Ситуация в Афганистане: проблемы борьбы с терроризмом и незаконным оборотом наркотиков. Миссия ISAF в Афганистане. Афганистан и государства Центральной и Южной Азии
Предыстория и проблема борьба с терроризмом
С 1996 столица и большая часть территории Афганистана контролировалась движением Талибан. Разыскиваемый властями США террорист номер один Усама бин Ладен получил убежище в Афганистане. После 11 сентября Буш выдвинул талибам ультиматум: в кратчайшие сроки выдать американскому правосудию бин Ладена, а также все руководство аль-Каиды. Талибы отказались. США решили вести войну против терроризма и начать ее с Афганистана.
Официально продекларированные цели США в Афганистане:
– свержение режима талибов,
– освобождение территории Афганистана от влияния талибов,
– пленение и суд над участниками Аль-Каиды.
Миссия ISAF в Афганистане
Военная операция США и их союзников в Афганистане началась 7 октября 2001 г. США проводят военную кампанию в Афганистане в рамках операции "Несокрушимая свобода". Основанием для введения войск США и Великобритании в Афганистан послужила резолюция ООН № 1368.
В миссии на территории Афганистана участвуют многонациональный контингент антитеррористической коалиции, который возглавляют представители командования вооруженных сил США, а также контингент Международных сил содействия безопасности в Афганистане (International Security Assistance Force - ISAF) под командованием представителей НАТО. Контингент ISAF действует в соответствии с резолюцией № 1386 СБ ООН. Главный опорный пункт талибов – г. Кабул пал 7 декабря 2001 года. В течение двух месяцев режим талибов был свергнут.
В течение продолжавшейся два года "активной фазы" объявленной войны против международного терроризма были достигнуты некоторые успехи. По данным американских источников, за это время в ходе воздушных налетов были убиты или взяты в плен две трети руководства и активистов "Аль‑Каиды", но Бен Ладен успел скрыться в Пакистане.
К 2003 году движение талибов возродилось как в Афганистане, так и в Пакистане. Несмотря на продолжавшуюся военную операцию сил НАТО при поддержке правительства Хамида Карзая, в Афганистане "Талибан" вернул себе влияние в ряде районов. Талибы использовали "племенную зону" на афгано‑пакистанской границе в качестве своей тыловой базы. В 2003‑2005 годах они усилили партизанские действия в южных районах Афганистана. В конце 2005 года "Талибан" стал использовать и новое оружие ‑ смертников.
В октябре 2006 года ISAF приняли на себя ответственность за обеспечение безопасности на всей территории страны (в начале они отвечали только за Кабул, постепенно зона расширялась).
К 2008 году основная тактика "Талибана" состояла в том, чтобы совершать вылазки в Афганистан с территории Пакистана, с чем были связаны совместные акции пакистанской армии и сил НАТО на афгано‑пакистанской границе. В феврале 2008 года талибы провели одну из своих самых дерзких операций, направленных против сил НАТО. Основной целью операции являлось уничтожение пакистанского маршрута снабжения НАТО, по которому военный контингент получал более 80% необходимого продовольствия, оружия и боеприпасов. В результате постоянных атак талибов на военные конвои Североатлантического альянса поставки были парализованы. НАТО было вынуждено обратиться за помощью к России для предоставления воздушного коридора самолетам НАТО.
2009г. Обама, выступая перед слушателями военной академии в Вест‑Пойнте, рассказал о новой стратегии в Афганистане, которая, по его словам, будет основываться на трех "китах": военных действиях против талибов, сотрудничестве с ООН, международными партнерами и афганским народом, а также тесном партнерстве с Пакистаном. Обама объявил об отправке в Афганистан дополнительно 30 тысяч военнослужащих, отметив, что это поможет стабилизировать ситуацию и начать вывод войск из этой страны в июле 2011 года.
В 2010‑2011 годах талибы продолжали использовать тактику партизанской войны и мелких стычек, уклоняясь от участия в крупных боевых действиях.
