Статья 2. Правовая основа частной детективной и охранной деятельности
Оперативно-розыскная деятельность
Темы 1-3
Задача 1.
Сивиринов А. Г. в 2002 году окончил Сибирскую государственную академию телекоммуникаций и информатики по специальности «Автоматизированные информационные системы и комплексы». По окончании вуза в течение 5 лет работал научным сотрудником в НИИ ИТ-ИБ «Инновационные технологии – Информационная безопасность» над созданием специальных технических средств (СТС) для правоохранительных органов. В 2007 году его бывший коллега по работе в НИИ Золотов П. Н. предложил ему новую работу по профилю специальности – главным инженером в ЗАО «Интелкомсервис». Сивиринов охотно принял предложение, поскольку заработная плата в семь раз была больше, чем в НИИ.
Спустя несколько месяцев генеральный директор фирмы Золотов сообщил Сивиринову, что к нему обратились сотрудники солидной богатой организации с предложением изготовить для них СТС для сканирования информации с технических каналов связи. Золотов пояснил, что «риска здесь никакого нет, информация никуда не уйдет, кроме того, он “работает” над тем, чтобы фирма получила лицензию на создание такого продукта и вопрос уже почти решен». Сомнения Сивиринова «развеялись» после того, как Золотов показал ему соответствующие документы. Сивиринов поставил Золотову условие, что работать «над проектом» будет в случае, если 15 процентов суммы от реализации товара будет получать он. Золотов и Сивиринов заключили соответствующий договор.
В 2009-2010 году «Интелколмсервис» изготовил и реализовал коммерческим организациям и частным лицам 23 сканирующих комплекса и другое оборудование общей стоимостью около 50 миллионов рублей. Вопросами реализации продукции занимались генеральный директор и коммерческий директор Севастьянов А. Н.
В июле 2010 года к Сивиринову обратился сотрудник органов внутренних дел Клочков И. А. и сказал, что органам все известно о незаконной деятельности «Интелкомсервиса». Он предложил вступить Сивиринову в отношения конфиденциального сотрудничества. «В этом случае, – сказал милиционер Сивиринову, – Вы не будете привлечены к уголовной ответственности». Сивиринов согласился и в сентябре и октябре этого же года представил Клочкову ряд интересующих его документов.
В конце октября при осуществлении проверочной закупки СТС оперативными сотрудниками органов внутренних дел были задержаны Севастьянов А. Н., а после этого, на следующий день, – Золотов и Сивиринов.
Какие правоотношения усматриваются из условий задачи, какое законодательство их регулирует?
В чем состоят особенности правоотношений в оперативно-розыскной деятельности?
Оперативно-розыскные правоотношения - это урегулированные специальными нормами права общественные отношения, которые возникают, развиваются и прекращаются в связи с использованием сил, средств и методов оперативно-розыскной деятельности в целях борьбы с преступностью.
Нормы, регулирующие оперативно-розыскную деятельность органов внутренних дел, являются по своей природе процессуальными и наравне с нормами уголовно-процессуального права предназначены для реализации норм уголовного права. Кроме того, они носят самостоятельный характер и не предусмотрены ни в одной уже известной отрасли процессуального права. Поскольку объективно существует группа норм оперативно-розыскного процесса, они (оперативно-розыскные отношения) реализуются в рамках оперативно-розыскных процессуальных отношений.
Согласно ст. 4 Федерального Закона об ОРД (“Правовая основа оперативно–деятельности”) такую основу составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный Закон об ОРД, другие федеральные законы и принятые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты федеральных органов государственной власти. Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, издают в пределах своих полномочий в соответствии с законодательством России нормативные акты, регламентирующие организацию и тактику проведения оперативно-розыскных мероприятий.
Отличительные особенности оперативно-розыскных правоотношений:
- по юридической природе они принадлежат к процессуальным и имеют властно-правовой характер;
- большинство правоотношений имеет конфиденциальный характер;
- осуществляются в правовой форме на основании специальных правовых норм;
- предназначены наравне с уголовно-процессуальными правоотношениями для установления и конкретизации уголовно-правовых отношений;
- не принадлежат ни к одной из уже сформировавшихся процессуальных отраслей права;
- составляют одну специфическую систему;
- имеют особый круг субъектов с присущими им особенностями субъектных прав и обязанностей.
Задача 2.
Заместитель управляющего банка «АСТ» Семенов Константин, 1985 года рождения через социальную сеть «Элит» познакомился с Ольгой Керн, 1983 года рождения. С фотографий, размещенных на сайте, Ольга смотрела на Константина серо-голубыми красивыми глазами уверенной в себе женщины. Общаясь с Ольгой через Интернет, Константин понял, что она не только эффектная и элегантная женщина, но и отзывчивый, умный человек. По ее словам, она работала коммерческим психологом в крупном холдинге и дала Константину ряд полезных психологических советов по бизнесу. После общения в течение двух месяцев в социальной сети, Константин предложил Ольге встретиться в ресторане «Тифлис». На предложение обменяться телефонными номерами Ольга ответила отказом, сказав, что взаимные симпатии можно проверить только при личной встрече.
Они встретились около 8 часов вечера 15 ноября 2010 года возле ресторана. В уютной обстановке ресторана Константин почувствовал еще большую симпатию к Ольге. Ужинали долго и неторопливо. После ужина молодые люди продолжительное время гуляли по городу. Зайдя в один из дорогих бутиков ювелирных изделий, Константин захотел подарить Ольге понравившееся ей кольцо. Однако девушка ответила решительным отказом. Константин довез Ольгу до дома на машине с личным водителем. Она сказала, что время позднее, ее ждет мама и провожать не надо. Константин отдал свою визитку и уехал.
Утром молодой человек обнаружил пропажу кошелька со значительной суммой денег. Он звонил ресторатору, с которым был близко знаком. Тот сообщил ему, что в его ресторане кошелек украден быть не мог. Публика в тот вечер была известная, а персонал в ресторан подбирается и проверяется службой безопасности строго – репутация заведения обязывает. Более того, ресторатор сказал, что за три года работы ресторана не было ни одного случая хищения. Сделав вывод о том, что кошелек был, видимо, похищен во время их прогулки, Константин пытался связаться с Ольгой через социальную сеть, однако она не отвечала. В милицию Константин сообщать не стал, полагая, что это бесполезно. Через три дня Ольга внезапно позвонила на телефон Константину. Она сообщила, что срочно уезжала в Санкт-Петербург на семинар и очень скучает. Заподозрив Ольгу в обмане, Константин обратился за советом к своему знакомому – руководителю частного детективного агентства «Шерлок» Лунину Игорю. Лунин, бывший сотрудник уголовного розыска, имел большой опыт раскрытия преступлений.
Какие действия может предпринять Лунин, есть ли для этого правовая основа?
Могут ли сведения, полученные в ходе частной детективной деятельности, оказать помощь в раскрытии преступления?
Вправе ли сотрудники агентства «Шерлок» проводить оперативно-розыскные мероприятия самостоятельно или участвовать в проведении ОРМ по заданию полиции (милиции)?
Что общее и в чем различия между двумя видами сыскной деятельности – оперативно-розыскной и частной детективной?
Правовая основа и действия частных детективов закреплены в Законе РФ «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» в статьях 2, 3.
Статья 2. Правовая основа частной детективной и охранной деятельности
Правовую основу частной детективной и охранной деятельности составляют Конституция Российской Федерации, настоящий Закон, другие законы и иные правовые акты Российской Федерации.