2) Если договор трехсторонний то согласование условий происходит одномоментно, при этом получатель не участвует в заключении договора.
3) Обязательство перевозки является структурно сложным, в котором грузополучатель не является стороной договора, а является участником с самостоятельными правами и обязанностями перевозки.
Перевозка грузов на ж/д транспорте оформляется накладной и квитанцией приема груза, накладная должна содержать реквизиты отправителя и получателя, объем количество и свойства перевозимого груза, скорость перевозки, срок доставке, время принятия груза к перевозке в виде штемпеля, обязательно удостоверяется.
Перевозчик имеет право проверять правильность содержания накладной, но не обязан. Отправитель вручает грузоперевозчику квитанцию при необходимости составления дорожной ведомости и накладной, которые следуют с грузом на станцию назначения – это контрольный документ, с помощью которого прослеживается движение груза через промежуточные станции.
На морском транспорте система накладных используется только при прямых смешанных перевозках и при перевозке нефтеналивных грузов в каспийском бассейне. Во всех остальных случаях оформление перевозки осуществляется с помощью чартера (договора аренды ТС с экипажем) и коносамента.
В чартере (таймчартере) сторонами являются фрахтовщик и фрахтователь (хозяин груза).
Коносамент – ц.б. товарораспорядительный документ. М.б.: 1) предъявительским, 2) именным, 3) ордерным. Составляется в нескольких экземплярах т.к. груз м.б. продан несколько раз.
На речном транспорте форма договора как и на ж/д
На воздушном 2 накладные: 1) накладная отправителя, 2) грузовая накладная (заполняется воздушным перевозчиком). Грузовая накладная остается в аэропорту назначения, а грузополучатель отдает грузонакладную отправителя.
А/м транспорт – при перевозке груза товарного характера – транспортная накладная.