Розвиток соціальної інфраструктури
Розвиток закладів охорони здоров’я
Кількість закладів загальної практики-сімейної медицини щорічно збільшується і станом на 01.01.2011 в області нараховується уже 142 установи (2009 р. - 140), у т.ч. 125 - на селі (2009 р. - 122). Протягом 2010 року 4 дільничні лікарні з дільницями загальної практики-сімейної медицини реорганізовано у самостійні лікарські амбулаторії загальної практики-сімейної медицини.
Чисельність дільниць загальної практики - сімейної медицини станом на 31.12.2010 становила 380 (на 31.12.2009 - 358), у т. ч. в сільській місцевості – 160 (на 31.12.2009 - 150).
На засадах загальної практики-сімейної медицини працюють 329 лікарів (+ 34 за 2010р.), у т. ч. в сільській місцевості – 124 лікаря (+4 за 2010р.). Кількість штатних посад лікарів у 2010 році збільшилась і становить 434,0 проти 387,25 у 2009 році, а молодших медичних спеціалістів - 399,25 проти 379,75 у 2009 році. Показник забезпеченості лікарями загальної практики-сімейної медицини на 10 тис. населення становить 2,55 проти 2,28 у 2009 році (по Україні – 1,8).
Протягом останніх років в галузі охорони здоров’я області має місце стійка тенденція до зниження загальної чисельності лікарів, у тому числі і лікарів загальної практики – сімейної медицини. Так, показник укомплектованості штатних посад сімейних лікарів фізичними особами у 2010 році дещо погіршився і становить 75,8% проти 76,2% у 2009 році (Україна, 2009 – 74,4%).
Слід зазначити, що в 2010 році дещо покращилась матеріально-технічна база закладів загальної практики-сімейної медицини; у їх користуванні налічується 109 автомобілів (2009р.- 95), 136 електрокардіографів (2009р. - 127), 11 дефібриляторів (2009р. - 10), 77 комплектів спеціального інструментарію (2009р. - 74), 28 персональних комп’ютерів (2009р. - 24) та ін. Майже усі амбулаторії загальної практики – сімейної медицини забезпечені телефонним зв’язком та оснащені холодильним обладнанням.
В області станом на 01.01.2011 функціонувало 236 закладів охорони здоров’я, у тому числі 553 фельдшерсько-акушерських пунктів, підпорядкованих Головному управлінню охорони здоров’я та медицини катастроф облдержадміністрації (далі - ГУОЗ та МК ОДА), у т.ч. 87 лікарняних установ із загальною кількістю ліжок 10907.
Основні цілі та завдання:
підвищення якості та доступності медичної допомоги;
загальне зниження рівня захворюваності та смертності населення від усіх хвороб, раннє виявлення захворювань, передусім соціально значущих: серцево-судинних, онкологічних, туберкульозу, СНІДу;
підвищення якості надання медичної допомоги матерям та дітям, поліпшення репродуктивного здоров'я населення.
Основні заходи:
проведення поетапної реорганізації дільничних лікарень у лікарські амбулаторії загальної практики-сімейної медицини з ліжками денного перебування та пунктами швидкої медичної допомоги;
відкриття лікарських амбулаторій загальної практики-сімейної медицини на базі фельдшерсько-акушерських пунктів, що обслуговують 1000 і більше населення;
придбання санітарного автотранспорту та сучасного діагностичного і лікувального обладнання для зміцнення матеріально-технічної бази, в першу чергу сільських закладів охорони здоров'я;
відкриття пунктів швидкої медичної допомоги в найбільш віддалених від районних центрів селах;
відкриття хоспісу на базі Ротмистрівської районної лікарні.
Розвиток закладів освіти
Станом на 23 травня 2011 року в сільській місцевості обліковується 524 загальноосвітні навчальні заклади, з них функціонує 509, 15 тимчасово припинили свою діяльність. Здобувають загальну середню освіту 49095 учнів, або 41,7% від загальної кількості школярів. У 10 позашкільних навчальних закладах функціонує 462 гуртки різних напрямів, якими охоплено 7414 учнів. Для дітей з розумовими й фізичними вадами функціонує 3 спеціальні школи-інтернати, де навчається і виховується 287 дітей.
Продовжується робота щодо забезпечення комп’ютерною технікою сільських загальноосвітніх навчальних закладів. У школах сільської місцевості встановлено 5272 одиниці сучасної комп’ютерної техніки. 480 шкіл підключені до мережі Інтернет, що становить 95% від загальної кількості сільських загальноосвітніх навчальних закладів.
На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 13.07.2004 №905 «Про затвердження Комплексної програми забезпечення загальноосвітніх, професійно-технічних і вищих навчальних закладів сучасними технічними засобами навчання з природничо-математичних і технологічних дисциплін» придбано сучасні технічні засоби навчання з природничо-математичних і технологічних дисциплін для навчальних закладів Смілянського (на загальну суму 157,1 тис.грн.), Тальнівського (157,1 тис.грн.), Уманського (153,8 тис.грн.), Христинівського (156 тис.грн.) районів.
За межею пішохідної доступності перебуває і потребує підвозу 7782 учні. На цей час організовано підвезення для 7589 (97,5%) учнів. У 15-ти районах (Драбівський, Жашківський, Звенигородський, Золотоніський, Канівський, Корсунь-Шевченківський, Лисянський, Маньківський, Монастирищенський, Смілянський, Тальнівський, Уманський, Чигиринський, Чорнобаївський, Шполянський) безоплатним регулярним підвезенням забезпечені усі (100%) учні.
Станом на 23.05.2011 101 школа області має власні шкільні автобуси, з них 46 придбано за кошти місцевих бюджетів.
