Вопрос 12: Приостановление, перерыв, восстановление исковой давности
Обычно исковая давность течет непрерывно, и как уже отмечалось, лицо, чьи права нарушены, вправе в течение установленного законом срока обратиться за защитой в суд. Однако, на практике нередки случаи, когда возникают непредвиденные обстоятельства, препятствующие или затрудняющие вовремя предъявить иск. Именно для таких случаев законодательством РФ предусмотрена возможность приостановления течения срока исковой давности. Сущность приостановления срока исковой давности заключается в том, что в него не засчитывается тот период времени, когда лицо не могло предъявить иск по основаниям, предусмотренным в законе. После отпадения данных обстоятельств, срок продолжает течь. Фактически это возможность законно продлить срок исковой давности. Перечень таких обстоятельств содержится в ст.202 ГК РФ, и, прежде всего, это непреодолимая сила. Для непреодолимой силы свойствен чрезвычайный характер. Обстоятельство является исключительным, несвойственным нормальному развитию отношений. Оно должно быть также непредотвратимым при данных условиях. Так, к непреодолимой силе могут быть отнесены такие природные явления, как стихийные бедствия, землетрясения, наводнения, цунами, и некоторые общественные явления, например: военные действия, введение чрезвычайного положения, забастовки и т.д. Ведь такие обстоятельства, мягко говоря, затрудняют работу людей, и, безусловно, работу судебных органов, соответственно препятствует своевременной подаче иска. Для приостановления срока исковой давности необходимо, чтобы обстоятельство было чрезвычайным, а не закономерным и чтобы его было невозможно предусмотреть, предвидеть или устранить. Отметим, что согласно Определению ВАС РФ от 23.04.2007г. № 4449/07 постановил, что к обстоятельствам непреодолимой силы, влекущим приостановление срока исковой давности, не относиться смерть руководителя организации. В жизни, обстоятельства непреодолимой силы наиболее часто встречающаяся причина, по которой срок исковой давности приостанавливается.
Вторым обстоятельством, на которое можно сослаться для приостановления срока – является нахождение истца или ответчика в составе Вооруженных сил. Однако, данное условие действует только, если одна из сторон спора пребывала в подразделении армии, переведенной на военное положение. Таким образом, призыв гражданина в мирное время на военную службу не является основанием для приостановления срока исковой давности.
Мораторий – еще одно, третье, основание для приостановления срока. Под мораторием понимается установленная Правительством РФ на основании закона отсрочка от исполнения определенного вида обязательств, которая обуславливается различными особо важными обстоятельствами, возникшими в том или ином регионе, или в стране в целом. Как правило, оно вводиться на определенный срок или до окончания соответствующих событий. Мораторий может распространяться на все обязательства, или же на некоторые их виды (так называемый частный мораторий), а также на определенные категории должников. Четвертое обстоятельство - приостановление действия закона или иного правового акта, регулирующего соответствующие отношения.
Приостановление действия закона или иного правового акта - явление, встречающееся в законотворческой практике РФ. Приостановить действие нормативного правового акта может орган, его издавший. Если такое решение принято, течение исковой давности по требованию, обусловленному данным законом, иным правовым актом, приостанавливается для обеих сторон в споре.
По смыслу комментируемой статьи перечень обстоятельств, дающих право на приостановление течения сроков исковой давности, является исчерпывающим. Однако в ГК содержатся указания на иные обстоятельства, влекущие приостановление течения исковой давности. В ГК такое обстоятельство предусмотрено в ст.204 ГК РФ.
Все перечисленные обстоятельства вступают в силу лишь при условии, что они возникли и продолжают существовать в последние 6 месяцев срока исковой давности. А что же если срок исковой давности равен или меньше 6 месяцев? Тогда указанные обстоятельства «действуют» при условии существования на протяжении всего срока исковой давности. После отпадения обстоятельств, являющихся основанием для приостановления срока исковой давности, оставшийся срок удлиняется на эти шесть месяцев. Если же срок исковой давности менее 6 месяцев или равен 6 месяцам, то остающаяся часть давности должна быть равна 6 месяцам или сроку исковой давности. Например, мораторий был введен, когда до истечения общего срока исковой давности оставалось 3 месяца. После отмены моратория оставшийся срок исковой давности будет равен 6 месяцам.
Продолжительность срока приостановления – не предусмотрен законом, таким он может длиться сколько угодно.
Течение исковой давности может быть не только приостановлен, но и прерван.
Сущность перерыва исковой давности заключается в том, что в определенных законом случаях время, истекшее до перерыва срока, не засчитывается в новый срок, то есть срок исковой давности начинает течь с начала. Перерыв течения срока исковой давности означает, что все истекшее до перерыва время теряет свое значение. Еще раз отметим, что срок исковой давности начинает течь заново со дня перерыва. Время, истекшее до перерыва, в новый срок не засчитывается. Его как бы не было. ВС РФ и ВАС РФ разъяснили, что перечень оснований перерыва течения срока исковой давности, установленный ГК РФ и иными федеральными законами (ч. 2 ст. 198 ГК), не может быть изменен или дополнен по усмотрению сторон и не подлежит расширительному толкованию (п. 14 Постановления ВС РФ и ВАС РФ N 15/18). Два обстоятельства способны прервать исковую давность: предъявление иска в установленном порядке и совершение обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга. При предъявлении иска должен быть соблюден установленный законом порядок, то есть должны быть соблюдены правила о подведомственности и подсудности, об оформлении и оплате пошлиной искового заявления и др.
