Региональные конфликты: методология исследования
В мировой науке нет единой "теории кризиса". Многие исследователи склонны рассматривать любой международный кризис как уникальное явление, для которого нет общих законов и универсальных схем, приложимым к ним.
Кризис - это та фаза конфликта, которая характеризуется резким повышением интенсивности конфликтных действий со стороны одного или более участников. Он содержит угрозу трансформации конфликтных отношений в конфронтацию, чреватую новыми кризисами и войной.
Во многих случаях вслед за кризисом развивается вооруженный конфликт. Но кризис не обязательно перерастает в военное столкновение.
Хронологически структуру кризиса можно представить в виде ряда фаз.
В первой фазе происходит обострение конфликта интересов и выдвижение на первый план одного или нескольких наиболее острых вопросов.
Во второй фазе одна из сторон "бросает вызов", считая себя "в нетерпимой ситуации".
В третьей фазе кризис может переходить в фазу открытой конфронтации.
Завершение кризиса возможно двумя путями: кризис переходит в войну либо идет ослабление напряженности, и кризис разрешается на политико-дипломатическом уровне.
До сих пор нет точного определения "международного конфликта".
В Уставе ООН, например, для квалификации конфликтных отношений используются понятие "спор" и "ситуация".
Понятие "международная ситуация", которая может привести к осложнениям между государствами, вызвать спор между ними, развиться в кризис и угрожать поддержанию международного мира и безопасности, в Уставе ООН не определяется, как не определяется и понятие "спор".
По масштабам и остроте конфликты делятся на микро-, макро- и мегаконфликты, а в зависимости от форм и средств, которые используют стороны конфликта, - на мирные и вооруженные.
Масштаб конфликта, его определение важны с точки зрения установления границ конфликта, для определения адекватности усилий, принимаемых для его разблокирования.
В зависимости от масштабов конфликты подразделяются на генерализованные, то есть такие, которые могут перерасти в мировые, и в которые втянуто большое число стран, а также региональные, субрегиональные и ограниченные конфликты (по количеству участвующих сторон).
Понятие международного конфликта может быть применено не только к конфликту между государствами, но и между любыми социальными общностями, взаимодействующими в системе или подсистемах международных отношений, то есть к конфликтным отношениям между различными субъектами международного права.
Проблема классификации конфликтов является узловой в конфликтологии. Однако не существует единого мнения по критериям (основаниям) классификации конфликтов. Наиболее часто используются типологии, в основу которых положены критерии субъектности (межгосударственные, межнациональные, межконфессиональные, расовые), количества участников (двусторонние, многосторонние), объекта (предмета) спора, сферы конфликта (экономической, политической, национальной, религиозной), его географии (локальные, региональные, глобальные конфликты), степени опасности для всеобщего мира, а также критерии причинности. Однопричинных (моноказуальных) конфликтов значительно меньше тех, в которых переплетается множество причин.
Современная конфликтология уделяет большое внимание понятию "сила" субъекта конфликта, под которой понимается его экономико-географическое положение (население, наличие минеральных, водных, энергетических или иных ресурсов, промышленный, военный или технологический потенциал и т.д.), исторический опыт, особенности национального характера, устойчивость государственного строя, наличие серьезных внутренних конфликтов, национальный характер; качество дипломатии, моральный дух общества, способность властей добиваться поддержки своей политики со стороны общественного мнения.
"Сила" означает потенциальную способность субъекта конфликта добиться реализации своих целей.
В международном конфликте сила одного из участников неотделима от слабости другого.
Наличие пары "сильный - слабый" характерно для любого конфликта. При этом время от времени они могут меняться местами, никогда не превращаясь ни в абсолютно сильного, ни в абсолютно слабого.
Сила слабого, обычно, состоит в отстаивании своего морального превосходства над противником. Это помогает, проиграв, восстановить силы и попытаться взять реванш.
Анализ характеристик участников является непременным условием определения характера самого конфликта.
Различие качеств участников может непосредственно влиять на протекание конфликта и его основные характеристики.
Например, конфликт между великими державами выглядит иначе, чем конфликт между великой державой и менее сильным государством (подобный конфликту между Великобританией и Аргентиной 1982 г. из-за Фолклендских островов).
Исключительно важно выявить и подлинные интересы и цели участников конфликта. Неудача в урегулировании конфликта часто связана именно с тем, что интересы и цели участников конфликта изначально были неправильно или не полностью определены.
Позиции участников конфликта различаются в зависимости от того, как они формулируют свои интересы. Позиция выглядит жесткой, если ее формулируют в виде требований, не допускающих вариантов. Она может быть мягкой (гибкой), если допускает компромиссные решения.
Конфликт не бывает статичным, он постоянно развивается. По мере его развития могут меняться не только его участники, но и сам предмет спора.
Для более успешного разрешения конфликта большое значение имеет определение предмета конфликта и причин его возникновения.
Вместо слов "причина" часто используют термины "источник конфликта", "природа конфликта", "корни конфликта".
Понятие "интересы" чаще используется для характеристики устремлений сторон, а понятие "позиция" - для обозначения того, как эти интересы формулируются.
Источниками конфликта могут быть: антагонизм ценностных систем участников конфликта; стремление участников создать "желаемое будущее" или избежать "нежелательного будущего" как в международных отношениях в целом, так и в отношениях с оппонентом; стремление к приобретению дополнительных ресурсов (финансовых, людских, территориальных, материальных - например, таких как энергоресурсы). Часто причиной международного конфликта является стремление разрешить внутренние трудности за счет поиска и преследования "внешнего врага", якобы виновного во внутренних проблемах.
В ходе анализа исключительно важна мотивация конфликта.
Проблему мотивации конфликта в международных отношениях принято связывать с вопросом об объектах конфликта, выяснения проблем, которые стоят в центре внимания противоборствующих сторон.
Например, К.Холсти в работе "Мир и война" указывает, что вопросы, которые стояли в центре конфликтов 1945-1989 гг., то есть после второй мировой войны и до окончания "холодной войны", можно подразделить по степени потенциальной "генерации конфликта".
На первое место по численности в качестве "генераторов конфликта" Холсти ставит следующие факторы:
1. Характер политического режима в стране, вовлеченной в конфликт.
2. Создание нового государства как политической единицы в мире.
3. Поддержание и/или сохранение суверенитета государства.
4. Территориальные вопросы.
5. Вопросы выживания государства и соответствующего политического режима.
6. Контроль за "стратегической территорией".
7. Национальное объединение или "консолидация нации".
8. Защита или поддержка военно-политического союзника.
9. Защита экономических и торговых интересов.
10. Религиозно-этнические причины.
11. Борьба за религиозную гегемонию и др.
Список использованной литературы
1. Анцупов А. Я., Шипилов А. И. Конфликтология. – М.: ЮНИТИ, 1999. – Гл. 30.
2. Зеркин Д. П. Основы конфликтологии. – Ростов-на-Дону: Феникс, 1998. – С. 170–241, 276–327.
3. Козырев Г. И. Введение в конфликтологию. – М.: Владос, 1999. – Гл. IX–XI.
4. Международные отношения: теории, конфликты, организации / Под ред. проф. П.А. Цыганкова. М.: Альфа-М, 2004. С. 65.