Гражданско-правовой статус государственных и муниципальных унитарных предприятий
Государственные и муниципальные унитарные предприятия (юридические лица – несобственники; существуют только в рамках государственной и муниципальной собственности; не подчиняются принципу корпоративности; имеют специальную правосубъектность).
Унитарность (создание юридического лица путем выделения собственником определенной имущественной массы; сохранение права собственности на имущество за учредителем; закрепление имущества за юридическим лицом на ограниченном вещном праве (хозяйственного ведения или оперативного управления); неделимость имущества; отсутствие членства; единоличные органы управления).
Учредительный документ (устав) (фирменное наименование унитарного предприятия должно содержать указание на собственника имущества).
Специальная правосубъектность (унитарные предприятия могут приобретать, иметь и осуществлять любые гражданские права за изъятиями, установленными в законе).
Унитарные предприятия создаются собственниками (федеральное казенное только по решению Правительства РФ; находится в федеральной собственности).
Собственник (утверждает устав; определяет предмет и цели деятельности; оплачивает уставный фонд; назначает руководителя; контролирует использование по назначению и сохранность имущества; дает согласие на сделки с закрепленным за унитарным предприятием недвижимым имуществом и на все сделки казенного предприятия; получает часть прибыли от использования имущества унитарного предприятия; определяет порядок распределения доходов казенного предприятия; решает вопросы реорганизации и ликвидации).
Унитарное предприятие не отвечают по обязательствам учредителей (по своим обязательствам отвечает всем принадлежащим ему имуществом) (собственник не отвечает по обязательствам унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, но может быть привлечен к субсидиарной ответственности при недостаточности имущества казенного предприятия).
Виды унитарных предприятий:
1) собственно унитарное (предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения) (создается по решению уполномоченного государственного органа или органа местного самоуправления);
2) федеральное казенное (предприятие, основанное на праве оперативного управления) (его создание возможно только в случаях, предусмотренных законом; решение о создании, реорганизации и ликвидации такого предприятия принимается Правительством РФ, утверждающим устав этого предприятия; создается на базе части государственного имущества, находящейся в федеральной собственности (п.1 ст.214 ГК); обладает имуществом на самом ограниченном вещном праве (праве оперативного управления); субсидиарная ответственность РФ по долгам такого предприятия).
27. Гражданско-правовой статус общественных организаций и автономных некоммерческих организаций.
Общественные и религиозные организации - добровольные объединения граждан, в установленном законом порядке объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей. Общественные объединения могут создаваться в одной из следующих организационно-правовых форм:
v общественная организация;
v общественное движение;
v общественный фонд;
v общественное учреждение;
v орган общественной самодеятельности;
v политическая партия.
Общественная организация – основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан (членами могут быть физические и юридические лица – общественные объединения).
Высший руководящий орган общественной организации – съезд (конференция) или общее собрание (постоянно действующий руководящий орган – выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или общему собранию).
В случае государственной регистрации общественной организации (ее постоянно действующий руководящий орган осуществляет права юридического лица от имени общественной организации и исполняет ее обязанности в соответствии с уставом).
Собственниками имущества являются общественные организации, обладающие правами юридического лица (члены не имеют права собственности на долю имущества, принадлежащего общественной организации).
Автономная некоммерческая организация – не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов в целях предоставления услуг в области образования, здравоохранения, спорта и иных услуг.
Учредители не сохраняют прав на имущество (переданное ими в собственность этой организации).
Основная цель деятельности – предоставление услуг на возмездной и безвозмездной основе (безвозмездные услуги предоставляются отдельным категориям граждан (базработным, детям-сиротам, инвалидам)) (услуги предоставляются учредителям и третьим лицам; учредитель могут пользоваться ее услугами только на равных условиях с третьими лицами).
Учредители имеют право осуществлять надзор за ее деятельностью (непосредственно или путем формирования в ее структуре специального надзорного органа).
Гарантия целевого использования имущества (требование о коллегиальном характере высшего органа управления – исключает возможность единоличного решения вопросов ее жизнедеятельности).