Особенности системы менеджмента качества в высших учебных заведениях
Идея применения менеджмента качества в вузах была высказана В.Качаловым на страницах журнала «Стандарты и качество»[2].
Несмотря на то, что ГОСТ Р ИСО 9001-2001, созданный на основе стандартов ИСО 9000, не содержит конкретных требований к системам менеджмента в образовании, многие его требования могут быть использованы при формировании системы менеджмента качества в высших учебных заведениях. Система менеджмента качества строится с учетом общих требований и типа учебного заведения.
Статус вуза зависит от характера его деятельности, уровня и реализуемых образовательных программ.
Менеджмент вуза как организации социальной сферы наряду с другими аспектами управления включает и систему менеджмента качества. Вуз ориентируется на потребителей образовательных услуг, поэтому система менеджмента качества должна:
· способствовать повышению качества образовательных услуг;
· определять последовательность и взаимодействие процессов оказания образовательных услуг;
· обеспечивать результативность процессов;
· обеспечивать ресурсную и информационную поддержку процессов;
· осуществлять мониторинг образовательных процессов;
· позволять выявлять отклонения достигнутых результатов от запланированных и постоянно совершенствовать образовательные процессы.
Для системы менеджмента качества применимы следующие принципы:
· ориентация на потребителя;
· учет ситуации на рынке образовательных услуг;
· учет ситуации на рынке труда;
· лидерство руководителя;
· вовлечение профессорско-преподавательского состава и сотрудников;
· процессный подход к менеджменту;
· системный подход к менеджменту;
· обоснованное принятие управленческих решений;
· постоянное улучшение деятельности вуза.
Задачи вуза – удовлетворять потребности государства и общества в квалифицированных работниках. Руководитель разрабатывает политику и стратегические цели организации; участвует в проектах по улучшению, поиску новых образовательных технологий, определению жизненного цикла образовательных услуг, разработке новых услуг.
При этом следует учитывать, что вуз представляет собой сложную образовательную систему.
Полная система образовательной деятельности по аналогии с производственной называется операционной системой[3].
Операционная система состоит из подсистем.
Для полного описания системы нужно знать состояние элементов, а также состояние связей между ними – состояние входов и выходов.
Перерабатывающая подсистема выполняет работу, непосредственно связанную с учебным процессом и превращением входных величин (обучаемых) в выходные результаты (бакалавров, магистров, дипломированных специалистов, кадры высшей квалификации).
Подсистема обеспечения выполняет функции обеспечения перерабатывающей подсистемы.
Совокупность элементов системы подразделяется на управляемые и управляющие объекты, т.е. управляемую и управляющую подсистемы.
Управлять системой означает обеспечивать ее целенаправленное поведение в изменяющихся условиях, что достигается надлежащей организацией и развитием. Системы различаются своими целями.
Планирование представляет собой постановку проблемы, прогнозирование, определение целей, разработку стратегии, определение условий и средств достижения цели. Функционирование системы обеспечивается благодаря регулированию, которое включает учет и контроль. В процессе планирования принимаются решения, затем создаются условия для его выполнения, и система начинает функционировать. Однако под влиянием внутренних и внешних факторов могут возникать отклонения от намеченных целей. Регулирование направлено на нейтрализацию причин отклонений и обеспечение желаемого хода развития системы.
Процесс образования состоит из операций, связанных с подготовкой и реализацией занятий по соответствующим образовательным программам.
Управление процессом включает: составление календарных планов, установление норм удельной трудоемкости на выполнение элементов учебной работы (чтение лекций, руководство курсовыми и дипломными работами и т.п.), контроль качества преподавания и др.
Подсистема планирования и контроля получает информацию о состоянии системы. Информация может поступать из внутренней и внешней среды организации. Например, информация о спросе на выпускников по соответствующей специальности поступает путем проведения маркетинговых исследований, из правительственных источников.
Деятельность вуза представляет собой сложную систему, состоящую из сети подчиненных подсистем (рис.1).
Рис.1. Концепция подготовки и реализации образовательного процесса
Однако деятельность вуза не исчерпывается оказанием образовательных услуг. В составе вуза, как правило, существуют научно-исследовательские подразделения, выполняющие в контакте с кафедрами научные исследования и разработки, результатом которых могут быть научная продукция (монографии, статьи и т.п.), учебная литература, технологические и управленческие инновации. Результаты деятельности научно-исследовательских учреждений используются для создания новых образовательных технологий.
При формировании системы менеджмента качества нужно учитывать появление новых нетрадиционных технологий обучения, которые применяются в так называемом открытом образовании.
Подводя итог, еще раз обобщим указанные особенности формирования СМК вуза:
1. Образовательные услуги не вещественны.
2. Потребитель услуги должен обладать определенными дополнительными, в отличие от других потребителей, качествами (например: уровень знаний, уровень базового образования и т.д.).
3. Образовательные услуги производятся и потребляются одновременно.
4. Качество образовательной услуги зависит не только от профессиональной квалификации преподавателя, но и от его личных качеств.
5. В производстве образовательной услуги обязательно участие ее потребителя.
6. Обязателен государственный или общественно-государственный контроль за качеством производства и потребления образовательной услуги.
7. Отсроченность реальной выгоды.
Проанализируем те цели, достижению которых будет способствовать разрабатываемая СМК вуза:
- повышение степени удовлетворения потребителей образовательной услуги;
- быстрое реагирование системы управления на внешние воздействия;
- рациональное использование всех видов ресурсов;
- эффективность контроля и координации всех процессов вуза;
- формирование информационной базы по вопросам управления качеством высшего образования.