Навчальний процес у загальноосвітніх навчальних закладах сільської місцевості забезпечує 9129 педагогів з відповідною фаховою освітою. У 2010 році покращено житлові умови 25 освітянським родинам сільської місцевості, 8 педагогічних працівників отримали пільгові кредити на ремонти, реконструкцію, добудову житла на суму 951,2 тис. грн.
Харчуванням у сільських школах охоплено 44320 учнів, що становить 90,3% від загальної кількості. Для всіх учнів 1-4 класів загальноосвітніх навчальних закладів організоване безкоштовне гаряче харчування.
У 2010 році введено в дію І чергу школи в смт Драбові на 860 місць, виконано капітальний ремонт з добудовою приміщень у школі с.Богуславець Золотоніського району, відремонтовано фасади шкіл в селах Вереміївка і Лихоліти Чорнобаївського району.
Здійснено заходи щодо забезпечення водо- та газопостачання навчальних закладів, розташованих у сільській місцевості. У 94 сільських навчальних закладах виконані ремонти, реконструкція, заміна інженерних (електричних, водопровідно-каналізаційних) мереж, у тому числі роботи з облаштування і прибудови внутрішніх санітарних вузлів у 42 навчальних закладах.
Разом з тим в освітній галузі сільських районів області існує цілий ряд проблем. За відсутності учнів 15 шкіл призупинили діяльність. Із 509 навчальних закладів малокомплектними вважаються 194 школи. Зокрема, у минулому навчальному році функціонувало 12 шкіл І ступеня, в яких кількість учнів менше 10, 48 шкіл І-ІІ ступенів, у яких учнів менше 40, та 134 школи І-ІІІ ступенів з кількістю учнів менше 100.
Середня вартість утримання одного учня у загальноосвітніх навчальних закладах становить 6288 грн., у малокомплектних школах – становить 18-19 тис.грн. У 23 школах навчання проводиться у пристосованих приміщеннях. 9 закладів потребують капітальних ремонтів.
У 13 школах, найменших за чисельністю учнів, до 1 класу зараховано 18 дітей, у 2 школах – жодної дитини, у 5 – по 1 дитині. У 15 школах І-ІІ, І-ІІІ ступенів немає жодного першокласника, у 6 школах – по 1, 14 – по 2, 10 – по 3.
У зв’язку з низькою наповнюваністю класів (менше 5 осіб) у сільських школах 517 учнів знаходяться на індивідуальному навчанні (навчальне навантаження 5-8 годин на тиждень замість 30-33 годин за типовим навчальним планом). Кількість таких учнів щороку зростає.
Середня наповнюваність навчальних закладів за останні роки постійно знижувалася і на сьогодні становить лише 43,6 відсотка від проектної потужності. Тенденція скорочення шкільних контингентів, навіть при поступовому збільшенні народжуваності за останні роки, зберігається. Це потребує від місцевих органів виконавчої влади і органів самоврядування продовження роботи щодо оптимізації мережі навчальних закладів, перш за все з метою створення необхідних умов для отримання дітьми більш якісної освіти.
Метою розділу Програми є визначення напрямів розвитку навчально-виховних закладів у сільській місцевості, забезпечення конституційного права громадян на отримання якісної загальної середньої освіти. Створення умов для всебічного розвитку особистості, сприятливих умов для якісної підготовки робітничих кадрів для села.
Завдання
- удосконалення мережі освітніх закладів з урахуванням освітніх, виховних, оздоровчих, культурних потреб молоді сільської місцевості;
- забезпечення обов’язкового функціонування на селі школи І ступеня;
- забезпечення реалізації державного стандарту початкової та загальної середньої освіти;
- підвищення якості освіти на всіх рівнях: дошкільному, початковому, базовому, повному середньому, позашкільному, професійному;
- забезпечення альтернативних можливостей для одержання освіти сільською молоддю, сприяння створенню навчально-виховних об’єднань, закладів нового типу, відкриття класів з поглибленим вивченням окремих предметів, залучення учнів до навчання у позашкільних закладах, Малій академії наук;
- розвиток мережі позашкільних навчальних закладів з метою вдосконалення виховної роботи на селі;
- створення мережі експериментальних майданчиків для апробації нових педагогічних технологій навчання і виховання дітей;
- створення освітніх округів, з визначенням опорних закладів та напрямів їхньої диференціації;
- удосконалення системи підготовки та перепідготовки педагогічних кадрів для села;
- поліпшення фінансово-господарської діяльності закладів освіти сільської місцевості;
- участь роботодавців в оновленні матеріально-технічної бази державних професійно-технічних навчальних закладів;
- участь органів місцевого самоврядування у вирішенні питань функціонування і розвитку системи професійно-технічної освіти;
- створення соціальної реклами престижності робітничих професій;
- участь органів місцевого самоврядування у формуванні державного замовлення на підготовку робітничих кадрів для села;
- створення умов для забезпечення соціального захисту всіх учасників навчально-виховного процесу.
Очікувані результати:
- забезпечення захисту конституційних прав дітей і державних гарантій щодо здобуття високоякісної освіти;
- створення умов для здобуття та поліпшення якісної освіти;
- збереження і розширення мережі навчальних закладів різних типів і форм власності;
- забезпечення особистісного зростання кожної дитини з урахуванням її нахилів, здібностей, індивідуальних, психічних та фізичних особливостей;
- зміцнення навчально-методичної та матеріально-технічної бази навчальних закладів;
- модернізація системи підготовки та підвищення кваліфікації педагогічних кадрів.
Шляхи вирішення завдань
Передбачається, що розвиток сільської школи повинен здійснюватися з відповідною підтримкою з боку держави. Це забезпечить послідовність, системність у вирішенні питання здобуття дітьми сільської місцевості високоякісної освіти.