Что касается совершения обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга, то эти действия могут быть различного характера: просьба об отсрочке, исполнение обязательства, уплата части долга и т.д. Смысл в том, что своими действия должник подтверждает (признает) за собой долг. В отличие от приостановления, оставшийся срок значения не имеет. Здесь важно, чтобы действия должника были осуществлены до истечения срока исковой давности.
Срок исковой давности может быть восстановлен, но только по решению суда. Восстановления срока исковой давности возможно лишь в исключительных случаях, когда суд установил, что право истца действительно нарушено и несмотря на пропуск срока считает необходимым защитить нарушенное право. Восстановление срока исковой давности не означает его возобновления на новый срок, оно допускается лишь при наличии ряда обстоятельств:
· Восстановление возможно только в исключительном случае
· Только по решению суда
· Причина пропуска срока исковой давности должна быть признана судом уважительной
· Восстановление срока исковой давности возможно только в отношении граждан, т.е. уважительные обстоятельства связанны с личностью истца.
В ГК РФ приведен примерный перечень обстоятельств, в связи с которыми может применяться восстановления срока: тяжелая болезнь, беспомощное состояние и т.д. Однако эти причины не распространяются на ответчика. Обратим Ваше внимание, что заявления юридических лиц и индивидуальных предпринимателей о восстановлении срока исковой давности не могут быть удовлетворены. В Постановлении Пленумов ВС РФ и ВАС РФ N 2/1 указано, что срок исковой давности, пропущенный гражданином-предпринимателем по требованиям, связанным с осуществлением им предпринимательской деятельности, не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска. Право на восстановление срока исковой давности возникает, если обстоятельства, связанные с личностью истца и дающие основание для признания их судом уважительными, возникли в последние 6 месяцев течения срока исковой давности. Следовательно, не сама по себе тяжелая болезнь, а болезнь, которой истец страдал в последние 6 месяцев срока исковой давности, служит основанием для восстановления срока исковой давности. То же самое относится ко всем другим обстоятельствам, дающим право на восстановление срока исковой давности. Они должны возникнуть в последние шесть месяцев срока.
Установление обстоятельств, позволяющих суду восстановить срок исковой давности или отказать в этом, осуществляется при рассмотрении спора сторон по существу на основании представленных доказательств. Вывод о восстановлении срока исковой давности или отказе в восстановлении с изложением мотивов должен содержаться в решении по делу.
Статья 202. Приостановление течения срока исковой давности
1. Течение срока исковой давности приостанавливается:
1) если предъявлению иска препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое при данных условиях обстоятельство (непреодолимая сила);
2) если истец или ответчик находится в составе Вооруженных Сил, переведенных на военное положение;
3) в силу установленной на основании закона Правительством Российской Федерации отсрочки исполнения обязательств (мораторий);
4) в силу приостановления действия закона или иного правового акта, регулирующего соответствующее отношение;
5) если стороны отношений заключили соглашение о проведении процедуры медиации в соответствии с Федеральным законом "Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)".
2. Течение срока исковой давности приостанавливается при условии, если указанные в настоящей статье обстоятельства возникли или продолжали существовать в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев - в течение срока давности.
3. Со дня прекращения обстоятельства, послужившего основанием приостановления давности, течение ее срока продолжается. Остающаяся часть срока удлиняется до шести месяцев, а если срок исковой давности равен шести месяцам или менее шести месяцев - до срока давности.
4. В случае, предусмотренном подпунктом 5 пункта 1 настоящей статьи, течение срока исковой давности приостанавливается с момента заключения сторонами отношения соглашения о проведении процедуры медиации до момента прекращения процедуры медиации, определяемого в соответствии с Федеральным законом "Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)".
Статья 203. Перерыв течения срока исковой давности
Течение срока исковой давности прерывается предъявлением иска в установленном порядке, а также совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга.
После перерыва течение срока исковой давности начинается заново; время, истекшее до перерыва, не засчитывается в новый срок.
Статья 204. Течение срока исковой давности в случае оставления иска без рассмотрения
Если иск оставлен судом без рассмотрения, то начавшееся до предъявления иска течение срока исковой давности продолжается в общем порядке.
Если судом оставлен без рассмотрения иск, предъявленный в уголовном деле, то начавшееся до предъявления иска течение срока исковой давности приостанавливается до вступления в законную силу приговора, которым иск оставлен без рассмотрения; время, в течение которого давность была приостановлена, не засчитывается в срок исковой давности. При этом если остающаяся часть срока менее шести месяцев, она удлиняется до шести месяцев.
Статья 205. Восстановление срока исковой давности
В исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите. Причины пропуска срока исковой давности могут признаваться уважительными, если они имели место в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев - в течение срока давности.