Левый поворот’ в странах Латинской Америки и его последствия для международных отношений в регионе
К середине 1990-х годов Латинская Америка прочно находилась в руках либеральных и нелиберальных демократических, проамериканских, режимов. Они занимались осуществлением экономических реформ в рамках принципов Вашингтонского консенсуса, развивая региональное экономическое и политическое сотрудничество. Вашингтонский консенсус – это тип экономической политики, основанный на либерализации внешней торговли, снижении налогов, приватизации, развитии финансовых рынков и привлечении иностранных инвестиций для создания условий для роста экономки. Единственным антиамериканским государством региона оставалась Куба. В подполье, особенно в беднейших районах и в странах Андского пояса (Перу, Эквадор, Боливия, Колумбия, Венесуэла), продолжали действовать радикальные террористические группировки, преимущественно левого толка, основанные или возникшие в период Холодной войны. В конце 1980-х годов они лишились внешней поддержки и превратились в наркотические и террористические структуры, пытавшиеся бороться за власть в ряде регионов.
Трудности глобализации, коррупция и общая неэффективность правящих режимов подрывали опору власти. Первый серьезный удар по господству проамериканских режимов был нанесен в 1998 г., когда к власти на демократических выборах в Венесуэле пришел харизматический лидер Уго Чавес. Он добился власти под антиамериканскими и левыми лозунгами, обещая национализировать нефтяную промышленность, резко увеличить социальные расходы и уделить большее внимание коренному индейскому населению. В то же время, на 1990-е годы пришелся рост самосознания индейцев и провинциального бедного населения, все активнее выступавшего за свои права и видевшего в государстве главный инструмент их обеспечения.
США, которые традиционно уделяли Латинской Америке значительное внимание, после 1991 г. переключили свои ресурсы на другие регионы мира. В результате, события в регионе стали развиваться быстрее, чем США могли на них реагировать, не говоря уже о превентивном влиянии. Отдельные попытки США восстановить свои позиции в регионе приносили, скорее, негативные последствия. Самой крупной неудачей США стала поддержка попытки переворота в Венесуэле в 2002 г., направленного против президента Уго Чавеса. Провал переворота только укрепил позиции Чавеса, с одной стороны, ослабив оппозицию, с другой, спровоцировав Чавеса на активную антиамериканскую политику в масштабах, выходящих за пределы Латинской Америки. В самой Венесуэле Уго Чавес выступил под знаменем строительства «социализма XXI века».
В 2001 г. в Аргентине произошел дефолт, а президент ушел в отставку. Не лучше экономическая ситуация сложилась в Бразилии и во многих других странах Латинской Америки. Бедные слои населения вместе с интеллигенцией повернулись в сторону популистов, обещавших восстановить социальное благополучие и стабильность. В 2002 г. на выборах в Бразилии побеждает умеренно левый лидер Лула да Сильва. В Аргентине в 2003 г. - Нестор Киршнер. С этого же времени, благодаря росту цен на все сырьевые товары, включая углеводороды и продовольствие, макроэкономическое положение латиноамериканских стран стало улучшаться. Популистские лозунги с левыми оттенками стали все больше увлекать население.
В левом движении Латинской Америки стало очевидным разделение на «радикалов» и «умеренных». К последним, помимо Бразилии и Аргентины, в течение 2004-2008 гг. присоединились Уругвай, Чили, Перу и Парагвай. К «умеренно левым» можно отнести и большинство малых государств района Карибского моря. В то же время, возросшие благодаря нефтяным богатствам Венесуэлы и взлету цен на этот ресурс возможности Уго Чавеса в сфере внешней политики привели к распространению влияния радикально левых сил. В 2005 г. при его массированной поддержке в Боливии к власти приходит индейский лидер Эво Моралес. Между Венесуэлой и Боливией заключается договор, позволяющий первой ввести войска во вторую в случае появления угроз стабильности боливийского режима. Моралес пришел к власти не только с обещаниями национализировать нефтяную промышленность, но и легализовать производство коки, а также добиться для Боливии возвращения выхода к морю. Нестабильность в регионе стала возрастать.