В ночь на 2 мая 2011 года лидер международной террористической организации "Аль‑Каида" Усама бен Ладен был ликвидирован американским спецназом в доме на севере Пакистана.
По планам афганского руководства и командования НАТО, передача ответственности за обеспечение безопасности афганской стороне в полном объеме должна быть завершена к концу 2014 года. Иностранный воинский контингент может остаться в Афганистане и после 2014 года, но в другом качестве, другом численном составе для того, чтобы оказывать помощь афганским силам безопасности в подготовке кадров и логистических поставках.
Наркотики
Главным итогом этой войны стало резкое увеличение производства и распространения по всему миру наркотиков. По данным Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков, за годы, прошедшие с начала операции "Несокрушимая свобода", Афганистан стал "абсолютным монополистом" по производству героина. Более 90% всего героина в мире сегодня производится именно в Афганистане. Афганистан также вышел на первое место по производству гашиша ‑ объемы производства этого наркотика за последнее десятилетие выросли в 12 раз. Всего за последнее десятилетие Афганистан произвел наркотиков почти на триллион долларов.
Сегодня именно Россия и страны ЕС являются главными жертвами героина, поступающего из Афганистана. Отмечают, что бурный рост потребления наркотиков в России в последние десять лет произошёл именно за счёт наркотрафика из Афганистана. ISAF заявляет, что его войска проводят в Афганистане операцию по поддержанию мира и готовы помогать афганскому правительству в решении наркопроблемы, но это прежде всего и в основном его собственная задача.
Талибан и другие антиправительственные группировки участвуют непосредственно в производстве опиума и получают прибыль от торговли им. Опиум является ключевым источником доходов Талибана в Афганистане.
Афганистан-Пакистан
– влияние гражданских властей на территории страны в обоих государствах весьма ограничено. Особенно это заметно в Афганистане, где отдаленные провинции практически не контролируются центральным руководством, которое там заменяют террористические группы. В Пакистане власть по сути принадлежит армии. Наряду с ней большим влиянием обладает межведомственная разведка ISI, которую страны Запада часто обвиняют в поддержке Талибана.
– масса застарелых проблем и неопределенности, но обе стороны заинтересованы в дружбе и сотрудничестве. Основные разногласия связаны с линией Дюранда, борьбой с терроризмом и Индией.
1) Кабул не признает линию Дюранда как международно-утвержденную границу между Афганистаном и Пакистаном, т.к. она разделяет единые этнические группы. Состоящее в основном из пуштунов афганское правительство занимает позицию, суть которой заключается в том, что принадлежащие Пакистану пуштунские территории должны принадлежать Афганистану.
2) Угрозы в области безопасности. На афганско-пакистанской границе постоянно случаются разного рода инциденты, в которые бывают вовлечены различные террористические группы, особенно Талибан. + Контрабанда наркотиков.
Хотя Пакистан утверждает, что борется с терроризмом, США и Афганистанобвиняют его в пассивности и даже поддержкетеррористов. Например, в начале октября этого года Б. Обама заявил о том, что пакистанские военные и разведка поддерживают контакт с афганскими экстремистами, которые после ухода американских войск могут захватить власть в стране. В свою очередь Х. Карзай утверждает, что Пакистан хочет дестабилизировать его пуштунское правительство, чтобы к власти в Афганистане пришли пропакистанские силы.
3) Индия. В данном контексте Пакистан обеспокоен улучшением афганско-индийских отношений. Фактически Афганистан пытается лавировать между двумя конкурентами.
Индия могла бы помочь Афганистану улучшить ситуацию в области образования и инфраструктуры, а также поучаствовать в подготовке афганских сил безопасности. На эти цели ей уже было выделено 2 млрд. долларов (эта сумма почти в шесть раз превышает помощь Афганистану со стороны Пакистана). С индийской точки зрения, стабильность в Афганистане напрямую связана с безопасностью в самой Индии, поэтому жалеть денег в данном случае не стоит.