В 2006 г. к власти после победы на выборах в Никарагуа возвратился после многолетнего перерыва лидер сандинистов Даниэль Ортега. А в Эквадоре у власти оказался левый радикал Рафаэль Корреа. Оба они опирались на значительную экономическую поддержку со стороны Венесуэлы. Особые отношения у Каракаса сложились с Кубой, которой Венесуэла оказывала большую экономическую помощь. У. Чавес открыто поддержал леворадикальную ФАРК, боровшуюся против правительства Колумбии, одного из немногих государств ЛА, сохранивших проамериканскую ориентацию. Военная, экономическая и территориальная поддержка со стороны Венесуэлы и Эквадора этой незаконной организации вызвала рост напряженности в отношениях с Колумбией и мировым сообществом. В 2008 г. между странами произошел пограничный кризис, вызванный проведением спецоперации колумбийских войск на территории Эквадора против укрывавшихся там лидеров колумбийских леворадикалов. Венесуэла перебросила к колумбийской границе танки и дополнительные сухопутные части. Кризис был разрешен в рамках региональных международных организаций, в частности, группы «РИО».
Параллельно усилия Чавеса оказались направлены на поддержку «умеренных» латиноамериканских лидеров - Бразилии и Аргентины. Венесуэла значительно увеличила инвестиции в эти страны, добилась соглашений о строительстве нефтепроводов и газопроводов. Военные закупки правительства Чавеса спровоцировали региональную гонку вооружений и повышение уровня милитаризации региона. В качестве варианта интеграционного проекта, в 2004 г. Венесуэлой была предложена «Боливарианская альтернатива для Латинской Америки». В эту интеграционную группировку к 2008 г. вошли Венесуэла, Куба, Боливия, Никарагуа, Гондурас и два островных государства Карибов. Венесуэла выступила как ресурсный центр этой организации, намереваясь под ее эгидой проводить экономическое и политическое сотрудничество латиноамериканских стран.
Таким образом, при лидерстве и материальной поддержке Венесуэлы в Латинской Америке сложилось радикальное популистское движение, выступающее под социалистическими лозунгами за борьбу с американским влиянием. Вторая составляющая «левого поворота», умеренные популисты, стремились сохранять отношения с США и развитым миром в конструктивном русле, прежде всего заботясь о собственных экономических и статусных интересах. Оба движения вместе стремились к активной диверсификации внешних связей, среди ключевых партнеров латиноамериканских стран появились Китай и Россия. Волна антиамериканизма, доминировавшая среди населения Латинской Америки, докатилась и до ближайшего экономического партнера США в регионе - Мексики, президент которой, несмотря на свои «правые» позиции, активно подверг критике США, перекладывая на них ответственность за неудачи своей внутренней политики.
США, в свою очередь, вплоть до прихода к власти администрации Б. Обамы в 2008 г., концентрировало свои усилия на Колумбии, представляя ее в качестве полигона латиноамериканского эксперимента установления стабильности и благополучия, а также борьбы с наркотиками. С приходом новой демократической администрации США с 2009 г. начали пересматривать свои подходы к региону признавая, что безраздельное лидерство США в нем закончилось. Вместе с тем, резкое падение цен на сырьевые товары во второй половине 2008 г. стало подтачивать возможности радикальных левых для проведения активной внешней политики. Популистские представления латиноамериканцев, наоборот, под воздействием кризиса продолжали укрепляться. Например, в 2009 г. левые силы победили на выборах в Сальвадоре.
В итоге, в настоящее время социалистические движения лишь продолжают набирать вес в Латинской Америке. В эпоху глобализации у стран региона присутствует понимание того, что построение современной «социальной экономики» будет способствовать превращению этого региона в важного игрока многополярного мира.